Какие полномочия получил новый президент Украины

  • 10 июня 2014
Петр Порошенко Правообладатель иллюстрации AFP

Вступив в должность президента Украины, Петр Порошенко получил более ограниченные полномочия, чем те, что были у Виктора Януковича. Часть властных функций достались парламенту и правительству.

Новый президент формально имеет те же инструменты власти, что и Виктор Ющенко в конце своего президентского правления. Одной из первоочередных задач для Порошенко станет усиление влияния на Верховную Раду.

В 2010 году Конституционный суд вернул Конституцию времен президента Кучмы, которая наделяла главу государства значительными полномочиями.

В феврале 2014 года, после того как Янукович покинул Украину, парламент возобновил действие Конституции в редакции 2004 года, согласно которой многие президентские рычаги власти переходили в ведение Рады и правительства.

Роль в формировании кабинета министров

Правительство должно уйти в отставку лишь после избрания нового парламента. Поэтому приход нового президента не подразумевает автоматический роспуск кабинета министров Арсения Яценюка.

Кандидатуру главы правительства предлагает президенту коалиционное большинство парламента. Президент затем в течение 15 дней должен вернуть кандидатуру на утверждение Рады. Возможности внести имя собственного кандидата у президента нет.

По нынешнему законодательству, Порошенко может представить на утверждение кандидатуры лишь двух членов правительства - министра обороны и министра иностранных дел. Кандидатуры на должности других министров в Раду вносит премьер-министр.

У президента больше нет права расформировать правительство или уволить отдельных министров, отныне это может сделать только Рада.

Влияние на Раду

Глава государства имеет исключительное право подписывать законы, принятые Верховной Радой, в том числе и о государственном бюджете.

Он имеет право заблокировать принятие законов и возвращать их на доработку депутатам. Для преодоления вето парламентариям необходимо собрать 300 голосов - две трети своего состава.

Согласно конституции, президент может досрочно распустить Раду, но возможно это лишь в трех случаях: если депутаты в течение тридцати дней не могут сформировать коалицию, если в течение 30 дней очередной сессии депутаты не могут открыть заседание, и если депутаты в течение двух месяцев не могут сформировать правительство.

Силовые структуры

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Президент является главнокомандующим вооруженных сил

Президент является главнокомандующим вооруженных сил и возглавляет Совет национальной безопасности и обороны.

Если для назначения министра обороны необходимо одобрение парламента, то формировать командование армии и назначать секретаря СНБО он может самостоятельно.

Внутренние войска и Национальная гвардия подчиняются министерству внутренних дел, и в их формировании президент не участвует.

Для объявления военного или чрезвычайного положения президенту необходимо согласие Рады.

Также разрешение парламента требуется для назначения и снятия с должности председателя СБУ и генерального прокурора.

Начальника пограничной службы, отвечающего за охрану государственной границы, которая в данный момент находится в эпицентре силовых действий на Донбассе, назначает президент по представлению премьер-министра. Уволить руководителя службы он может по собственной инициативе.

Формирование "вертикали в регионах"

Порошенко имеет право самостоятельно назначить главу своей администрации.

Также в его обязанности входит формирование руководства областных и районных государственных администраций, однако для назначения каждого из глав местных администраций ему необходимо представление премьер-министра.

Порошенко имеет право приостанавливать действие всех постановлений кабинета министров с одновременным обращением по проверке их конституционности в Конституционный суд.

Президент может назначать треть состава Конституционного суда. Также он должен направить представление в парламент на утверждение всего состава Центральной избирательной комиссии.

Присуждение государственных наград, высших воинских званий и присвоение дипломатических рангов будут исключительной прерогативой Порошенко.

Влияние на экономическую политику

К формированию руководства таких важных экономических институтов, как Фонд государственного имущества и Антимонопольный комитет, президент больше отношения не имеет – заниматься этим будут правительство и парламент.

В обязанности президента входит внесение в Раду представления о назначении и увольнении председателя Национального банка, однако окончательное решение принимают депутаты.

Глава государства назначает половину состава Совета НБУ – органа, контролирующего работу Нацбанка.

С возвращением к Конституции 2004 года правительство стало влиятельным центром принятия решений. При такой модели управления во времена президента Виктора Ющенко часто возникали конфликты между главой государства и руководителем Кабмина.

Новости по теме