Конкурс хороших парней: на что похожи выборы в Абхазии

выборы в Абхазии
Image caption В первом туре выборов в Абхазии удалось избрать 12 из 35 депутатов

В отколовшейся от Грузии Абхазии в воскресенье прошли парламентские выборы. Корреспондент Русской службы Би-би-си разбирался, каких изменений ждут жители республики в политике и экономике.

Пожалуй, только в Абхазии можно случайно встретить на улице премьер-министра, который просто гуляет по городу с парой телохранителей. При этом рядом нет ни одного журналиста. В этой маленькой отколовшейся от Грузии республике живут меньше 250 тыс. человек. "Здесь все друг друга знают", - часто говорят абхазы. В маленьком обществе все по-другому, в том числе и политическая жизнь.

12 марта жители Абхазии выбирали новый парламент - народное собрание седьмого созыва. От депутатов ждут в первую очередь прорывов в экономике, снижения зависимости от российской помощи, однако внятные стратегии развития в программах кандидатов найти сложно.

Конкурс хороших парней

Количество мест в народном собрании Абхазии - 35. Избирателей в республике - 131,5 тыс. человек. В одном избирательном округе живут в среднем 3-4 тыс. избирателей.

Выборы в Абхазии проходят, как правило, без серьезных фальсификаций. Однако на выборах присутствовали международные, как их здесь называют, наблюдатели. Они приехали из России, Приднестровья, Карабаха и самопровозглашенных республик Донбасса.

Независимость Абхазии признали только Россия, Венесуэла, Никарагуа и Науру, а также вторая отколовшаяся от Грузии республика - Южная Осетия. Наблюдатели из большинства стран мира сюда на выборы не едут.

Свои кандидатуры выдвинули 137 человек. Только пятая часть кандидатов выдвигаются от партий, остальные - самовыдвиженцы, что косвенным образом свидетельствует о невысокой роли партий в политической системе страны.

Выборы проходят по мажоритарной системе, то есть в округе побеждает тот кандидат, который набрал больше всего голосов. Если никто не набрал больше 50% голосов, то в округе объявляется второй тур. На нынешних выборах в первом туре выбрали только 12 депутатов.

Мажоритарная система в абхазских условиях привела к кризису идей, говорит главный редактор газеты "Чегемская правда" Инал Хашиг. Кандидаты выбирают самый понятный путь к сердцу избирателя.

Image caption Отремонтировать участок дороги, вкрутить лампочки - такие обещания можно услышать от кандидатов в Абхазии

"Отремонтировать небольшой участок дороги, водопровод, повесить плафоны, вкрутить лампочки и так далее, - объясняет эксперт суть предвыборных стратегий. - То есть вот это соревнование завхозов - оно, конечно же, не очень хорошая и не очень продуктивная форма существования абхазского парламентаризма. Конкурс хороших парней подмял под себя конкурс идей и программ".

Далеко не все кандидаты захотели воспользоваться бесплатным временем на местном телевидении, чтобы поучаствовать в теледебатах. Им проще работать с избирателем напрямую по принципу "ты мне - я тебе", а не спорить о программе развития страны, добавляет Хашиг.

Среди избирателей встречаются люди, которые голосуют за определенного кандидата просто потому, что знают его всю жизнь. "С нами рядом живет, уже сколько лет знаем этого человека. Как хорошего семьянина знаем. А что еще надо? Если хороший семьянин, мы знаем его, конечно, за него будем голосовать", - рассуждает мужчина на избирательном участке в селе Мачара Гулрыпшского района.

Тем не менее, есть и избиратели, которые в качестве критериев называют образованность и компетентность кандидата, его способность разрабатывать законы, которые будут способствовать экономическому развитию Абхазии.

В будущем планируется переход на смешанную систему - часть депутатов будут избираться по мажоритарной системе, а оставшаяся часть - по пропорциональной. Это позволит перейти от "стихийно-уличной демократии" к демократии парламентской, считает депутат абхазского парламента Валерий Агрба.

Image caption У депутатов должно быть больше полномочий, считает президент Абхазии Рауль Хаджимба (справа)

Развитие партийной системы позволит отойти от принципа семейственности в принятии решений, говорит директор Института Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) Владимир Лепехин. В маленьком обществе в неразвитой политической системе доминирующим является родовой способ самоорганизации.

"Формы прямой демократии превалируют, когда пошли и договорились. Вышли на брехаловку, то есть на набережную [в Сухуми], посидели попили кофе, решили какие-то вопросы. Это естественный процесс", - добавляет Лепехин.

Переход к смешанной системе выборов позволит развить систему политических партий - и тогда, возможно, можно будет услышать о каких-то идеях, которые выведут Абхазию на другой уровень развития, надеется Инал Хашиг.

С российской помощью

ВВП Абхазии в 2015-м и 2016 годах вырос, свидетельствуют данные министерства экономики республики, но сама экономика развивается слабо.

Недавно правительство представило программу экономического развития Абхазии до 2025 года из 25 шагов, предусматривающую в числе прочего налоговую реформу.

