Донбасс без украинских пенсий - проиграют все?

  • 25 ноября 2014
  • kомментарии
Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Киев не будет платить пенсии пенсионерам, которые останутся жить на территории так называемых "ДНР" и "ЛНР"

Правительство Украины решило переместить на контролируемую Киевом территорию все бюджетные учреждения, предприятия и организации, которые до сих пор функционировали на территориях, подконтрольных боевиками самопровозглашенных "народных республик".

Однако больше всего дискуссий в украинском обществе вызвал пункт принятого в начамле ноября постановления Кабмина страны, в котором идет речь о прекращении выплаты пенсий на территории самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР".

Отныне выплаты от государства смогут получить только те пенсионеры, которые переедут на контролируемую Киевом территорию и зарегистрируются там как "лица, которые перемещаются с временно оккупированной территории Украины или из района проведения АТО".

Есть и другой вариант получения пенсии: дождаться, пока населенный пункт, в котором проживает конкретный пенсионер, перейдет под контроль Киева, и тогда получить всю начисленную пенсию сразу.

Аргументы Киева

Власти озвучивают две основные причины принятия этого спорного решения.

Во-первых, говорят они, речь идет о физической невозможности доставить наличные на контролируемые боевиками территории.

"Сегодня платить деньги на этой территории означает, что деньги не дойдут до людей. Их украдут российские бандиты, и это не что иное, как прямая поддержка российского терроризма", - сказал еще 5 ноября премьер-министр Украины Арсений Яценюк.

Некоторые украинские банки уже прекратили на востоке страны работу или закрыли большинство своих отделений.

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption В правительстве говорят, что доставить на территорию самопровозглашенных "республик" наличные физически невозможно

Второй аргумент, которым объясняет свои действия правительство, - заметное сокращение поступлений в бюджет из Донбасса.

Еще в середине октября Арсений Яценюк заявил, что за несколько последних месяцев государственный бюджет Украины не получил из Луганской и Донецкой областей налогов на сумму 3,7 млрд гривен (245 млн долларов). Кроме того, задолженность за электроэнергию и газ в этих областях, по словам премьера, составляла 700 млн гривен.

Мэр Донецка Александр Лукьянченко, который несколько месяцев назад переехал в Киев, заочно дискутирует с главой правительства. По его словам, предприятия Донецка за десять месяцев текущего года выполнили бюджет более чем на 90%, что является неплохим показателем даже для мирных территорий.

Общественность протестует

Решение правительства было обнародовано через несколько дней после "выборов", которые были проведены в "ДНР" и "ЛНР" 2 ноября.

"Никакие акты Украины, принятые в одностороннем порядке без согласования с новоизбранными органами власти ДНР и ЛНР, действовать на нашей территории не будут", - говорится в заявлении, которое по итогам этих "выборов" распространили сепаратисты.

Однако в прошлом месяце руководитель непризнанной "ДНР" Александр Захарченко заявил, что пенсии на территории этого образования должна выплачивать именно Украина.

"Поскольку Украина нас не признала республикой, то они должны платить пенсии пенсионерам, иначе это нарушение международного права", - сказал он.

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Руководство "ДНР" говорит, что Украина должна платить пенсии на Востоке

В "ДНР" раскритиковали решение правительства отказаться от выплаты пенсий на этих территориях.

12 ноября на "официальном сайте пресс-центра правительства и народного совета ДНР" появилось "Обращение общественности Донбасса к руководству Украины", в котором решение Киева называют "неприемлемым и оскорбительным административно-правовым беспределом".

"Правительство Украины объявило войну не вооруженным людям, а собственным гражданам, при этом наиболее незащищенным из них. Это развал собственного государства, фактическое отделение официального Киева от граждан собственной страны, проживающих на Донбассе", - говорится в обращении, подписанном, в частности, "председателем совета ветеранов ЛНР" и "президентом федерации спортивной борьбы ДНР".

В минувшую пятницу стало известно, что "Совет министров ДНР" принял решение о создании собственного пенсионного фонда.

Никаких подробностей относительно его дальнейшей деятельности пока не поступало.

"Заработанные пенсии"

Прекращение выплат пенсий на этих территориях критикуют не только представители самопровозглашенной власти. Свое негативное отношение к нему иногда демонстрируют и те, кого трудно заподозрить в симпатиях к сепаратистам.

"Пенсионеры, проживающие на этих территориях, безусловно, заработали свои пенсии... При этом значительная часть этих пенсий была заработана уже за годы независимости Украины. Ответственность за эти выплаты лежит на Украине", - пишет у себя в Facebook Энрике Менендес, дончанин, который весной организовывал в своем городе проукраинские митинги, а теперь называет себя противником "ДНР".

Впрочем, с этим аргументом многие не согласны.

