مجلس به جای دولت اصلاحیه بودجه نوشت

نشست دولت و مجلس
Image caption مخالفان طرح اصلاحیه بودجه را دخالت در کار دولت می دانند و می گویند مجلس از کجا می داند که وضعیت دخل و خرج دولت چگونه است؟

مجلس ایران در اقدامی غیر معمول طرح یک فوریتی اصلاح قانون بودجه را تصویب کرده که بر اساس آن سه هزار و پانصد میلیارد تومان از بودجه عمرانی برداشته می شود و بخش عمده آن به صورت حقوق و مزایا به کارکنان و بازنشستگان در سه ماه باقی مانده سال اختصاص می یابد.

این طرح ابتدا به صورت دو فوریتی از سوی تعدادی از نمایندگان مجلس ارائه شده بود اما نمایندگان تنها به یک فوریت آن رای دادند ولی اگر دو فوریت آن به تصویب می رسید باید در اولین جلسه کاری مجلس مطرح می شد اما مخالفت برخی نمایندگان باعث شد که دوفوریت آن رای نیاورد.

یک فوریت این طرح در حالی به تصویب مجلس رسید که برخی نمایندگان مخالف این طرح بودند و آن را دخالت در کار دولت می دانستند زیرا به عقیده آنها دخل و خرج کشور در اختیار دولت است و دولت باید برای اصلاح بودجه،لایحه به مجلس بفرستد نه آنکه نمایندگان به جای دولت اصلاحیه تهیه کنند.

احمد توکلی رئیس مرکز پژوهشهای مجلس در مخالفت با این طرح گفت:"این اولین بار است که نمایندگان چنین موضوعی را مطرح می کنند در حالی که خود دولت کسری ها را بهتر می داند و دقیق تر اطلاع دارد که کجا منابع را کم و کجا زیاد کند لذا ضرورت داشت این موضوع توسط دولت و در قالب لایحه ارائه می شد."

علی اصغر یوسف نژاد نماینده ساری نیز به عنوان مخالف این طرح گفت "با توجه به این که دولت خود از نزدیک با مشکلات مواجه است باید این اصلاحیه را در قالب لایحه مطرح کند."

به گفته آقای یوسف نژاد، "اصلاح قانون بودجه ۸۸ از طریق ارائه طرح از سوی مجلس، باعث ایجاد اختلاف میان دولت و مجلس خواهد شد."

استدلال موافقان: وقت نداریم

در مقابل برخی نمایندگان موافق معتقد بودند که فرقی نمی کند که دولت اصلاحیه بودجه بنویسد یا مجلس و هدف برطرف کردن مشکل کسری بودجه است که در روزهای پایانی سال به اوج خود می رسد.

Image caption برخی نمایندگان مجلس می گویند که اصلاح قانون بودجه از سوی مجلس، باعث ایجاد اختلاف میان دولت و مجلس خواهد شد

کاظم دلخوش نماینده صومعه سرا به عنوان موافق این طرح گفت:" ما در ماه های پایانی سال قرار داریم و بودجه سال آینده و برنامه پنجم توسعه نیز در راه مجلس است لذا وقت دیگری برای اصلاح بودجه سال جاری نداریم."

آقای دلخوش در پاسخ به کسانی که می گویند اصلاحات بودجه را باید دولت در قالب لایحه به مجلس بفرستد، گفت که "خیلی تفاوتی با شرایط حاضر ندارد چرا که اگر دولت نیز لایحه می داد باز این مجلس بود که قانون را تصویب و برای اجرا به دولت ابلاغ می کرد."

موافقان این طرح نظرشان این بود که با دولت برای این اصلاحیه هماهنک کرده اند اما آقای یوسف نژاد نماینده ساری می گوید حتی اگر با دولت تفاهم شده چرا این موضوع از طریق دولت و در قالب لایحه به مجلس ارائه نشده است."

در طرح نمایندگان مجلس ۳ هزار و پانصد میلیارد تومان (سه و نیم میلیار دلار) از بودجه عمرانی کسر و دو هزار و یکصد میلیارد تومان( دومیلیارد و یکصد میلیون دلار) آن به عنوان حقوق و مزایا و پاداش کارکنان و بازنشستگان در نظر گرفته شده است. ۱۴۰۰ میلیارد تومان ( یک میلیارد و ۴۰۰ میلیون دلار) دیگر هم برای طرح های عمرانی _عمدتا مربوط به طرح های استانی_ که با کسری بودجه مواجهند، هزینه خواهد شد.

