Как НАТО может ответить на новую доктрину Путина

  • 1 апреля 2014
Российские танки в Крыму Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Концентрация российских сил у восточных границ Украины вызывает тревогу на Западе

"Давайте определимся с самого начала. Холодная война не вернется. Россия, несмотря на угрожающее поигрывание мускулами, это не Советский Союз. Повтора идеологического противостояния, разделявшего мир на протяжении большей часть XX столетия, не будет".

Так вкратце можно изложить позицию одного высокопоставленного натовского дипломата, с которым я недавно разговаривал.

Однако в результате российской аннексии Крыма и сохраняющейся угрозы вторжения в восточные районы Украины в мировой политике все же произошли существенные изменения.

Москва порвала с установившейся после распада Советского Союза моделью поведения, которая определяла отношения между европейскими странами после окончания холодной войны. Более того, под угрозой оказалась система договоренностей, которая сложилась в Западной Европе после поражения нацистской Германии во Второй мировой войне.

В центре этой системы ценностей лежит представление о том, что споры между государствами должны разрешаться дипломатическим, а не военным путем; что величие страны определяется не ее военной мощью, а экономическим весом.

Хуже того, из речи президента Путина, в которой он объявил о присоединении Крыма к России, можно было сделать вывод, что Крымом дело не закончится. Российские власти могут заявлять, что у России нет планов вторжения на Украину, но реальные передвижения войск говорят о том, что их истинная цель состоит именно в этом.

Как далеко может пойти Путин?

Выступление Путина привлекло всеобщее внимание еще и потому, что его слова явно отражали его глубокие убеждения. В годы холодной войны был в ходу термин "реваншизм" - он означал желание пересмотреть сложившиеся границы и отношения между государствами, часто силовыми методами.

Очень многие россияне - и явно большинство в ближайшем окружении президента Путина - убеждены, что после распада Советского Союза Запад воспользовался слабостью России.

Владимир Путин дал четко понять всему миру, что Россия не намерена терпеть вмешательства на территориях, которые она считает своей сферой влияния - и в первую очередь это относится к Украине.

Пока неясно, как далеко намерен зайти Путин в осуществлении своих планов. Однако направление российской угрозы не вызывает сомнений - она нацелена на Украину и на Молдавию, где в Приднестровье до сих пор расквартированы российские войска.

Судя по последним заявлениям российского МИД, Приднестровье вполне может постигнуть судьба Крыма. А что потом?

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption НАТО наверняка усилит военное сотрудничество с Украиной

Именно по этой причине три прибалтийских государства так рады сейчас, что стали членами НАТО 10 лет назад. И вот почему внезапно статья в уставе НАТО, гарантирующая защиту членов альянса в случае агрессии, снова обрела первостепенную важность.

Североатлантический альянс не может быть в курсе всех планов Кремля. Он в состоянии только анализировать поступающие сигналы и взвешивать свои и чужие стратегические возможности.

Так что же может предпринять НАТО в нынешней ситуации? Первым шагом станет подтверждение гарантий странам северной Европы.

Поддержать Украину

Прежде всего, возможно, последуют не слишком масштабные меры по передислокации войск с целью усиления присутствия НАТО в странах Балтии и Польше. Небольшие по масштабам военные маневры могут обеспечить почти постоянное присутствие сил НАТО в этих странах в ближайшем будущем, если будет принято соответствующее решение.

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Генеральный секретарь НАТО Расмуссен и президент Обама согласны в том, что НАТО является гарантией мира в Европе

Наверняка будет оказана дополнительная поддержка Украине. Речь не идет о немедленном вступлении в НАТО - новое правительство в Киеве не горит пламенным желанием вступить в альянс.

Но Украина является партнером НАТО. Она уже сейчас получает помощь в сфере военного планирования и гражданского контроля над военной сферой. Объемы такой помощи будут возрастать. Следует ожидать также поставок небоевой техники и оборудования для крайне слабой украинской армии.

НАТО также дает понять, что ее долгосрочная стратегия в области расширения не изменится. Некоторые наблюдатели высказывают мнение, что расширение альянса после окончания холодной войны в значительной степени спровоцировало действия России в отношении Украины, так как укрепило убеждение Москвы в том, что она окружена врагами.

Дипломаты НАТО отвергают такую позицию категорически. Генеральный секретарь альянса Андерс Фог Расмуссен в статье, опубликованной в прессе всех 12 стран, которые вступили в НАТО после окончания холодной войны, пишет, что расширение оказалось положительным фактором для Европы, для НАТО и для новых стран-членов.

Расмуссен заявляет, что процесс расширения будет продолжаться и что каждая страна вправе определять, в какой военный союз ей необходимо вступить.

По совпадению, проходящая на этой неделе встреча министров иностранных дел стран НАТО совпадает с тройной годовщиной - исполняется 15 лет с момента вступления в альянс Польши, Венгрии и Чехии и 10 лет членства в нем Болгарии, Эстонии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии и Словении.

Кроме того, прошло пять лет с момента вступления в НАТО Албании и Хорватии. Министры иностранных дел отметят эти годовщины краткой церемонией, но ее символическое значение не останется незамеченным в Москве.

В этой обстановке особую важность приобретает долгосрочное стратегическое планирование НАТО. Каким образом альянсу следует реагировать на новые ветры из Кремля?

Новые правила игры

Уже на этой неделе начнется работа, результаты которой будут доложены на встрече в верхах стран-членов НАТО в Уэльсе в сентябре.

Эти перспективные исследования лягут в основу дальнейшего анализа. Как изменятся будущие отношения между НАТО и Россией? Идет ли речь о временном охлаждении? Или же, как выразился в беседе один натовский дипломат, все усилия по налаживанию партнерства с Москвой полетели прахом?

Если правила поддержания безопасности в Европе изменились, каковы будут последствия этого в военной сфере? Те европейские страны, которые испытывают финансовые затруднения, могут пересмотреть свои оборонные расходы или же, по крайней мере, начать более серьезно рассматривать возможность объединения своих финансовых ресурсов.

США должны будут подтвердить свои обязательства по поддержанию европейской безопасности убедительным образом. Может возникнуть необходимость пересмотра расписания и масштабов военных маневров. Может также потребоваться пересмотр структуры вооруженных сил альянса.

Ясно одно - продолжения прежней, сложившейся в течение последних 25 лет политики не будет, и не потому, что холодная война вернулась, а потому, что основная задача, ради которой был создан Североатлантический альянс - защита его членов от возможной агрессии - внезапно стала куда более актуальной, чем казалось всего несколько недель назад.

Новости по теме