Может ли Трамп лишить финансирования университет Беркли?

Трамп Правообладатель иллюстрации Getty Images

Президент США Дональд Трамп пригрозил главному подразделению гигантского Калифорнийского университета лишить его федеральных ассигнований за то, что его администрация отменила из-за уличных беспорядков выступление Майло Яннопулоса, самопровозглашенного правого тролля и технического редактора консервативного сайта Breitbart News (его бывший руководитель Стивен Беннон является главным стратегом нынешнего Белого дома).

В среду вечером студенты-республиканцы университета Беркли, расположенного под Сан-Франциско, пригласили Яннопулоса - чью фамилию мало кто способен здесь произнести, и поэтому почти все называют его просто Майло - выступить в здании студенческого совета, носящем имя Мартина Лютера Кинга.

Будучи геем, выросший в Британии Яннопулос известен своими нападками на феминисток, руководителей гей-сообщества и организацию "Жизни черных важны" (Black Lives Matter). Он считается правым провокатором и в июле был заблокирован администрацией "Твиттера" за ругань в адрес одной из актрис комедийной телепередачи Saturday Night Live.

Американская профессура почти поголовно придерживается левых взглядов, подавляющее большинство студентов, соответственно, тоже - тем более в прогрессивном Беркли, который в 1964 году стал колыбелью легендарного "Движения за свободу слова" и одним из штабов борьбы против Вьетнамской войны.

Поэтому известие о выступлении Яннопулоса было встречено бурей протестов. Тем не менее администрация ВУЗа сослалась на первую поправку к конституции, гарантирующую свободу слова, и отвергла призывы запретить выступление консервативного гастролера, билеты на которое были раскуплены.

К вечеру напротив здания студсовета Беркли собралась толпа демонстрантов, громко, но мирно протестовавшая против Яннопулоса. В нее, однако, затесались больше сотни горлопанов, одетых с ног до головы в черное (а многие и в маски), которые, по словам администрации Беркли, действовали по-военному и устроили дебош. Они били переносными алюминиевыми заграждениями окна, запускали в полицию фейерверки, дымовые шашки и коктейли Молотова, разожгли посреди мостовой костер и избили ногами и палками одного из сторонников Трампа.

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Мирные протесты в Беркли быстро переросли в беспорядки
Правообладатель иллюстрации Getty Images
Image caption Участники беспорядков разгромили местное кафе Starbucks

По телевидению показывали, как они выпустили струю перечного газа в лицо девушки в фирменной трамповской бейсболке с надписью "Сделать Америку снова великой!". В ходе дебоша сгорел университетский электрогенератор, бетонные ступени пришлось чистить пескоструйным аппаратом, смывание граффити со стен тоже потребовало усилий. Ликвидация последствий обошлась где-то в 100 тысяч долларов, и это только в студгородке. В центре Беркли пострадали три банка, в которых разбили стекла и сломали банкоматы, кафе Starbucks, хотя его владельцы занимают антитрамповские позиции, и несколько салонов мобильной связи.

Администрация говорит, что буянили не студенты, а пришлые агитаторы. Когда атмосфера совсем накалилась, охранники оратора, по его словам, настоятельно рекомендовали ему не дразнить гусей и уносить ноги. Университетская полиция их поддержала, и выступление Яннопулоса пришлось отменить.

В университетах США это частое явление. Протесты срывали выступления бывшего госсекретаря Кондолизы Райс, молодого консервативного публициста Бена Шапиро и того же Яннопулоса.

"НИКАКИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ФОНДОВ"

Администрация вуза говорит, что она отстаивала право Яннопулоса высказаться, а аудитории - его выслушать, отрядила свою полицию контролировать толпу и отменила вступление по ее рекомендации, поскольку несет ответственность за безопасность проходящих в студгородке мероприятий.

Правда, полиция арестовала вечером всего одного хулигана, а на следующее утро - еще двоих за избиение двух сторонников Трампа. Ни один из задержанных не числится в Беркли.

Критики администрации справа обвинили ее в том, что полиция действовала недостаточно жестко.

В 6:13 утра Трамп, который, похоже, почти не спит, разразился следующим твитом: "К(алифорнийский) У(ниверситет) Беркли не разрешает свободу слова и применяет насилие против невинных людей с другой точкой зрения - НИКАКИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ФОНДОВ?"

Заступники Беркли не заставили себя долго ждать и ответили тоже в "Твиттере". Заместитель калифорнийского губернатора Гэвин Ньюсом, являющийся по совместительству регентом Беркли, написал Трампу: "Я нахожу отталкивающей вашу готовность лишить более 38 тысяч студентов доступа к образованию из-за действий горстки людей".

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Среди прочего Мило Яннопулос критикует, феминизм, политкорректность и права геев

Угроза президента подняла два вопроса: справедлив ли упрек Трампа в адрес администрации университета и может ли он лишить его правительственных денег?