در طرح مجلس همچنین پیش بینی شده که وزارت نفت قیمت هر مترمکعب گاز مصرفی را بیست ریال افزایش دهد و درآمد حاصل از آن را برای گازرسانی روستاها هزینه کند.

علاوه بر این موارد، در این طرح پیش بینی شده که تعرفه تعدادی از کالاهای وارداتی تغییر کند.

این بخش از طرح نیز مخالفان جدی در مجلس داشت. رئیس مرکز پژوهشهای مجلس "تعیین تعرفه برای کالاهای وارداتی را از اختیارات دولت" دانست و گفت که "ورود مجلس به این بحث خلاف رویه قانون گذاری و مصالح کشور است."

برخی نمایندگان معتقد بودند که دولت به تصمیم مجلس برای تغییر تعرفه کالاهای وارداتی عمل نکرده و همین مسئله دلیل گنجانده شدن تعیین تعرفه ها در طرح نمایندگان است.

آقای توکلی گفت که اگر مجلس به قانون بودجه که در آن تعرفه وارداتی کالاهای کشاورزی ۹۰ درصد تعیین شده بود، عمل نکرده "راه حل این نیست که ما برای دولت، تک به تک تعیین تکلیف کنیم."

الیاس نادران نماینده تهران نیز در مخالفت با طرح مجلس گفت: "تا این حد دخالت مجلس در جزئیات تعرفه گذاری در شان مجلس نیست."

به گفته این نماینده مجلس، بر اساس قانون اساسی، قانون صادرات و واردات و تعرفه گذاری بر عهده دولت است.

Image caption نمایندگان موافق می گویند اگر دولت نیز لایحه می داد باز این مجلس بود که قانون را تصویب و برای اجرا به دولت ابلاغ می کرد

در مقابل استدلالهای مخالفان این طرح، محمد رضا باهنر عضو هیات رئیسه مجلس گفت که "اگر دولت از این طرح مطلع نبوده باشد، برنامه هایش به هم می ریزد اما اگر این طرح با هماهنگی دولت ارائه شده باشد، چون قبلا هم عرف بوده که این گونه اصلاحیه ها بودجه در قالب طرح مطرح شود، مشکلی وجود ندارد.

برنامه نامشخص دولت

در سه ماه پایانی سال، مجلس با فشار کاری رو به رو خواهد بود زیرا هم لایحه بودجه سال آینده و هم لایحه برنامه پنج ساله پنجم قرار است در این مدت به مجلس ارائه شود. علاو بر آن پیش بینی شده است که دولت نیز لایحه متمم برای کسری بودجه نظیر کسری بودجه واردات بنزین به مجلس ارائه کند.

دولت تاکنون برنامه روشنی از نحوه و زمان ارائه این لوایح ارائه نکرده است و محمد رضا میرتاج الدینی معاون پارلمانی رئیس جمهور، گفته است که بعد از روشن شدن وضعیت لایحه حذف یارانه ها، دولت ابتدا برنامه پنج ساله پنجم و بعد لایحه بودجه را به مجلس می فرستد.

آقای میرتاج الدینی در باره اشکال مجلس برای ارائه دیرهنگام لایحه بودجه گفت که "وقتی که وضعیت لایحه هدفمند کردن یارانه ها مشخص نیست نمی توان لایحه بودجه را ارائه کرد و این مسئله باید در لایحه بودجه و لایحه برنامه پنجم دیده شود."

وضعیت لایحه هدفمند کردن یارانه ها هنوز روشن نیست و دولت همچنان اصرار دارد که مصوبه مجلس را قبول ندارد و منتظر است تا مجلس در هنگام بررسی ایرادات شورای نگهبان، نظر دولت را برآورده کند.

در حال حاضر اختلاف نظر دولت و مجلس بنیادی است و بحث بر سر ایجاد سازمانی برای هدفمند کردن یارانه هاست و دولت می خواهد صاحب اختیار درآمدهای ناشی از حذف یارانه ها باشد ولی مجلس می گوید دولت باید این درآمدها را در بودجه سالانه بگنجاند تا بتوان بر نحوه هزینه شدن این بودجه نظارت کرد اما دولت مگی گوید که اگر دستش باز نباشد لایحه را پس خواهد گرفت.

مطالب مرتبط