رویای اسپانیایی؛ لغو طرح ساخت 'بزرگترین' قمارخانه‌ اروپا

Image caption لاس وگاس سندز چندین کازینو بزرگ در سراسر جهان از جمله در ماکائو دارد

طرح ۳۰ میلیارد دلاری احداث یکی از بزرگترین قمارخانه ها و تفریحات حاشیه ای آن در حومه شهر مادرید که قرار بود توسط یکی از شرکت های آمریکایی مالک کازینوهای زنجیره ای اجرا شود، به دلیل درخواست های این شرکت و مخالفت حکومت مرکزی اسپانیا با شروط لغو شد.

این طرح که "یورو وگاس" نام گرفته بود توسط شلدون ادلسون، مالک شرکت قمارخانه های "لاس وگاس سندز" پیشنهاد شده بود و طی چند سالی که از مطالعه و بررسی آن می گذرد مقامات دولت محلی ایالت مادرید در مجموع با شروط و ضوابط اجرای آن موافقت کرده بودند. ولی به نظر می رسد که این شرکت آمریکایی برای سرمایه گذاری و اجرای این طرح به حدی در شروط و خواست های خود زیاده روی کرده که در نهایت دولت مرکزی اسپانیا آن را برخلاف قوانین این کشور و مقررات اتحادیه اروپا تشخیص داده است.

مبنای اولیه توافق بین شرکت آمریکایی "لاس وگاس سندز" و دولت محلی مادرید این بود که زمین و زیر ساخت های لازم برای اجرای طرح مثل شبکه حمل و نقل و سایر خدمات شهری توسط دولت محلی و از بودجه عمومی تامین شود.

در عین حال این طرح و مجموعه فعالیت های مالی و تجاری مربوط به آن از مجموعه ای از قوانین سراسری اسپانیا مثل قوانین کار، مقررات مربوط به بهزیستی و حتی مالیات بر درآمد موسسات و افرادی که در قمارخانه ها بازی و رفت و آمد خواهند کرد، مستثنی شود.

Image caption یورو وگاس قرار بود به بزرگترین قمارخانه اروپا تبدیل شود

مطالعه و مذاکره در مورد این طرح که در صورت اجرای آن اولین قمارخانه بزرگ اروپا می شد، درست همزمان با شروع بحران اقتصادی در اسپانیا آغاز شد. شرکت آمریکایی "لاس وگاس سندز" وعده می داد که اجرای این طرح در دراز مدت حدود ۲۰۰ هزار فرصت شغلی ایجاد خواهد کرد و با جلب میلیون ها مسافر در سال و سرمایه گذاریهای بعدی می تواند در بهبود وضعیت اقتصادی اسپانیا نقش مهمی ایفا کند.

این طرح علاوه بر دولت محلی ایالت مادرید که از سالها پیش در کنترل حزب محافظه کار اسپانیا است و سیاست اقتصادی آن امتیازدهی به بخش خصوصی است، در میان بخش هایی از صنعت توریسم و خدمات نیز طرفداران نیرومندی داشت.

به همین خاطر با وجود مخالفت های گسترده از سوی احزاب منتقد دولت، نهادهای مدافع حقوق مصرف کنندگان و حتی کلیسای کاتولیک که آن را خطری برای سلامت اخلاقی جامعه می داند، مسئولان دولت محلی مادرید با اکثر شروط این شرکت آمریکایی موافقت کرده بودند.

دولت محلی مادرید پذیرفت که به عنوان مثال مقررات مربوط به محدودیت فروش مشروبات الکلی و یا کشیدن سیگار در این مجموعه را به آن شکلی که سرمایه گذاران می خواهند تغییر دهد. در عین حال حاضر شد اجازه دهد که این مجموعه با دور زدن قوانین کار اسپانیا شرایط استخدامی و دستمزد کارکنان را به هر شکلی که تمایل دارد تنظیم کند.

علاوه بر همه این ها پذیرفت که میزان مالیات بردرآمد شرکت های فعال و افرادی که از این طرح سود خواهند برد نه طبق قوانین اسپانیا بلکه براساس توافق استثنایی و تجاری بین دولت و شرکت مجری طرح تنظیم شود.

