Почему израильскому премьеру не рады в Белом доме

  • 3 марта 2015
Беньямин Нетаньяху Правообладатель иллюстрации Getty Images
Image caption Речь Нетаньяху обещает собрать полный зал

Предсказывают, что примерно три десятка парламентариев-демократов не явятся на речь израильского премьера Биньямина Нетаньяху, который во вторник выступит на объединенном заседании обеих палат Конгресса США. Это не значит, однако, что в зале будут свободные места.

Каждый член Конгресса имеет право на один лишний билет на такие мероприятия, который обычно перепадает кому-то из его друзей или избирателю из его округа.

Выступление израильтянина вызвало такой ажиотаж, что эти контрамарки пользуются бешеным спросом, и конгрессмены выпрашивают их у коллег, которые собираются блеснуть своим отсутствием. Если пустые места все равно останутся, их заполнят помощники конгрессменов-республиканцев.

"У республиканцев штат больше, чем у демократов, - заметил демократ Рауль Грихальва, возглавляющий Прогрессивную фракцию конгресса и планирующий пропустить речь Нетаньяху. - Я уверен, что они заполнят все места".

Щелчок по носу администрации Обамы

Правообладатель иллюстрации EPA
Image caption Джон Бейнер не счел нужным согласовывать приглашение израильского премьера с Белым домом

После ноябрьских выборов, на которых демократы потерпели сокрушительное поражение, обе палаты Конгресса контролируются республиканцами. Джон Бейнер, их лидер в нижней палате, пригласил Нетаньяху выступить в конгрессе со своими соображениями по поводу ядерной сделки с Ираном, которую больше года обсуждают в Женеве представители США и Исламской республики.

Однако Бейнер не согласовал это приглашение с Белым домом и даже не известил его о нем заранее. Он имел на это полное право, но администрация Барака Обамы сочла это нарушением неписаного протокола и осталась крайне недовольна.

Администрация считает, что, пригласив таким образом Нетаньяху, республиканцы желали "дать администрации Обамы по носу". Кроме того, Белый дом говорит, что переговоры с Ираном, которые в идеале должны породить рамочное соглашение к концу марта, вступили в критическую стадию, и что нашумевшее выступление Нетаньяху на Капитолийском холме против намечающейся сделки может их осложнить.

Наконец, известно, что Нетаньяху и Обама сильно недолюбливают друг друга и смотрят на мир очень по-разному. По-разному смотрят на Израиль и две американские партии.

Согласно последнему опросу Гэллапа, 70% американцев в целом положительно относятся к еврейскому государству. Нападки, которым подвергали до этого Нетаньяху представители администрации, сказались на имидже Израиля незначительно: в прошлом году к нему были благосклонны 72% опрошенных.

Большинство американцев почти инстинктивно симпатизируют Израилю вне зависимости от того, как они смотрят на конкретных израильских политиков. Но лишь 33% демократов против 62% республиканцев считают, что США должны поддержать Израиль, если он атакует Иран.

Точно так же 68% демократов против всего лишь 29% республиканцев считают, что США должны занять жесткую позицию по отношению к израильским поселениям на Западном берегу реки Иордан.

Как предсказывает обозреватель Washington Post Джексон Дил, речь Нетаньяху может усугубить раскол между демократами и республиканцами. Дил замечает, что выступление израильского премьера собирается бойкотировать сенатор-демократ Том Кейн, который до этого симпатизировал израильской политике в отношении Ирана.

Если в будущем республиканцы вознамерятся блокировать ядерную сделку Обамы с Ираном, им понадобятся голоса демократов вроде Кейна.

Холодный прием

Белый дом давно объявил, что Обама пропустит выступление Нетаньяху. Официальная причина: президент США не желает вмешиваться в предвыборную кампанию в Израиле незадолго до тамошних выборов, которые состоятся 17 марта.

Скептики замечают, что это правило соблюдалось Белым домом не всегда, и напоминают, что в Израиле высадился целый десант американских политтехнологов, которые в прошлом работали у Обамы, а сейчас помогают оппонентам Нетаньяху.