Маскировать проблемы в социально-экономическом развитии помогает российская финансовая помощь. В 2015 году объем российской помощи Абхазии составил 2,7 млрд рублей, а в 2016 году - вырос до 7,7 млрд рублей. Доходы абхазского бюджета в 2016 году составили чуть более 8 млрд рублей.

В Абхазии можно развивать туризм, аграрный сектор, рыбную отрасль. Обсуждается добыча полезных ископаемых - серебра, никеля, меди, угля, разведка нефтяных месторождений на шельфе. Лепехин из института ЕАЭС считает, что в Абхазии для начала надо навести порядок в традиционных отраслях - туризме, сельском хозяйстве и рыбной промышленности.

"В Абхазии существует такая формула - народ богатый, а страна бедная. Это связано с тем, что, например, туризм носит такой частный характер, и народ не платит налогов в бюджет страны, - говорит эксперт. - Нужно создать правила, понятные для всех, тогда можно рассчитывать на какие-то налоги. Когда контроля государственного нет, и порядка нет, кто же будет их платить".

Заслон для инвестиций

Для развития даже традиционных отраслей требуются серьезные инвестиции, которых внутри страны нет. Когда в Абхазии говорят о зарубежных инвестициях, то имеют виду в первую очередь российских предпринимателей.

В ноябре 2015 года министр экономики Абхазии Адгур Ардзинба убеждал участников российско-абхазского делового форума, что в его стране наиболее благоприятный инвестиционный климат на пространстве бывшего СССР. Россиянам нужны понятные правила игры, говорил в ответ директор института актуальной экономики России Никита Исаев.

"Россия - стратегический партнер Абхазии, кроме того, она вкладывает деньги в социально-экономические проекты в республике. Крайне важно рассматривать российских бизнесменов в некотором приоритете в этом отношении", - намекал Исаев.

Пока россияне не торопятся инвестировать деньги в абхазскую экономику. В Абхазии до сих пор запрещена продажа недвижимости иностранным гражданам, в том числе россиянам. Это последствие войны 1990-х, после которой большинство грузин покинули республику.

В республике не утихают споры об этом запрете. Его сторонники опасаются, что после отмены закона россияне скупят всю недвижимость Абхазии, и это подорвет суверенитет страны, которая и так сильно зависит от России. Противники запрета уверены, что Россия не собирается поглощать Абхазию, и закон необходимо отменить, чтобы в республику наконец пошли российские инвестиции.

Image caption Жители Абхазии на избирательном участке в селе Мачара

Кроме того, в Абхазии до сих пор отсутствует кадастр недвижимости. Как в таких условиях развивать перспективную туристическую отрасль - непонятно. Есть и другие важные нерешенные вопросы: реформа налоговой системы, правила таможенного оформления, строительство энергетической инфраструктуры.

В Абхазии действительно много неясностей для бизнеса, соглашается местный журналист и политолог Ахра Смыр. "Непонятно каким образом вести инвестиционную деятельность вследствие изоляции Абхазии. Да, у России с Абхазией есть взаимоотношения, Россия признала Абхазию, но это не касается, допустим, банковской сферы, - говорит он. - Непонятно, как будет осуществляться транзит денег в Абхазию и обратно, непонятно, как осуществлять импорт-экспорт".

По мнению главы Лепехина из Института ЕврАзЭС, такая ситуация сложилась из-за международной изоляции Абхазии: "Иностранный инвестор в принципе не идет туда. Это, в свою очередь, является фактором, расслабляющим абхазские элиты, которые не очень активно создают условия для того чтобы туда пришли российские инвесторы".

Инвестиции после политики

Решать вопрос привлечения инвестиций нельзя без политических изменений, считает политолог Смыр. Оппозиция считает, что у парламента должно быть больше полномочий, и тогда депутаты смогут разрабатывать серьезные программы экономического развития.

Президент Рауль Хаджимба согласен с тем, что у законодательной ветви власти должно быть больше полномочий. "При этом президентская власть должна остаться формой правления в Абхазии", - заявил он журналистам после того, как проголосовал на своем участке в Сухуми.

Избирательные участки в Абхазии закрылись 12 марта в восемь вечера. В понедельник стало известно, что в первом туре удалось избрать 12 из 35 депутатов. Через две недели состоится второй тур в 22 округах, где никому из кандидатов не удалось набрать больше 50% голосов. Еще в одном округе выборы признаны несостоявшимися и будут проведены повторно.

Одной из интриг нынешних выборов стало участие бывшего президента Абхазии Александра Анкваба, который вынужден был покинуть свой пост после беспорядков в 2014 году. Анкваб выиграл выборы в своем округе, он станет депутатом.

В Абхазии уверены, что экс-президент возвращается в политическую жизнь с большими планами: он не просто решил стать депутатом, а метит в кресло спикера, где, как считается, будет заниматься превращением Абхазии из президентской республики в парламентскую.

Новости по теме