بازنده قمار کیست؟

Image caption گفته می شد که با احداث این قمارخانه ده ها هزار موقعیت شغلی ایجاد می شد

طی ماههای اخیر که به تصمیم گیری در مورد سرنوشت این طرح بزرگ نزدیک می شدیم منتقدان این طرح و بخشی از رسانه های اسپانیایی تاکید می کردند که مذاکرات و شروط آن به حد کافی شفاف نیست.

هیچگاه دولت محلی مادرید تمام اجزای این طرح و مذاکرات مربوط به آن را منتشر نکرد. کار به جایی رسید که احزاب مخالف و برخی از نهادهای مدنی در این مورد شکایاتی را به دادگاه قانون اساسی و سازمان بازرسی کشور تسلیم کردند.

منتقدان می گفتند که علاوه بر تمام امتیازاتی که برخلاف قوانین جاری کشور به این شرکت وعده داده شده، اولا هیچ تضمینی وجود ندارد که فرصت های شغلی که وعده داده شده است اجرا شوند چون شرکت های مجری طرح در نظر دارند تعداد زیادی از این مشاغل را به کارگران خارجی بدهند که قوانین کار اسپانیا و یا اروپا شامل حال آنها نشود.

ثانیا با امتیازهای مالیاتی که قرار است به شرکت های فعال در این طرح داده شود این مجموعه عملا به صورت یک منطقه آزاد تجاری و یا به قول معروف پناهگاه مالیاتی اداره خواهد شد که از محل درآمدهای آن چیزی نصیب صندوق مالیات عمومی نخواهد شد.

در نهایت دولت مرکزی اسپانیا روز جمعه در جلسه هیئت دولت مخالفت خود را با این طرح اعلام کرد. این بار نیز بیانیه دولت شفافیت لازم را نداشت. ولی منابع نزدیک به وزارت اقتصاد و دارایی اسپانیا می گویند که احتمالا دلیل اصلی آن این بوده که مجریان طرح "یورو وگاس" علاوه بر تمام شروط قبلی خود، خواستار تضمین مالی دولت بوده اند که در صورت تغییر قوانین کشور طی سالهای آینده هرگونه کاهش درآمد این شرکت ها را دولت اسپانیا جبران کند.

به نظر می رسد که شلدون ادلسون میلیاردر ۸۰ ساله مالک قمارخانه های زنجیره ای "لاس وگاس سندز" احساس کرده بود که فضای افکار عمومی اسپنیا و حتی قدرت سیاسی در این کشور طی سالهای آینده ممکن است تغییر کند و سودآوری آنها تحت تاثیر سخت گیری های احتمالی در آینده محدود شود.

Image caption شلدون ادلسون میلیاردر ۸۰ ساله مالک قمارخانه های زنجیره ای "لاس وگاس سندز"

وی در واکنش به بیانیه دولت اسپانیا پس از چند سال این میز قمار را ترک کرد و در بیانیه ای گفت: "با وجود همه اقداماتی که دولت و طرف های دیگر در این مذاکرات انجام داده اند شرایط لازم برای تضمین موفقیت این طرح فراهم نشده است. احداث یک مرکز بزرگ تفریحی شبیه به لاس وگاس در نقطه ای از اروپا همواره یکی از آرزوهای من بوده ولی در حال حاضر به نظر می رسد که کشورهای آسیایی مثل ژاپن و یا کره جنوبی برای اجرای این طرح شرایط مناسب تری دارند."

شکست این طرح در شرایط اقتصادی بدی که اسپانیا با آن روبرو است ممکن است ضربه دیگری برای روند بازسازی اقتصاد این کشور تلقی شود. ولی منتقدان و مخالفان آن ضمن ابراز خوشحالی از این وضعیت تاکید می کنند که دلیل اصلی شدت بحران اقتصادی اسپانیا بازگذاشتن دست بخشهای سوداگر و غیرمولد در اقتصاد این کشور بوده و اگر قرار است با این بحران به شکل ریشه ای برخورد شود باید از جولان این نوع فعالیت های اقتصادی کاست.

در عین حال پس از شکست مادرید در میزبانی مسابقات المپیک ۲۰۲۰ و اکنون شکست طرح "یورو وگاس" که هزینه و منابع زیادی صرف آن شده بود، دولت محلی مادرید به خاطر ضعف مدیریت و اشتباهات در گزینش و پیشبرد طرح های توسعه دراز مدت به شدت تحت فشار قرار گرفته است.