Нобелевская премия мира - квартету за диалог в Тунисе

  • 9 октября 2015
силуэты людей с флагом Туниса Правообладатель иллюстрации istock
Image caption Нобелевскую премию мира получили: тунисский профсоюз, тунисские предприниматели, тунисские адвокаты и тунисские правозащитники

Лауреатом Нобелевской премии мира в 2015 году стал Квартет тунисских посредников на переговорах по национальному примирению. Нобелевский комитет постановил, что они предотвратили возможную войну.

Нобелевская премия мира не впервые присуждается организациям. Ее лауреатами были и Комиссия ООН по делам беженцев, и ЮНИСЕФ, и МАГАТЭ, и Международный комитет по контролю над химическими вооружениями и даже Евросоюз.

Но если все вышеперечисленные организации более или менее на слуху у всех людей, хотя бы минимально интересующихся мировой политикой, то Тунисский квартет национального диалога для многих остается terra incognita. Разумеется, если вы не являетесь специалистом по "арабской весне" вообще, или Тунису в частности.

Забуксовавшая революция

Тунис стал колыбелью "арабской весны". В результате народных волнений 2011 года, возникших после самосожжения торговца овощами Мухамеда Буазизи, у которого полиция конфисковала тележку с товаром, президент Зин аль-Абидин Бен Али был вынужден уйти со своего поста и уехать из страны. Его уход был воспринят как глоток свежего воздуха, что и не удивительно, учитывая, что Бен Али находился у власти с 1987 года.

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption В 2011 году Тунис охватили протесты, в результате которых президент Бен Али, находившийся у власти с 1987 года, был вынужден уйти в отставку

Однако в 2013 году постреволюционные реформы застопорились, главным образом из-за трех факторов: разросшейся бюрократии, политического насилия и сложностей в принятии проекта новой конституции.

Для чего понадобились посредники

На первых послереволюционных выборах в Тунисе победила умеренная исламистская Партия возрождения. Заняв большинство мест в парламенте, новая власть начала с того, что объявила амнистию всем "узникам совести". Освобожденные "узники", если они были сторонниками Партии возрождения, тут же получали правительственные посты. Причем за выслугу лет засчитывалось и время, проведенное в тюрьме. Бюрократия резко разрослась, однако более эффективной от этого не стала.

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption В смерти лидера оппозиции Шукри Бельэйда винили правящую исламистскую Партию возрождения

Начиная с 2012 года в Тунисе, который среди арабских стран все-таки отличался относительным спокойствием, участились вспышки насилия. В 2013 дело дошло до политических убийств. Их жертвами стали два лидера оппозиции - Шукри Бельэйд и Мохамед аль-Брахми, которые состояли в левой парламентской коалиции. Масла в огонь подлил еще и тот факт, что партия "Народное движение", в которую входили аль-Брахми и Бельэйд, резко критиковала правительство.

И, наконец, 1 июня 2013 года был обнародован проект новой конституции, который не понравился никому: и правые, и левые, и центристы считали, что сделали слишком много уступок, и в результате проект потерял всякий смысл.

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Мохамед аль-Брахми был убит через пять месяцев

Стали возникать опасения, что Тунис забалансировал на грани гражданской войны. Требовался посредник, который мог бы как-то объединить интересы более или менее всех политических сил в стране и создал бы что-то вроде дорожной карты, которая могла бы теоретически помочь избежать взрыва насилия.

Неожиданный альянс

Во главе посредников встал профсоюз – Всеобщее тунисское объединение труда. Туда же вошли Тунисская конфедерация промышленности, торговли и ремесел, Тунисская лига в защиту прав человека и Тунисский союз адвокатов.

Профсоюз сыграл в процессе переговоров самую важную роль: по социальному охвату (более полумиллиона членов) и политическому влиянию он находится в одной весовой категории Прс исламистами из Партии возрождения. Кроме того, он имел филиалы в каждой тунисской провинции, а его руководители обладали огромным опытом того, как грамотно торговаться на переговорах.

Тот факт, что в качестве посредников единым фронтом выступали и профсоюз, и конфедерация промышленности (которые, как правило, сидят по разные стороны стола переговоров), прибавил ей политического веса. Адвокаты предоставляли юридическую экспертизу, ну а Тунисская лига в защиту прав человека вообще является весьма уважаемой организацией - еще и потому, что стала первым подобным объединением в арабском мире.

Долгий путь к дорожной карте

Однако, как отметила в марте прошлого года эксперт центра Карнеги Сара Чейз, "даже с такими весомыми посредниками понадобилось два месяца для того, чтобы пройти путь от полного тупика, в котором страна оказалась летом 2013 года, до первого соглашения. Причем первое соглашение было ни чем иным, как первым наброском будущего здания".

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption В последний момент лидер Партии возрождения Рашид Шануши засомневался в том, стоит ли подписывать соглашение о национальном примирении

Дорожная карта, подписанная в октябре 2013 года, содержала два основополагающих компромисса: с одной стороны, в национальном диалоге могли принимать участие только партии, прошедшие в Учредительное собрание, с другой – каждая партия поставляла на переговоры двоих представителей, вне зависимости от количества мест в парламенте. Таким образом, в диалог оказались вовлеченными все основные легитимные политические силы, и ни одна из них не могла сказать, что их интересы ущемляют.

Любопытно, что в самый последний момент, когда все участники политического диалога должны были подписать соглашение, возникла небольшая проблема: далеко не все они знали, что церемония подписания должна проходить в прямом эфире под наблюдением телевизионных камер. Сообразив, что от такого свидетеля откреститься будет сложно, лидер правящей Партии возрождения Рашид Гануши в последний момент забуксовал, заявил, что лежащее перед ним соглашение является не чем иным как "основой для переговоров", и скрылся за кулисами зала заседаний.

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Лидеру профсоюзов понадобилось три часа, чтобы его уговорить

Лидеру профсоюза Хусину Абасси понадобилось три часа, чтобы уговорить упирающегося Гануши все-таки подписать документ.

Заслуженная награда

Нобелевская премия мира, которую получил квартет тунисских посредников, теоретически не должна вызывать критики. На сегодняшний день Тунис оказался единственной страной, затронутой "арабской весной", которая, несмотря на трагические инциденты, не скатилась к гражданской войне или военному правлению.

Правообладатель иллюстрации istock
Image caption Тунис оказался единственной страной "арабской весны", которая не скатилась ни к гражданской войне, ни к военному правлению, ни к раздробленности

Безусловно, это говорит о зрелости гражданского общества и гражданских институтов в стране, но одновременно и о роли, которую могут сыграть неполитические организации в политическом процессе.

Как сказал вице-президент Тунисской лиги за права человека Али Зиддини: "Как наша революция была образцом, так же мы хотим, чтобы и наш Национальный диалог стал образцом для других стран".

Новости по теме