"Это - беспредметный разговор. Мы же не предъявляем претензии Советскому Союзу или его правопреемнику России, чтобы она платила людям пенсии за время, которое они проработали во времена СССР. Кроме того, в Украине действует солидарная пенсионная система. У нас нет персонифицированных накопительных счетов, о которых можно было бы сказать: вот, человек, мол, себе накопил, и вы ему это отдайте. Нет, работающие люди сегодня платят пенсии действующим пенсионерам", - говорит депутат парламента от партии УДАР, бывший первый заместитель министра социальной политики Павел Розенко.

"По поводу действия украинских законов и наличия или отсутствия украинских флагов. Если пенсионер уехал жить во Францию, но имеет паспорт Украины, он получает пенсию от Украины. Ему ее туда присылают на карточку, и никто не возмущается, что Франция живет не по законам Украины", - продолжает Энрике Менендес.

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption На прошлой неделе "ДНР" объявила о создании собственного "Пенсионного фонда"

Например, Молдавия не отказывалась и не отказывается платить пенсию своим гражданам, проживающим на территории самопровозглашенного Приднестровья. А Грузия продолжает выплачивать пенсии своим гражданам, проживающим в непризнанных Абхазии и Южной Осетии.

Важное дополнение: в обоих этих случаях люди не могут получить свои пенсии, физически находясь на территориях непризнанных образований, для этого они должны приехать в Грузию или Молдавию.

"В нашем случае речь не идет о том, что людям не будут платить пенсию. Просто меняется процедура этих выплат", - говорит Павел Розенко.

Предотвратить катастрофу

Критики решения правительства говорят и о том, что оно влечет за собой риск полномасштабной гуманитарной катастрофы на территориях, подконтрольных сепаратистам.

По данным мэра Донецка Александра Лукьянченко, из более чем 272 тысяч пенсионеров его города за полгода конфликта только 38,6 тыс. оформили себе пенсию на территориях, контролируемых Украиной.

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Мэр Донецка предупреждает о возможной гуманитарной катастрофе в регионе

"В зоне АТО в Донецкой области проживает более 2 млн человек. Куда они поедут? Кто их ждет? Люди, которым больше 70 лет, никуда не поедут", - заявил он в эфире телеканала "Украина".

Лукьянченко написал на имя Арсения Яценюка письмо, в котором указал, что "около ста тысяч пенсионеров, одиноких людей находятся на грани выживания", и призвал премьера пересмотреть основные положения правительственного постановления.

Предлагая пенсионерам с контролируемых сепаратистами территорий выезжать оттуда, украинские власти не анонсируют меры, которые могли бы способствовать выезду пожилых, часто больных людей с Донбасса.

"Мы не должны питать иллюзий относительно того, что на территориях, где идет война, и которые не контролируются украинскими властями, правительство Украины может чем-то помочь людям. Чтобы помочь, нужно, чтобы правительство Украины могло там что-то делать. Как вывезти оттуда людей? Речь идет о войне, о непростой ситуации. Конечно, если бы речь шла о мирном времени, можно было бы сказать, что мы всех перевезем", - говорит Павел Розенко.

"Потеря Донбасса"

Многие критики решения Киева подчеркивают: едва ли не главным его результатом будет безусловная и необратимая потеря Украиной Донбасса.

"Мы теряем эти территории навсегда. Экономическая блокада спровоцирует еще одну волну переселенцев. Уедут последние, кто за Украину и у кого есть на то средства. Волна будет небольшая. Так как народ на выезд средств не имеет. Как, впрочем, и Украина не имеет возможности им помочь... Петр Алексеевич на самом деле верит, что оставшись без средств к существованию, они (те, кто останутся на Донбассе. - Ред.) продолжат любить Украину?"- пишет в Facebook журналистка Инна Ведерникова.

Риторика властей остается жесткой.

Правообладатель иллюстрации Getty
Image caption Арсений Яценюк обещает возобновить выплату пенсий, как только с Донбасса "уберутся прочь" сепаратисты

"До того момента, пока территории Донецкой и Луганской областей будут контролироваться всякими самозванцами, центральный бюджет не будет туда направлять средства. Правительство не будет финансировать террористов и самозванцев", - заявил представляя это правительственное решение Арсений Яценюк.

В то же время, по его словам, пенсии для всех местных жителей будут начисляться в полном объеме.

"Уберутся прочь с территории Донецка и Луганска российские террористы - мы безотлагательно вернем контроль над территориями и выплатим персонально каждому человеку ту социальную льготу, на которую он имеет право", - добавил Яценюк. Россия отрицает сообщения о том, что ее войска участвуют в конфликте на востоке Украины.

Министр финансов Украины Александр Шлапак заявил украинскому телеканалу "1+1", что в проекте госбюджета на следующий год, который сейчас готовится правительством страны, не предусмотрены поступления в бюджет средств с неподконтрольных Киеву территории Донецкой и Луганской областей.

Новости по теме