Участников госзакупок посадили под видеорегистратор

  • 27 ноября 2014
Электронные торги Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Теперь за каждым действием участника электронных торгов будет следить видеорегистратор

С 27 ноября участникам электронных торгов в российской системе госзакупок предложено установить на своих компьютерах программу "Независимый регистратор", записывающую на видео все действия пользователя.

По замыслу министерства связи и массовых коммуникаций России, курирующего разработку, эта система позволит пресечь различные виды мошенничества и злоупотреблений на электронных торгах.

Пока этот плагин к браузеру предпринимателям предлагается устанавливать в добровольном порядке, однако в министерстве рассчитывают, что с 2016 года установка этой системы слежения станет обязательным условием допуска к госзакупкам, а в дальнейшей перспективе - вообще к электронной торговле.

Разработчики "Независимого регистратора" не скрывают, что их программа способна передавать с компьютера пользователя личную и конфиденциальную информацию, но гарантируют, что доступ к закодированным архивам будет иметь только Федеральная антимонопольная служба.

В министерстве признают, что новая система может в перспективе развиться даже в инструмент для борьбы с терроризмом и экстремизмом.

"Черный ящик" торгов

Член правления ассоциации малого и среднего предпринимательства ОПОРА и омбудсмен по электронной торговле Илия Димитров считает "Независимый регистратор" большим благом для бизнеса.

"Это так называемый "черный ящик". Это часть системы контроля, которая планировалась еще порядка четырех лет назад. Это примерно как автомобильный видеорегистратор: если возникает какая-то чрезвычайная ситуация, для разбора конфликтной ситуации можно посмотреть, что было в этот момент", - объясняет Димитров.

Замглавы минкомсвязи Михаил Евраев, представляя "Регистратор", обратил внимание на то, что некоторые лоты на аукционах в системе госзакупок достигают стоимости в несколько миллиардов рублей, что вызывает у мошенников соблазн получить эти заказы нечестным путем.

"Компания, если будет участвовать в конкурентной среде, может потерять порядка 300, 500 миллионов, миллиард рублей, а тут вы с кем-то договорились, всех отключили и обеспечили себе победу. У вас оказалась экономия до миллиарда, двух миллиардов рублей, оплаченных из бюджета. Представляете, какая мотивация с кем-либо договориться?" - иллюстрирует чиновник механизм мошенничества.

Евраев, однако, затруднился назвать статистику подобных злоупотреблений - именно потому, что до сих пор, по его словам, доказать факт мошенничества было практически невозможно.

Илия Димитров согласен с тем, что среди участников электронных торгов ходит много слухов о мошенничестве - о так называемых DDoS-атаках, о "зависании" компьютера или обрыве интернет-связи в самый ответственный момент торгов и многом другом.

Плагин будет записывать все действия пользователя и следить за работой электронной площадки торгов, а в минкомсвязи обещают, что эта запись станет достаточным основанием для разрешения конфликтных ситуаций.

И Евраев, и Димитров называют разработку уникальным продуктом, не имеющим аналогов в мире. Димитров подчеркивает, что Россия вообще лидирует в мире в сфере электронных торгов - в прошлом году их общий объем достиг 600 млрд долларов.

Image caption По словам экспертов, на Западе упор делается на максимальную независимость и безопасность самих торговых площадок

"Шаг назад"

Замгендиректора компании Zecurion Александр Ковалев согласен с тем, что подобных систем слежения за торгами в мире нет, но сомневается, можно ли это считать технологическим достижением.

"В мире существует большое количество различных интернет-сервисов, начиная от Ebay и кончая Salesforce, и тем не менее, эти сервисы не используют никакие плагины, это исключительно веб-сервисы, то есть ничего на ваш компьютер ставить не надо. "Вконтакте" и "Фейсбук", которые на самом деле тоже сложные системы, они тоже ничего не ставят. И это продиктовано тем, что для обеспечения безопасности и надежности никаких там плагинов и ничего такого ставить на самом деле не надо. Плагин безопасности уж точно не добавляет. Даже можно сказать, что это шаг назад", - считает эксперт в области информационной безопасности.

