Готов ли Запад спасать экономику Украины?

  • 24 февраля 2014
Человек со стягом Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Украина имеет давнюю историю экономических проблем

События на Украине развиваются очень быстро, но неопределенность по поводу ее политического и экономического будущего остается неизменным фактором. Существуют также сомнения относительно того, будет ли кто-нибудь готов предоставить стране финансовую помощь, без которой Украине угрожает дефолт по внешней задолженности.

Однако имеются предварительные признаки того, что Европейский союз, США и Международный валютный фонд готовы оказать Украине финансовую поддержку.

Украинское министерство финансов считает, что стране в предстоящие два года будет нужно 35 млрд долларов.

Еврокомиссар по экономике и монетарной политике Олли Рен заявил, что на повестку дня может быть поставлен вопрос о значительной помощи Украине. Министр финансов США Джейкоб Лью сказал, что наилучшим подходом было бы сочетание международной поддержки посредством МВФ и двусторонней помощи.

Сложная история с МВФ

В декабре Москва пообещала предоставить Киеву 15 млрд долларов, из которых получена примерно пятая часть. Однако дальнейшие транши российских займов под вопросом, поскольку на Украине, судя по всему, будет сформировано правительство с проевропейской ориентацией.

Если ЕС и США решат предоставить финансовую помощь Украине, они почти наверняка будут настаивать на разработке экономической программы при участии Международного валютного фонда.

Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption В понедельник в Киев приехала глава внешней политики ЕС Кэтрин Эштон, за ней могут последовать экономические эмиссары

При этом Украина имеет весьма сложную историю отношений с МВФ.

Согласно МВФ, ранее существовавшая программа помощи была приостановлена после того, как украинские власти перестали выполнять заключенные договоренности.

В докладе Международного валютного фонда, посвященном этому эпизоду, говорится, что в будущем при согласовании подобных программ необходимо иметь встроенный механизм по разрыву договоренностей в случае нарушения оговоренных условий.

И снова газ

Центральной проблемой было нежелание Украины поднимать цены на энергоносители. По оценке МВФ, украинский энергетический сектор является непрозрачным и неэффективным, поскольку государственные субсидии вытягивают средства из бюджета и лишают домохозяйства и компании стимула экономить энергию.

В соглашении об ассоциации с ЕС, которое так и не было подписано бывшим президентом Януковичем, содержалось положение о реформах в энергетическом секторе.

Поэтому представляется очевидным, что любое новое соглашение о предоставлении Западом финансовой помощи Украине потребует обязательств Киева по сокращению субсидий и переходу на рыночные механизмы ценообразования в энергетическом секторе.

Не приходится сомневаться, что любое правительство Украины сочтет это требование политически проблематичным.

Проблема может обрести особую остроту в случае, если российский "Газпром" решит поднять цены на поставляемый Украине природный газ, и уже сейчас имеются указания на вероятность такого шага.

Вдогонку за Польшей

Украина относится к небольшой группе стран в центральной Европе, которые так и не сумели добиться устойчивого роста экономики в постсоветские годы.

Экономика Украины все еще не достигла уровня 1992 года. Тогда экономики Польши и Украины находились почти на одной отметке, если судить по покупательной способности населения. С тех пор экономика Польши выросла более чем вдвое.

На Украине сохраняется крупный дефицит потребительского бюджета. В прошлом году он составил 8% от ВВП, и эта цифра определяет масштабы помощи, которую страна желает получить извне. Дефицит таких масштабов может быть контролируемым только в том случае, если международные финансовые рынки имеют уверенность в перспективах развития экономики страны.

На прошлой неделе агентство Standard and Poor's понизило рейтинг Украины, что отражает их оценку того, что Украина столкнется с серьезными трудностями по выплате своей задолженности без дополнительной финансовой помощи.

Пока остается неясным, какую форму может принять эта помощь, хотя некоторые параметры возможного участия Запада и МВФ начинают вырисовываться.

Новости по теме