Ответ на первый следует из вышесказанного - нет, несправедлив. Администрацию Беркли, скорее всего, тошнит от заявлений Яннопулоса, но она честно отстаивала его свободу слова и сдалась лишь под напором превосходящих сил анархии. Обвинять ее в том, что она "не разрешает свободу слова и применяет насилие против невинных", было несправедливо, и отбирать у нее казенные деньги было бы не за что.

Во-вторых, большинство экспертов по государственному финансированию высших учебных заведений США, которых успели опросить в четверг и пятницу журналисты, считают, что способность Трампа наказывать строптивые вузы долларом крайне ограничена.

"В настоящий момент нет такого федерального закона, который бы позволял федеральному правительству отказывать в финансировании высшего учебного заведения, потому что оно запретило кому выступить в студгородке", - сказал Терри Хартл, старший вице-президент вашингтонского Американского совета по образованию, представляющего президентов колледжей.

Администрация Беркли, как мы видели, ничего не запрещала, а вынуждена была отменить выступление Яннопулоса из-за сложившихся обстоятельств, притом с его согласия.

Правительство может отказать вузу в финансировании, продолжал Хартл, но обычно это случается лишь при обнаружении обмана или недобросовестной научной работы, на которую были даны деньги. И в любом случае в деньгах откажут не чиновники, а комиссия из коллег в той же области знаний, которая также обычно решает, чьи исследования заслуживают государственного финансирования.

Иногда правительство может лишить вуз денег, если он нарушил законы против дискриминации, но это бывает крайне редко.

Насколько серьезна угроза Трампа?

Трамп в этом вопросе не первопроходец, говорит Хартл. Во время Вьетнамской войны, например, некоторые конгрессмены порывались отказать в федеральной помощи студентам, принимавшим участие в протестах, которые бушевали тогда в студгородках Америки.

При Никсоне его помощники изучали вопрос о сокращении федерального финансирования вузов, в которых проходили самые бурные акции протеста. От этой мысли отказались, заключив, что она противоречит конституции.

В 1980-х годах нью-йоркский конгрессмен-республиканец Джеральд Соломон присовокупил к ряду законопроектов пункт, лишавший федеральных ассигнований вузы, которые не пускали к себе военных вербовщиков в знак протеста против дискриминации гомосексуалов в вооруженных силах.

Этот почин потерял актуальность с прекращением дискриминации.

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption В 1964 году Беркли стал колыбелью легендарного "Движения за свободу слова". На этом снимке полиция задерживает его лидера Марио Савио

Беркли принадлежит штату Калифорния, но сильно зависит и от федеральных денег. Он относится к категории исследовательских вузов, в котором не только обучают студентов, но и занимаются научной работой.

В 2015-2016 учебном году Беркли получил от Вашингтона примерно 400 млн долларов на научные исследования и почти 200 млн в виде финансовой помощи для малообеспеченных студентов, которым правительства дает займы или гранты на учебу.

Эти деньги идут прямо студентам, минуя университет.

Вот если Трамп в будущем добьется изменения соответствующего законодательства, он сможет давить на вузы деньгами. Для Беркли, например, потеря федеральных средств будет очень болезненной. Но пока эксперты сходятся в том, что утренний твит президента являл собой пустую угрозу.

"В нынешнем законодательстве нет ничего, что позволило бы Трампу это сделать", - сказал агентству Рейтер Дон Хеллер из университета Сан-Франциско.

Один специалист заметил, впрочем, что федеральные ведомства, которые раздают гранты, могут прислушаться к начальству и немного обделить Беркли, хотя в данном случае вуз того не заслуживает.

И если у Трампа появится зуб на какой-то вуз, то со временем бюрократия что-то придумает. Министерство энергетики США, например, может перевести в другое место Национальную лабораторию Лоуренс-Беркли, которая находится в горах над студгородком и управляется университетом. Но это займет массу времени и вызовет бурю протестов.

Правообладатель иллюстрации Getty Images
Image caption Беркли - старейший из десяти кампусов Калифорнийского университета и один из лучших государственных вузов в мире

Конгрессмены, как предсказывают эксперты, будут не в восторге, если Трамп начнет перекрывать денежный поток, идущий из Вашингтона в вузы. Дело в том, что эти деньги очень пригождаются бюджету их избирательных округов, где вуз иногда является главным работодателем.

"Теоретически, - сказал телекомпании Си-би-эс Бен Миллер из прогрессивного Центра американского прогресса, - кто-нибудь мог бы внести законопроект, в котором говорится: "Никаких денег для Беркли!", но я думаю, что его поднимут на смех".

Но это не значит, что американским вузам вообще не грозит при Трампе сокращение федеральных ассигнований. Конгресс, к примеру, может решить, что ему не стоит тратить столько денег на изучение климатических изменений, которые Трамп характеризовал как "аферу".

Двадцать лет назад Конгресс принял резолюцию, которая запрещала федеральным Центрам по контролю над заболеваниями и предотвращению заболеваемости финансировать исследования, "пропагандирующие или поддерживающие контроль над оружием". В результате Центры перестали собирать статистику преступности с применением оружия.

Новости по теме