5 propuestas de Trump para renegociar el NAFTA… que México difícilmente aceptará

Donald Trump insiste en eliminar el déficit comercial de Estados Unidos con México. Derechos de autor de la imagen Scott Olson/Getty Images
Image caption Donald Trump insiste en eliminar el déficit comercial de Estados Unidos con México.

En México muchos coinciden con que la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN, NAFTA, por su sigla en inglés) que inicia este miércoles será difícil. Mucho más que la original, realizada entre 1992 y 1993.

Y pueden complicarse más porque el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, propuso una serie de temas que difícilmente pueden aceptar los negociadores mexicanos, coinciden especialistas.

Son puntos como regular el valor de las monedas locales, cambiar las reglas para resolver controversias comerciales o aplicar aranceles y cuotas compensatorias a la importación de mercancía.

Y lo más complicado: la insistencia en terminar con el déficit comercial de Estados Unidos con México, que según Trump afecta a millones de trabajadores estadounidenses.

Una de las formas de resolverlo es con aranceles o cuotas de importación. Algo que el gobierno mexicano dijo que no aceptará.

Todos ganan

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte

  • 1994 Año en que entró en vigencia

  • US$531 mil millones Comercio bilateral entre México y Estados Unidos

  • 5 millones Número de empleos que dependen en EE.UU. del TLCAN, según la Cámara de Comercio de ese país.

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México, en cambio, sostiene que lo fundamental es garantizar el libre flujo de mercancías que en los 23 años del TLCAN creó una de las regiones económicas más importantes del mundo.

Así, la clave es cómo cada parte entiende el destino del acuerdo comercial.

Esto influye en las conversaciones, le dice a BBC Mundo el economista Gerardo Esquivel, director del Instituto Belisario Domínguez del Senado.

"No se puede pensar en ir a una negociación en la que todos los beneficios son para un solo país que se siente agraviado, como es el caso de Estados Unidos", explica.

"La idea de la renegociación debe ser de beneficios para todos los participantes".

BBC Mundo preguntó a la Secretaría de Economía cuáles son las propuestas estadounidenses que no aceptan para el nuevo acuerdo comercial.

No hubo respuesta, aunque el secretario Ildefonso Guajardo había advertido que no hablaría sobre los detalles de la negociación.

"No esperarán ustedes que exprese públicamente mi estrategia", dijo a medios locales.

BBC Mundo presenta cinco temas que interesan a Estados Unidos y donde, según especialistas, México difícilmente puede acceder a las peticiones de Trump.

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Image caption Estados Unidos quiere proteger a sus productores agrícolas en el TLCAN.

1. El controvertido Capítulo 19

Los integrantes del TLCAN establecieron un mecanismo propio para resolver las controversias comerciales, que se encuentra en el Capítulo 19 del acuerdo.

Básicamente señala que los empresarios o productores de Canadá, Estados Unidos o México pueden solicitar la creación de paneles binacionales cuando piensen que les perjudica alguna práctica comercial inadecuada.

La controversia no se resuelve en los tribunales de cada país y sólo aplica para los integrantes del acuerdo.

Las decisiones de este panel son obligatorias, pero se limitan a los casos de dumping o cuotas compensatorias.

Trump quiere cancelar el Capítulo 19. Para México es un tema inaceptable, subraya Gerardo Esquivel.

Incluso el Senado, responsable de autorizar los convenios internacionales del país, exigió a los negociadores mexicanos defender esta parte del TLCAN.

El gobierno de Canadá también rechaza la propuesta de cancelar el Capítulo 19 del acuerdo comercial.

2. Aranceles

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Image caption El gobierno de Trump quiere eliminar la exención de aranceles que existe entre los miembros del TLCAN.

Es una parte central en la renegociación del TLCAN: Estados Unidos y sus socios pueden aplicar aranceles, cuotas o salvaguardias a casi todos los países con quienes tienen relación comercial.

Pero no a sus aliados del Tratado.

En el documento "Sumario de objetivos para la renegociación del TLCAN", el gobierno de Trump advierte que buscará eliminar esta excepción.

La idea es recuperar la capacidad de su país para "aplicar rigurosamente sus leyes comerciales, incluyendo las leyes antidumping, compensatorias y de salvaguardia".

En este punto México no va a ceder, le dice a BBC Mundo Raymundo Tenorio Aguilar, director de la carrera de economía del Instituto Tecnológico de Monterrey.

"No puede aceptar que se fijen impuestos a los bienes que ya tienen arancel cero", explica.

"Incluso los empresarios estadounidenses no estarían de acuerdo, sería muy contraproducente a las ventajas competitivas que ya tienen".

3. El valor de la moneda

Estados Unidos propone crear un mecanismo para impedir a los socios del TLCAN "manipular el tipo de cambio" de su moneda para obtener "una ventaja competitiva desleal".

Otro tema de difícil concesión, dice Tenorio Aguilar. Hace varias décadas el valor del peso se determina con base en el mercado financiero.

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Image caption EE.UU. propone crear un mecanismo para impedir a los socios del TLCAN "manipular el tipo de cambio" de su moneda.

Aceptar este mecanismo significaría entregar a la Reserva Federal de Estados Unidos el control de la moneda mexicana, señalan especialistas.

"Son exageraciones en una mesa de negociación exigir que el tipo de cambio se controle para evitar que haya ventajas para México", insiste Raymundo Tenorio.

"Son condiciones de mercado, cuando en Estados Unidos su moneda se deprecia le favorece al atraer compras de sus mercancías en el mundo".

4. ¿Nuevas leyes?

En varias de las propuestas de renegociación el gobierno estadounidense plantea la necesidad de adecuar leyes o reglas comerciales de sus socios.

Es el caso de las compras de mercancías y servicios del sector público, Washington pretende que las normas "reflejen las prácticas existentes" en Estados Unidos.

También lo plantea en el comercio de bienes industriales y productos agrícolas. En ambos casos la intención es "promover una mayor compatibilidad normativa" entre los miembros del TLCAN.

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Image caption Muchos coinciden en que la renegociación del TLCAN será difícil.

¿Se puede? Depende de cada caso, dice Gerardo Esquivel. En el combate a la corrupción y transparencia de cuentas públicas –como lo plantea Trump- puede ser positivo.

Pero en otros como el sector energético o telecomunicaciones puede ser complicado, advierte Raymundo Tenorio.

"No tendríamos en México por qué someternos a una ley de mercado de Estados Unidos".

"Las empresas norteamericanas vienen acá y son reguladas por la Ley de Inversión Extranjera".

Esquivel coincide. "Lo que no se pude hacer es modificar nuestros marcos legales simplemente para adaptarnos a los de otros países".

5. Mercado laboral

En este punto los especialistas coinciden: más que resistencia de los negociadores mexicanos, lo que hay son dificultades reales para aplicar los eventuales acuerdos.

Washington plantea, en términos generales, que sus socios acepten los convenios internacionales en protección de derechos laborales, lo cual en México ya existe legalmente.

También propone asegurar un salario mínimo y acceso a servicios de salud y otras prestaciones para todos los trabajadores.

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Image caption Millones de trabajadores mexicanos no tienen seguridad social.

Es el corazón del problema, pues en México dos de cada tres empleos pertenecen a la economía informal, sin derecho a atención de salud o seguridad social.

La propuesta estadounidense implicaría incrementar los salarios de los trabajadores, como una forma de equilibrar la competencia a las empresas de su país.

Conseguirlo sería muy complicado, insiste Tenorio Aguilar. "Es imposible elevar los salarios para compensar las ventajas que tiene México, es cuestión de mercado".

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