США настаивают на экстрадиции Сноудена из России

  • 26 июня 2013
  • kомментарии

США настаивают на выдаче Сноудена, Путин против

Лицо Сноудена на телеэкране Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption Согласно российским властям, Сноуден ждет решения своей судьбы в транзитной зоне аэропорта "Шереметьево"

Американские власти вновь обратились к России с призывом выдать им бывшего сотрудника технических служб ЦРУ и Агентства национальной безопасности США Эдварда Сноудена, который, как во вторник признал российский президент Владимир Путин, до сих пор находится в транзитной зоне аэропорта "Шереметьево".

Белый дом считает, что у России - даже несмотря на то, что между странами не действует соглашение об экстрадиции, - есть "очевидная правовая основа" для выдачи Сноудена, рассказавшего о программе американских спецслужб по сбору данных клиентов телефонных и интернет-компаний.

"Мы обращаемся к российским властям с призывом выслать мистера Сноудена без промедления. Этот шаг поможет развить сотрудничество России и США в законодательной сфере", - сказала представитель Совета национальной безопасности США Кейтлин Хейден. У правоохранительных органов России и США, напомнила Хейден, налажено тесное взаимодействие, особенно после взрывов в Бостоне в апреле этого года.

Законодательную основу для высылки Сноудена из России Хейден видит в том, что в отношении бывшего сотрудника американских спецслужб на его родине возбуждено уголовное дело по обвинению в шпионаже, а его паспорт аннулирован.

Между тем президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил, что Каракас готов рассмотреть возможность предоставления убежища Эдварду Сноудену, если он об этом попросит.

При этом в ходе визита на Гаити Мадуро отметил, что пока такой просьбы со стороны Сноудена не поступало.

Госсекретарь США Джон Керри также сделал новое заявление по поводу ситуации с Эдвардом Сноуденом – он воззвал к международной практике в решении подобных вопросов.

"Между нашими странами [Россией и США] нет соглашения об экстрадиции. Но существуют нормы поведения между суверенными государствами. Существует закон, его необходимо уважать. Мы просто обращаемся к нашим друзьям в России и говорим, что Соединенные Штаты, как страна-партнер по ООН, сделали обычный запрос в рамках совершено нормальной правовой процедуры, и мы хотим, чтобы закон был соблюден".

Сноуден прилетел в Москву из Гонконга в воскресенье и собирался в сопровождении представителя основанного Джулианом Ассанжем сайта Wikileaks проследовать в третью страну. Среди вероятных конечных точек путешествия информатора называли Исландию, Венесуэлу и Эквадор.

Власти Эквадора в воскресенье сообщили о получении просьбы о предоставлении Сноудену политического убежища.

В понедельник он должен был улететь из Москвы на Кубу, однако в самолете его не оказалось.

Находящийся с визитом в Финляндии российский президент Владимир Путин во вторник отверг призывы США экстрадировать Эдварда Сноудена, сославшись на отсутствие законного основания, и подтвердил, что американский гражданин все еще находится в московском аэропорту.

"Господин Сноуден действительно прибыл в Москву. Для нас это было полной неожиданностью. Он как транзитный пассажир в транзитном зале и находится до сих пор. Господин Сноуден - человек свободный, чем быстрее он выберет конечную точку своего пребывания, тем будет лучше и для нас, и для него", - сказал Путин.

Любые обвинения в адрес России Путин назвал "бредом и чушью" и выразил надежду, что дело Сноудена не отразится на "деловом характере" отношений между Россией и США.

"Что касается возможной выдачи куда бы то ни было, то мы можем выдавать каких-то граждан иностранных государств только в государства, с которыми у нас есть соответствующие международные соглашения о выдаче преступников. С Соединенными Штатами у нас таких соглашений нет", - заметил Путин.

Отказ российского президента выдать Эдварда Сноудена раскритиковали члены американского конгресса.

С призывом пересмотреть отношения между двумя странами обратился экс-кандидат в президенты США, сенатор-республиканец Джон Маккейн, известный резкими высказываниями в адрес Путина.

В понедельник создатель Wikileaks Джулиан Ассанж, скрывающийся в эквадорском посольстве в Лондоне из опасений экстрадиции, подтвердил, не уточнив страну, что Сноуден находится в безопасном месте.

Однако во вторник представители сайта Wikileaks, получившего скандальную известность после публикации секретных донесений Пентагона, Госдепа и других государственных учреждений США, были не столь оптимистичны.

"Аннулирование паспорта Сноудена и запугивание стран-посредников могут задержать Сноудена в России навсегда", - сообщили они в Twitter.

Из материалов, переданных Сноуденом газетам в США и Великобритании, стало известно, что американские спецслужбы получили доступ к данным о миллионах телефонных звонков, а также к серверам крупнейших интернет-компаний.

Общественное мнение в США разделилось на тех, кто считает его героем, и тех, кто требует судить его за государственную измену. Дело Сноудена вызвало бурную дискуссию во всем мире о тонкой грани между обеспечением государственной безопасности и вмешательством в частную жизнь.

