Блог "Вам слово": Джексон-Вэник и "список Магнитского"

  • 19 ноября 2012
Здание Конгресса в Вашингтоне
Image caption Конгрессмены, инициировавшие обсуждения "списка Магнитского", руководствовались политическими соображениями

"Коммерсанту" не откажешь в остроумии. "Поправка Джексона-Вэника меняет фамилию, - написала газета, - и становится "списком Магнитского".

Мало кто сомневался в том, что палата представителей Конгресса США одобрит законопроект, вводящий визовые и финансовые санкции против российских чиновников из так называемого "списка Магнитского".

Точно так же было понятно, что безнадежно устаревшая ограничительная торговая поправка Джексона-Вэника будет отменена. Хотя бы потому, что она никак не сочетается с вступлением России в ВТО.

Удивительно, но при том, что демократы и республиканцы не отличаются особой любовью друг к другу, тут они проявили редкое единодушие: “за” проголосовали 365 конгрессменов, в независимости от политической ориентации, “против” - всего 43.

Уже в следующем месяце этот законопроект рассмотрит и Сенат США. Если сенаторы одобрят его (а скорее всего, так и будет), то еще до конца года он может быть подписан президентом Бараком Обамой и вступит в действие.

Эта тема обсуждается на форуме Русской службы Би-би-си

Российский МИД отреагировал вполне предсказуемо, заявив, что все это негативно скажется на российско-американских отношениях и не останется без жесткого ответа с российской стороны.

Что же произошло?

Отмена поправки, препятствующей торговым отношениям России и США совершенно очевидна, потому что те самые евреи (из-за которых она и была принята) теперь выезжают из России совершенно спокойно, а вот коррупция и жесткость, с которой властные структуры защищают коррупционеров, не могут не вызывать изумления у всего остального мира.

Есть немало как относительно независимых, так и достаточно лояльных к нынешней российской власти политологов, которые всерьез считают, что подобными действиями Россия наносит еще больший вред своей репутации.

Кстати, если и когда этот закон будет окончательно принят в США, правительству придется создать своеобразную горячую линию, интернет-сайт, на котором все компании, так или иначе работающие с Россией, смогут размещать всю информацию о случаях коррупции, а также о любом препятствовании выполнения соглашений по ВТО.

Независимый политолог Андрей Остальский считает, что принятие "списка Магнитского" - именно потому, что он имеет такой "раздражающий" эффект - может оказаться полезным. Разумеется, это не повлияет на расследование обстоятельств гибели самого Сергея Магнитского, но в будущем такой "вопиющей наглости" постараются не допускать, и не позволять ее другим чиновникам.

Другой политолог, главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов, полагает, что принятие этого закона и реакция на него в России - это не более чем ритуальные пляски с обеих сторон.

Конгрессмены, инициировавшие обсуждения "списка Магнитского", руководствовались политическими, а не экономическими соображениями. Поэтому, по большому счету, ничего, кроме обмена резкими заявлениями и, возможно, неких сложностей, с которыми потенциально могут столкнуться американские компании на российском рынке, не произойдет.

Конкретные результаты?

В качестве эксперта сегодняшней программы мы пригласили американского политолога и экономиста Алексея Баера. Разумеется, для начала я решила выяснить его мнение по поводу практических результатов нового законодательства. Является ли оно некой угрозой, или наказанием само по себе, или же выглядит как рокировка с отменой поправки Джексона-Вэника? И стоит ли ожидать каких-то конкретных результатов?

Наш гость сказал, что в целом не стоит, хотя добавил, что было бы гораздо лучше (и гораздо больнее для элиты), если бы подобные законы были приняты в Европе, особенно в Британии, учитывая тесные образовательно-хозяйственные связи российских чиновников и их семей с Лондоном.

А нынешний американский вариант мало того, что может претерпеть еще определенные изменения, пока будет проходить по всем остальным инстанциям, но скорее всего не окажет сколь-нибудь значимого политического и экономического влияния на отношения между двумя странами.

С другой стороны, Россия и так постоянно занимает места, близкие к концу списка, в рейтинге стран, в которых удобно делать бизнес. Поэтому иностранные компании, в том числе и американские, выходящие на российский рынок, как сталкивались, так и дальше будут сталкиваться и с произволом чиновников, и с коррупцией, и с происками конкурентов, не желающих допускать иностранцев до лакомых сегментов. А уж будут ли эти препятствия связаны напрямую со "списком Магнитского" или являться привычной практикой бизнеса в России, сказать будет сложно.

Закрытый список

Скорее всего, сам факт одобрения "списка Магнитского" показывает, что международная общественность, во-первых, замечает, что происходит в России, а во-вторых, не одобряет подобную практику.

История повторяется. В свое время поправка Джексона-Вэника тоже не оказала сколь-нибудь заметных изменений на внутреннюю политику в Советском Союзе, но имела значение как индикатор мирового общественного и политического мнений.

Но... Один вопрос остается открытым, и, как выяснилось, занимает он не только меня: почему список оказался закрытым? Почему ни страна, ни мир не знают поименно тех героев, которым вменяется в вину нарушение прав человека? Сама его закрытость, казалось бы, должна сводить на нет воспитательный элемент подобной меры.

Допустим, подает такой чиновник на американскую визу - и ему отказывают, не объясняя причины. И что? Он забеспокоится? На всякий случай совесть у него (или у нее) пробудится? Любопытный момент.

Алексей Баер, однако, моего удивления не разделил. В США бал правят юристы. Это уже никого не удивляет. Никакого процесса в России над людьми, подозреваемыми в том, что они приложили руки к смерти юриста фонда Hermitage Capital, не было. В США - тоже. Поэтому юридически Америка не может запретить людям, официально ни в чем не обвиненным и ни к чему не приговоренным, въезд в свою страну.

Но осадочек-то остался... А поэтому и список закрытый, чтобы никто не мог придраться. Потому что консульские отделы не только США, но и других стран вовсе не обязаны объяснять, почему они кому-то отказывают в визе.

Другими словами, принятие этого закона есть не что иное, как своеобразное выражение отношения Соединенных Штатов к тому, что происходит в России. Просто оно, это выражение, приняло такие формы.

Символический характер "списка Магнитского", по мнению Алексея, конечно, важен, но в практическом плане гораздо важнее отмена поправки Джексона-Вэника, за которую агитировал крупный американский бизнес, которому вести дела в России станет существенно легче.

Если, разумеется, коррупция, не помешает.

Ваши комментарии

"Мышиная возня"

<strong>Константин, Ростов-на-Дону</strong><br/>

Я был бы очень рад, если бы в США действительно беспокоились бы проблемой коррупции в России, но пока что я в этом очень сомневаюсь, как сомневаюсь и в том, что США заинтересована в сильной экономике России.

<strong>Александр Сахаров, Иркутск</strong><br/>

на фоне вроде бы усиливающейся борьбы с коррупцией в России мы сами должны приветствовать этот список да еще подсказать кого дополнительно туда включить

<strong>nikolai-bogachev@mail.ru, </strong>

Новости по теме