Зачем на выборах в России отменяют открепительные удостоверения

выборы Правообладатель иллюстрации Рюмин Александр/ТАСС
Image caption С отменой открепительных "карусели" на выборах могут уйти в прошлое

На президентских выборах в 2018 году не будут использоваться открепительные удостоверения, если парламент примет поправки в закон о выборах. С помощью открепительных на выборах устраивались фальсификации. Власти хотят избежать обвинений в нечестных выборах, считают эксперты.

Открепительные удостоверения не должны больше использоваться на избирательных участках на выборах в России. Законопроект с такими поправками внесли в пятницу в Госдуму председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас и член комитета по федеративному устройству Анатолий Широков. Как сказал Клишас РИА Новости, поправки согласованы с Центризбиркомом.

"Я не думаю, что открепительные удостоверения являются механизмом фальсификации, но у нас в обществе сложилось мнение, что это так. Выборы должны быть более прозрачными, опасения общества, если они имеются, должны быть учтены, даже если эти опасения излишни", - пояснил сенатор.

Предложение поддержала председатель Центризбиркома Элла Памфилова. "Если поправки в законодательство будут приняты, то мы создадим максимально благоприятные условия для возможности голосования людей по принципу "презумпции доверия". Это снимет все бюрократические процедуры", - сказала Памфилова Интерфаксу.

Больше никаких "каруселей"

Теперь избиратели, которые в день выборов не будут находиться по месту жительства, но хотят проголосовать, смогут быть включены в список избирателей там, где они находятся. Нужно будет подать заявку на включение со всеми своими данными.

Порядок и сроки подачи заявок, а также систему контроля над этой системой установит ЦИК. Российские избиратели, которые находятся за рубежом, также смогут проголосовать, подав заявление на включение в список избирателей на избирательных участках за границей.

Сенаторы также предложили наказание за повторное голосование одного и того же человека штрафом в размере 30 тыс. рублей. Столько же придется заплатить тем, кто попытается проголосовать за другого избирателя, а также тем членам избирательных комиссий, которые выдадут бюллетень таким правонарушителям.

Открепительные удостоверения давно себя изжили, говорит сопредседатель движения в защиту прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц.

"Большой вопрос, успеют ли в ЦИКе подготовиться к президентским выборам [2018 года]. Это самая большая проблема. Вполне возможно создать такую систему [электронного контроля за списками избирателей]. Но насколько удастся ее апробировать, чтобы на выборах президента не было сюрпризов? Также за этой системой нужна независимая система наблюдения для прозрачности самого процесса", - рассуждает Мельконьянц.

По его словам, если такая система будет развернута на уровне участковых избирательных комиссий, как в Молдавии, то так независимым наблюдателям будет проще контролировать процесс. "Но у нас скорее всего до участковых комиссий не дойдут, это будет уровень территориальных комиссий, а так гораздо сложнее проверить, кого в какой список включили или нет", - предостерегает эксперт.

Открепительные удостоверения были источником злоупотреблений на выборах, говорит профессор Европейского университета Григорий Голосов. С помощью них устраивались "карусели" - это когда голосующих с открепительными возили по участкам на автобусах.

"Путин, судя по составу участников выборов, не сомневается в том, что он их выиграет. И если нет особой необходимости прибегать к манипуляциям, то незачем это делать, это рискованно. Для избирателей неважно, отменили открепительные или нет, а с точки зрения предвыборной риторики это снижает риски обвинений в нелегитимности выборов", - объясняет политолог.

Явку отмена открепительных не повысит, считает Голосов. По его словам, большинство граждан ими не пользовались, они в основном были способом манипулировать результатами голосования.

Еще больше демократии

Законопроект Клишаса и Широкова предусматривает не только отмену открепительных, в нем также речь идет о расширении полномочий наблюдателей.

"В целях обеспечения гласности на выборах президента Российской Федерации законопроектом предусматривается более либеральный подход к процедуре назначения наблюдателей", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Сенаторы предлагают отказаться от так называемого "крепостного права" для наблюдателей, которое было принято год назад. Тогда парламент ввел норму, согласно которой партия или кандидат могут направить на конкретный участок не более двух наблюдателей.

Авторы законопроекта объясняют необходимость этой меры другим своим предложением - об увеличении числа избирательных участков. Предлагается сократить максимальную численность избирателей на одном участке до 1,5 тыс. человек (сейчас 3 тыс.), поэтому участков потребуется больше.

Законопроект также предлагает ввести в закон о выборах президента возможность видеонаблюдения. Сейчас в законе это не прописано.

Журналистам разрешат присутствовать при подсчете голосов на избирательных участках, следует из документа. Сейчас это разрешено только членам комиссии.

Если закон будет принят, кандидаты смогут бесплатно распространять агитационные материалы стоимостью не больше 100 руб. Кроме того, законопроект предлагает запретить снимать кандидата с выборов, если среди собранных им подписей избирателей неразборчиво указан или отсутствует адрес.

Выборы президента России должны пройти в марте 2018 года. Действующий глава государства Владимир Путин пока не заявлял о планах баллотироваться на новый срок. Его пресс-секретарь Дмитрий Песков говорил, что еще рано ставить вопрос об этом. О намерении баллотироваться заявляли оппозиционер Алексей Навальный и лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Две другие парламентские партии - КПРФ и "Справедливая Россия" - пока не определились с кандидатами.

Новости по теме