Доклад ПАСЕ о России: страсти перед голосованием

  • 1 октября 2012
Зал пленарных заседаний, где пройдет осенняя сессия ПАСЕ
Image caption Атмосферу осенней сессим ПАСЕ "подогрел" доклад по обязательствам России

Накануне обсуждения доклада о выполнении Россией своих обязательств перед Советом Европы, намеченного на вторник, ощущение скандала, висящее в воздухе при упоминании российской темы в ПАСЕ, никуда не делось.

Комитет, который в Ассамблее занимается мониторингом того, как государства соблюдают данные Совету Европы обещания, заседал в понедельник полтора часа для того, чтобы решить: должна или нет ПАСЕ обратиться к исполнительному органу Совета Европы – Комитету министров, чтобы тот взял на себя отслеживание ситуации с российскими обязательствами.

Эта тема обсуждается на форуме bbcrussian.com

Критика в адрес Москвы

В докладе, венцом которого являются резолюция и рекомендация Ассамблеи, Москву прямо критикуют за то, что в последнее время, после избрания Владимира Путина на третий президентский срок, в стране усилились авторитарные тенденции, судебная система подвергается прямому давлению со стороны исполнительной власти, правозащитники гибнут, а гражданские активисты подвергаются беспрецедентному давлению.

Обстоятельствам смерти Сергея Магнитского в докладе посвящена отдельная глава, а приговор группе Pussy Riot назван неоправданным и подлежащим пересмотру. Все эти рекомендации Ассамблеи предлагается подкрепить тем, что Комитет министров СЕ, куда входят министры иностранных дел стран-членов Совета Европы, будет периодически напоминать России о том, о чем попросила ее ПАСЕ.

Россия уже назвала само желание Ассамблеи получить подкрепление в лице Комитета министров случаем беспрецедентного давления.

Руководитель российской делегации в ПАСЕ, председатель комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков настаивает на том, что именно из-за желания ПАСЕ усилить мониторинг России спикер палаты Сергей Нарышкин отказался выступить в Страсбурге на сессии Ассамблеи за день до доклада.

Позиция России

По словам главы делегации России, из рекомендаций, за которые Ассамблея должна будет проголосовать двумя третями своего состава, вообще должны быть убраны упоминания о привлечении Комитета министров к мониторингу России.

Пушков сообщил журналистам, что этого на заседании мониторингового комитета добиться не удалось, зато удалось серьезно смягчить формулировку: изначально Ассамблее предлагалось попросить Комитет министров при согласовании любых программ сотрудничества с Россией учитывать то, как она выполняет свои обязательства.

Российская делегация настаивала на том, что это уже ни в какие ворота не лезет, и что если это предложение останется, конструктивного разговора не выйдет вообще. Прямую увязку сотрудничества и выполнения обязательств из проекта рекомендаций исключили, но оставили призыв к Комитету министров "обратить должное внимание на вопросы и озабоченности, отраженные в докладе".

При этом Алексей Пушков заверяет, что все слухи о возможном демарше российской делегации во вторник при обсуждении доклада – это только мифы. Он говорит, что российские парламентарии зал покидать не станут, а дружно возьмутся за то, чтобы при голосовании блокировать принятие рекомендаций ПАСЕ, по мнению председателя Комитета Госдумы по международным делам, усиливающих надзор Совета Европы над Россией.

Неправильная интерпретация?

Image caption Спикер российской Думы Сергей Нарышкин отказался приехать в Страсбург

Правда, из части делегации России, направленной в Страсбург Советом Федерации, поступают другие сведения – как говорили журналистам некоторые входящие в нее политики, они при прохождении совсем неприемлемых для них поправок зал покинуть все же могут. Очевидно, в течение предстоящих часов российские парламентарии будут стараться заручиться каждым голосом коллег из других стран, готовых проголосовать против.

Докладчики ПАСЕ только недоуменно разводят руками на просьбы прокомментировать все эти страсти вокруг мониторингового доклада по России.

Один из них, швейцарец Андреас Гросс, говорит, что обида и непонимание, высказываемые российской стороной, ему неясны: никаких прямых санкций в отношении России в резолюции не предусматривается, обращение к Комитету министров, по его словам – дело обычное. Без отслеживания министрами того, как страна выполняет свои обязательства, резолюции ПАСЕ могут быть проигнорированы.

Кроме того, по словам Андреаса Гросса, точно так же Ассамблея обратилась к Комитету Министров в 2005-м году, когда обсуждала предыдущий мониторинговый доклад по России.

Швейцарский парламентарий предполагает, что его российский коллега Алексей Пушков чего-то не понял: "Господин Пушков в Ассамблее совсем недавно, и он отдыхал шесть недель, пока мы работали над этими документами, в Швейцарии и в России. И он делает выводы, основывающиеся на недостаточном знании деталей. И я думаю, что даже самые высокопоставленные официальные лица в России стали жертвами слишком быстрой и слишком поверхностной оценки того, что происходит на этой Ассамблее. Возможно, это и есть причина того, что между нами так много недопонимания и так много неправильных интерпретаций", - заявил Андреас Гросс в интервью Русской службе Би-би-си.

При этом председатель ПАСЕ Жан-Клод Миньон рвется в Москву, чтобы снять накопившееся раздражение в отношениях России и Совета Европы.

По его словам, если бы его сейчас пригласили в российскую столицу, он бы смог объяснить Сергею Нарышкину, что из России никто не стремится сделать страну-изгоя, что лидеры других стран приезжают и отвечают на неприятные вопросы, и ничего в этом страшного нет.

Однако спикер Государственной Думы, ссылаясь на "позицию руководства ПАСЕ и некоторых русофобских делегаций" как на причину отмены своего визита, отнюдь не выглядел неуверенно и, очевидно, понимал, что говорил. Впрочем, по словам Жан-Клода Миньона, приглашение председателя Думы в Страсбург никто не отменял, и есть надежда, что Сергей Нарышкин все же выберет время для поездки.

Новости по теме