Ковалев напоминает, что у "Яндекса" давно существует сервис для веб-разработчиков, который может выполнять приблизительно такой же функционал, как "Независимый регистратор": он отслеживает поведение пользователя на интернет-странице, включая нажатия на кнопки, действия "мыши" и ввод данных с клавиатуры - но без необходимости установки "надстроек".

Даже если у "Независимого регистратора" есть задачи, выполнение которых невозможно без встраивания так называемой "клиентской части" на персональном компьютере, в остальном мире практикуется совершенно иной подход к контролю за торгами, утверждает Ковалев.

По его словам, там делается ставка на максимальную независимость и безопасность самих торговых площадок, которые обязаны вести учет всех действий пользователей.

"И у них все опечатано - то есть они не могу сами одни какие-то конкретные торги каким-то образом заблокировать для половины желающих, а для другой разблокировать. Вот если бы можно это наладить - это было бы намного более эффективно, и именно этим и занимаются на Западе. Проще контролировать эти пять площадок, чем сотни тысяч пользователей", - считает эксперт.

Российский омбудсмен по электронной торговле Илия Димитров считает неправильным подозревать торговые площадки в "нечестной игре".

"Площадки тратят громадное количество усилий, времени, денег, чтобы не то что таких инсинуаций - чтобы слухов даже не было. Потому что все заинтересованы, чтобы торги были прозрачные и честные. И если есть еще какой-то механизм, чтобы повысить прозрачность и честность, ты мы обеими руками только за", - говорит Димитров.

Масса вариантов развития

Разработчики "Независимого регистратора" предупреждают о возможной - ненамеренной - передаче личных данных пользователя на серверы системы.

"Важно: фиксации подлежит полный экран компьютера пользователя, включая панель задач и системное время. Во избежание недоразумений во время работы модуля не следует демонстрировать на экране вашего компьютера информацию личного характера, не имеющую отношения к работе на электронной площадке", - написано в руководстве по использованию.

Все данные, полученные с персональных компьютеров, будут храниться в закодированном виде на серверах системы, обслуживание которой осуществляет ФГУП НИИ "Восход". Но доступ к данным с помощью ключа к шифру пока будет иметь только антимонопольная служба.

Александр Ковалев не считает это надежной гарантией.

"Если мы говорим о реальных случаях мошенничества, злоупотребления, коррупции - всех этих "плохих делах" - то понятно, что речь идет не о том, что систему кто-то технически обманул, а о том, что люди договорились. Сделать такую систему, которую не могут обмануть договорившиеся люди, - достаточно трудно. Кому надо - те сотрут и из этой единой системы, куда бы она не приходила. Это лишь дополнительные условия для коррупции, только для коррупции другого уровня. Просто больше денег придется платить, вероятно", - предполагает эксперт.

При этом в минкомсвязи признают, что в перспективе "Независимый регистратор" имеет шансы стать многофункциональной системой слежения.

"Она может получить свое продолжение даже в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Вообще масса вариантов развития сюжетов по использованию данной системы. Масса вариантов - не только электронные торги. Это старт одной очень серьезной технологии в нашей стране", - резюмировал заместитель министра Михаил Евраев.

Но Александр Ковалев не думает, что пока есть основания опасаться превращения "Регистратора" в глобальную систему слежения.

"У плагина есть ограничения, то есть доступ к операционной системе он все-таки получить не может. Плагин - не такая штука, которую вы поставили, и она может все-все-все. Если мы берем ситуацию, когда государство хочет за всеми следить, то существуют менее изощренные способы. Если бы захотели - сделали бы какой-нибудь государственный браузер или поисковик. Который и хотят сделать", - напоминает эксперт.

Новости по теме