Не будет на речи Нетаньяху и госсекретаря Джона Керри, который вместо этого улетел в Женеву на переговоры с иранцами, и вице-президента США Джо Байдена, который официально считается президентом сената и во время выступления Нетаньяху должен был бы сидеть у него за спиной, но тоже будет в отъезде.

В прошлом отношения между США и их главным союзником на Ближнем Востоке далеко не всегда были безоблачными.

Когда Египет и Сирия сконцентрировали в 1967 году войска для нападения на Израиль, президент США Линдон Джонсон строго заявил израильскому премьеру Леви Эшколу, чтобы тот и не думал об упреждающем ударе. Эшкол не послушался, и Израиль одержал сокрушительную победу в Шестидневной войне.

В 1981 году одностороннее решение правительства Менахема Бегина уничтожить иракский ядерный реактор "Осирак" разгневало администрацию Рейгана настолько, что США голосовали против Израиля в ООН и временно прекратили поставки ему военных самолетов.

Нажим - обыденное дело

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Сенатор-демократ Дайен Файнстайн убеждана, что Нетаньяху не имеет права говорить "от имени всего еврейского народа"

Нажим со стороны Белого дома был обыденным элементом американо-израильских отношений. Но они никогда не были столь плохи, как сейчас.

По приезде Нетаньяху попытался соблюсти светские условности. Выступая в понедельник на съезде AIPAC, самого влиятельного произраильского лобби, он сделал все, чтобы выразить свою признательность США и лично Обаме за поддержку как оружием и разведданными, так и голосованием в ООН.

Госсекретарь Керри тоже отчасти сгладил последние нападки своих коллег на Нетаньяху, заявив в воскресенье, что рад приветствовать его в США. До этого помощница Обамы по национальной безопасности Сьюзан Райс заявила по телевидению, что выступление Нетаньяху в конгрессе может иметь "разрушительное" воздействие на отношения между двумя странами.

"На мой взгляд, что разрушительно, так это негодная сделка, которая откроет двери ядерному Ирану", - парировал республиканец Бейнер.

Сенатор-демократ Дайен Файнстайн, которая выступает от имени своей партии по вопросам внешней политики, обрушилась на израильского премьера за его заявление о том, что, предупреждая Конгресс об опасностях ядерного Ирана, он собирается говорить "от имени всего еврейского народа".

"Я считаю, что это довольно наглое заявление, - сказала Файнстайн Си-эн-эн. – За меня он не говорит!".

Пригласивший Нетаньяху Бейнер заявил со своей стороны, что американцам будет полезно услышать точку зрения лидера страны, которой больше всех будет угрожать ядерный Иран.

Большая пресса США, как правило, согласна с нынешней администрацией, но в воскресенье вполне либеральная Los Angeles Times поместила редакционную статью под заголовком "Конгресс должен выслушать Нетаньяху".

Иранский вопрос

Белый дом жалуется на то, что Нетаньяху вмешивается в американскую внешнюю политику, пишет газета. "Мы понимаем его раздражение, - продолжает она, - но Нетаньяху заслуживает того, чтобы его уважительно выслушали... Как и другие страны региона, Израиль испытывает понятное беспокойство по поводу Ирана, обладающего ядерным оружием".

"Его беспокоит не только апокалиптический сценарий, при котором Иран, чья риторика против сионизма легендарна, наносит удар по Тель-Авиву; он также опасается, что иранское ядерное оружие подвигнет страны вроде Саудовской Аравии последовать примеру Ирана (нет ничего удивительного в том, что Израиль предпочитает статус кво, при котором у него есть монополия на ядерное оружие в регионе)", - указывает Los Angeles Times.

Израиль хочет, чтобы Иран вообще прекратил обогащение урана и демонтировал свои центрифуги, а также тяжеловодный реактор в Араке, производящий плутоний. Но, если верить утечкам, просочившимся в прессу, администрация Обамы, которая в начале переговоров божилась, что не допустит ядерного вооружения Ирана, теперь готова согласиться на то, чтобы он лишь сократил обогащение урана сроком на 10-15 лет, а после этого США будут относиться к его ядерной программе как к шведской.

Администрация Обамы смотрит на соглашение с Тегераном как на свое знаковое наследие на уровне исторической перестройки американского здравоохранения. Нетаньяху приехал ей в этом мешать. Поэтому ему не рады в Белом доме.