Кризис в Сирии: выполнимо ли предложение России?

  • 11 сентября 2013
  • kомментарии
Автомобиль инспекторов ООН и боец оппозиции Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption Предложение России, возможно, приведет к возвращению в Сирию инспекторов ООН

Россия выступила с предложением, призванным предотвратить военную операцию против Сирии, предложив сирийскому правительству передать запасы химического оружия под международный контроль, чтобы они затем были уничтожены. Но насколько возможно воплотить этот план в жизнь?

Дипломатическим путем получить контроль над сирийским химоружием и уничтожить его будет непросто.

Во-первых, властям Сирии нужно будет признать, что у них на самом деле есть химическое оружие, что они отказывались делать десятки лет - за исключением случайной ремарки неудачливого пресс-секретаря правительства.

Затем Дамаску нужно будет указать, какие именно вещества хранятся в каком месте и в каком количестве. Это заявление нужно будет проверить - вероятно, этим займутся инспекторы ООН, которые должны будут побывать в хранилищах и сравнить слова сирийского правительства с тем, что они увидят.

Но даже это не сможет положить конец спорам о том, соответствовал ли список истине и нет ли еще каких-либо запасов, которые президент Башар Асад скрывает. Вспомним многочисленные визиты иснспекторов ООН по оружию в Ирак, которые происходили в течение более чем 10-летнего периода, и аргументы, приведшие к вторжению войск НАТО в 2003 году.

Во-вторых, сложно себе представить, как эта инициатива воплотится в обход Совета Безопасности ООН - органа, которому в течение трех лет снова и снова не удавалось достичь консенсуса по Сирии.

Для того чтобы попросить или потребовать у Сирии передать запасы химоружия под международный контроль, потребуется формальный запрос. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун уже дал понять, что размышляет над тем, чтобы попросить Совет Безопасности призвать Сирию перенести свои запасы химического оружия куда-либо, где их можно было бы безопасно передать на хранение и уничтожить.

Но проект любой резолюции запросто может увязнуть в спорах об условиях, которые ставятся перед Сирией, и терминах, используемых в документе. Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус уже заявил, что любая резолюция Совбеза ООН должна содержать жесткие условия, узкие сроки и предупреждение о тяжких последствиях, если это не будет выполнено.

Согласится ли на это Россия? С последним пунктом - точно нет.

Попытка тянуть время?

В-третьих, даже если препятствия удастся преодолеть, придется решить практическую проблему отправки инспекторов ООН в страну, переживающую разгар гражданской войны.

Можно ли убедить все стороны конфликта соблюдать прекращение огня, чтобы позволить представителям ООН доступ к местам хранения оружия? Будут ли иметь какой-либо смысл призывы к охране безопасности инспекторов в тех частях страны, которые не контролируются ни одной группой?

Предыдущие попытки перемирия для того, чтобы гуманитарные организации могли оказать помощь раненым и потерявшим крышу над головой, так и не осуществились. Договориться о прекращении огня с нынешней целью будет гораздо сложнее.

Итак, учитывая все эти препятствия, есть ли хоть какой-то шанс, что эта инициатива получит ход?

Кажется, что это предложение появилось совершенно неожиданно. Но как подтвердил сам Сергей Лавров, эту инициативу повлекла за собой неожиданная ремарка госсекретаря США Джона Керри (которую он позже назвал риторической), после которой Москва предложила свой план сирийскому правительству в тот же день.

Вероятно, и Россия, и Сирия рассматривают это как попытку тянуть время перед американской военной операцией или дискредитировать и без того слабую поддержку готовящихся ударов.

Но Вашингтон не отклонил инициативу России, а сам президент Обама описал это как "потенциальный прорыв" и признался в одном из интервью, что обсуждал передачу сирийского химоружия под международный контроль с президентом России Владимиром Путиным на прошлой неделе.

Представители американских властей заявляют, что готовы рассмотреть это предложение, если оно искреннее, в то же время продолжая призывать конгресс к одобрению военной операции как единственного способа продолжать давление на режим Асада.

В международном сообществе, по всей видимости, все стороны соглашаются, что, если сирийское правительство можно убедить расстаться со своими запасами химического оружия, это было бы важным шагом. И все хотят, чтобы со стороны выглядело, будто они призывают к мирному разрешению конфликта, - даже если есть лишь небольшой шанс, что это правильный путь для достижения такого результата.