Российским госкомпаниям могут позволить не раскрывать секреты

  • 25 апреля 2016
"Роснефть" и Кремль Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption Некоторые госкомпании считают, что законодательство накладывает на них чрезмерные требования по раскрытию информации

Минэкономразвития предложило российским государственным компаниям самим решать, что является коммерческой тайной и на этом основании не подлежит публикации в годовом отчете, сообщают российские СМИ.

Так ведомство отреагировало на письмо "Роснефти", которая жаловалась на то, что повышенные требования к отчетности госкомпаний ставят их в неравные с другими участниками рынка условия.

Позицию минэкономразвития сформулировал заместитель министра Николай Подгузов, ответивший "Роснефти" в письме от 15 апреля, сообщает РБК. В министерстве изданию подтвердили подлинность документа.

Государственная компания, говорится в письме, должна самостоятельно определять информацию для раскрытия в годовом отчете; решение о степени конфиденциальности должно основываться на принципах разумности и добросовестности и приниматься советом директоров по предложению руководителя госкомпании.

Данный принцип, согласно письму, распространяется не только на "Роснефть", но и на другие госкомпании.

Тем не менее эксперты указывают на то, что одного письма для изменения порядка представления годовой отчетности мало.

"Письмо замминистра в данной ситуации является позицией замминистра и, возможно, министерства, но не является нормативно-правовым актом", - говорит партнер корпоративной практики Goltsblat BLP Антон Панченков.

В "Роснефти", по данным СМИ, возражают против публикации целевых значений долгосрочной программы развития, программы отчуждения непрофильных активов (то есть активов, которые не используются для основной деятельности компании), против публикации сумм, направленных на реализацию инвестиционных проектов, и некоторых других показателей.

Слишком прозрачные?

"Роснефть" уже не первый раз поднимает вопрос об избыточности требований к публикации годовой отчетности. Как писали "Ведомости", еще в августе прошлого года компания просила главу правительства Дмитрия Медведева пересмотреть подход к раскрытию информации.

Весной текущего года письмо с аналогичными предложениями направила в минэкономразвития вице-президент компании Лариса Каланда, сообщала газета.

"Объем и степень детализации информации, раскрываемой госкомпанией, существенно превышает объем раскрытия в отчетах частных российских и крупнейших зарубежных компаний", - писала Каланда. Все это якобы ставило компанию в невыигрышное положение по сравнению с другими участниками рынка.

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Требования к отчетности устанавливает Центробанк

"Если сравнить с другими компаниями, то госкомпании, конечно, раскрывают больше информации", - соглашается исполнительный директор Ассоциации профессиональных инвесторов Александр Шевчук.

Однако когда речь идет о государственной компании, экономическая деятельность которой должна отражать интересы государства и народа, дополнительные требования вполне оправданы, считают собеседники Би-би-си в среде корпоративных юристов.

В настоящий момент публикация годовых отчетов госкомпаниями в России регулируется несколькими нормативно-правовыми актами.

Соответствующая обязанность всех акционерных обществ (не только с государственным участием) прописана в законе "Об акционерных обществах". Требования к содержанию отчетов устанавливает Центробанк. Особенности же отчетности государственных компаний приводятся в постановлении правительства от 31 декабря 2010 года.

В ноябре 2015 года в постановление были внесены поправки, расширившие перечень информации, подлежащей раскрытию.

Государственная тайна как критерий

"С точки зрения инвестора, чем меньше информации предоставляется, тем хуже. Если что-то закрывается от публики сейчас, то есть риски, что вначале один пункт закрыли, затем подумали и через пять лет еще один закрыли", - тревожится аналитик по нефтегазовой отрасли Raiffeisen Андрей Полищук, добавляя, однако, что в настоящий момент отчетность "Роснефти" по качеству даже выше среднемировых показателей по отрасли.

"Я считаю, что закрытие какой-то информации или ограничение ее выдачи кругу лиц, который уполномочен такую информацию получать, возможно только тогда, когда такие сведения составляют либо государственную тайну, либо могут быть использованы в ущерб безопасности и обороноспособности страны. Все остальные данные, которые акционерное общество обязано открывать, должны быть таковыми и для госкомпании", - говорит партнер корпоративной практики Goltsblat BLP Антон Панченков.

Ситуация с качеством отчетности российских компаний на фоне мировых стандартов носит противоречивый характер, отмечает он.

"С одной стороны, у нас в сравнении с некоторыми странами, которые принято называть цивилизованными, объем информации, которая по запросу предоставляется акционеру, даже больше. С другой стороны, именно в части детализации и возможности получения информации о каких-то сомнительных вещах (о сделках при конфликте интересов, например) у нас у миноритария де-факто гораздо меньше возможностей увидеть интересующие его сведения в публичном доступе", - объясняет Панченков.

В целом говорить о формировании тренда "непрозрачности" российских госкомпаний применительно к годовой отчетности пока нет оснований, подчеркивают опрошенные Би-би-си эксперты.

Хотя определенные вопросы (в частности, недостаточная детальность прогнозов и стратегий развития) к отчетной практике компаний действительно возникают.

Новости по теме