Сколько можно сидеть в трансферной зоне?

Александр Волевод, бывший руководитель юридического отдела Генппрокуратуры, ныне профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики МГИМО:

Сноуден находится, условно говоря, на нейтральной полосе: он вылетел за границы одного государства и не пересек границ другого. Хотя он находится на нашей земле. Но пограничный барьер, который установлен по нормативной базе, он не прошел. Практически он находится в зоне транзита, который имеет свой правовой режим. И конечно, он не может там бесконечно находиться, нарушать правопорядок - он должен решить вопрос, как ему лететь дальше. Либо обращаться к российским властям, либо к властям того государства, куда он направляется, либо к авиакомпании.

Здесь речь идет о том, чтобы идентифицировать его личность для дальнейшего перелета. Ведь он же заключил договор с компанией о перелете. А договор по большому счету не требует никаких других встречных требований. Договор заключен, билет приобретен, оплачен – всё, компания должна оказать услугу.

Общие правила - да, личность должна быть идентифицирована, идеальная идентификация - это паспорт. Но в Америке многие граждане не имеют паспорта, пока у них нет необходимости выехать за границу. Они имеют карточки социального страхования, какие-то электронные карточки. Поэтому авиакомпании в зависимости от традиций государств, от перевозок и так далее это используют. Его лишили паспорта, у него визы нет, он может обратиться к российским властям за визой, за предоставлением ему политического убежища.

Би-би-си: Какие документы тогда все же нужны для идентификации?

Какие документы, не могу сказать точно, но самое главное, что личность лица, которое перелетает, должна быть идентифицирована. Это означает, что не может Ассанж взять билет на Ассанжа, а полетит Сноуден.

Би-би-си: То есть паспорт может быть и недействительный, как у Сноудена, но если имя и фото совпадают, этого достаточно для идентификации?

Это достаточное основание для идентификации. Здесь ключевой момент - идентификации авиаперевозчиком авиапассажира. Все. Все остальное - какие формы, что - это определяет внутреннее законодательство стран, это правила авиакомпаний-перевозчиков и так далее.

Би-би-си: Как долго человек может находиться в транзитной нейтральной зоне?

Есть случаи, когда люди месяцами находятся в транзитных зонах, когда не имеют средств для вылета, и компании не берутся вернуть их в страну (происхождения), как незаконные иммигранты, всякие бывают случаи и в других странах мира, и в России были такие случаи, когда люди месяцами находились в этой зоне.

Би-би-си: Есть предел? Или это решается индивидуально?

Разумные сроки. Понятие разумные сроки - достаточно растяжимое. Туалеты в трансферной зоне есть, точки питания есть, комнаты ожидания есть...

Би-би-си: Четких сроков нет?

Нет. Сроки - на усмотрение авиационных властей. Если человек хулиганит и нарушает правопорядок, и авиационные власти имеют средства, чтобы отправить его в страну, откуда он прибыл, они обеспечивают его посадку в самолет, оплату его полета и до свидания.

Авиационные власти - это власти аэропортов, органы внутренних дел и так далее, которые обеспечивают их работу.

Би-би-си: Должен ли человек постоянно бронировать билеты для нахождения в транзитной зоне, чтобы сохранить транзитный статус, или это не необходимое условие?

Этого я не знаю. Наверное, должны быть какие-то основания. Например, человек прилетел и отбил телеграмму, чтобы ему прислали деньги, прислали паспорт или прислали документы, предоставили гражданство или предоставили убежище. И все. Подтверждено легитимными документами, что вот он сидит-ждет. И властям он может предъявлять эти документы и говорить: уважаемые власти, я вынужден здесь сидеть, потому что не получил ответа на свое обращение. А для ответа, допустим, предусмотрен срок – 10, 15 дней, месяц, пять или шесть месяцев - все что угодно.

Между Россией и США нет договора о выдаче.

Но даже если бы был международный договор был, все договоры о выдаче со всеми странами, а там есть договоры, связанные с борьбой с транснациональной организованной преступностью, с коррупцией, с незаконным оборотом наркотиков, - есть такое основание для отказа в выдаче. Представим, что в конце концов в Россию, пока Сноуден здесь в нейтральной полосе и мы не имеем к нему никакого отношения, приходит запрос о выдаче Сноудена.

Так вот среди классических оснований для отказа в выдаче - недопустимость выдачи лиц, которые преследуются либо по политическим мотивам, либо в связи с политическими преступлениями. Измена родине, шпионаж – то, в чем обвиняют Сноудена, - это преступления против политических основ государства. Берем ситуацию, что ходатайство (о выдаче) внезапно поступает. Там есть порядок рассмотрения: его рассматривает генпрокуратура, генпрокурор дает разрешение, Сноуден вправе обжаловать его в суде. И Сноуден (наверняка) докажет, что нет оснований выдать его, поскольку он преследуется по политическим мотивам.