В Израиле хотят усилить контроль за финансированием НКО

  • 10 февраля 2016
Айелет Шакед Правообладатель иллюстрации Getty
Image caption Автор идеи, министр юстиции Айелет Шакед заявила, что новый закон позволит обществу узнать за чей счет организации левого толка ведут активную деятельность в Израиле

В Израиле обсуждают принятый накануне в первом чтении закон "О прозрачности некоммерческих организаций". Согласно новой инициативе, организации, получающие пожертвования от иностранных государств, будут обязаны сообщать об этом публично.

В тоже время, законопроект не затрагивает тех, кто финансирует свою деятельность на пожертвования частных лиц.

Авторы нового закона утверждают, что таким образом можно будет остановить откровенное вмешательство иностранных государств в политические и общественные процессы в Израиле.

Они заявляют, что новые меры помогут эффективнее противостоять также антиизраильской пропаганде, предположительно исходящей от ряда организаций, действующих на иностранные пожертвования.

В свою очередь, противники идеи называют закон смертельным ударом по израильской демократии. По их мнению, идея политически ангажирована, а подавляющее большинство организаций, в том числе правозащитного толка, получающих иностранные пожертвования, и так соблюдают все необходимые правила финансового управления.

Право на прозрачность

На сегодняшний день в Израиле зарегистрированы 33 тысячи некоммерческих организаций. Из них действующими являются, по разным оценкам, чуть менее половины – 15 тысяч.

В современном иврите есть даже специальный термин, который применим к таким организациям: "амута" - сообщество, основанное группой лиц с целью полезной для общества деятельности без каких-либо коммерческих целей.

В 1980 году в стране был принят специальный закон, регулирующий деятельность таких сообществ.

Любая "амута" обязана отвечать трем главным условиям: ее деятельность не должна выходить за рамки, озвученные уставом; учредители не имеют права делить какие-либо доходы от работы организации; третье условие – членство в организации нельзя купить, продать или передать по наследству.

Автор нынешней инициативы, министр юстиции Айелет Шакед, заявила, что новый закон позволит обществу узнать за чей счет организации левого толка ведут активную деятельность в Израиле.

Во вторник, выступая в кнессете, Шакед отметила, что ее предложение никоим образом не ограничивает права и свободы, а лишь обязывает организации предупреждать израильских граждан.

Правообладатель иллюстрации Getty
Image caption Сторонники законопроекта недовольны тем, что некоторые НКО сообщают о нарушениях прав человека израильскими военными

"С какой стати левые организации, представляющие всего два процента населения, будут учить морали все израильское общество, неужели только они знают, что такое настоящие демократические ценности? - заявила политик. - Если они не понимают, кто находится у власти и кто правит в этой стране – это их проблема"

Шакед, будучи одним из лидеров право-религиозной партии "Еврейский дом", обрушилась с резкой критикой в адрес оппозиционных партий левого толка.

По ее мнению, искаженное представление закона в СМИ – это результат "подрывной деятельности" противников инициативы. Во время ее выступления спикеру кнессета даже пришлось выгнать из зала двух парламентариев от партии Мерец Михаль Розин и Исавию Фариджа, которые попытались помешать выступлению министра.

"Министр юстиции говорит о прозрачности, в то время как она сама и ее партия получают многочисленные финансовые пожертвования из-за границы, - говорит лидер партии Мерец, депутат кнессета Заава Гальон. - Нет здесь никакой демократии и никакой прозрачности, этот закон является обычным инструментом в политических репрессиях".

Гальон уверена, что в нынешнем виде закон не только лишний, но и опасный для государства. Он нанесет вред имиджу Израиля как демократического государства, при этом вовсе не остановит деятельность тех или иных организаций. При этом основным виновником происходящего лидер левой партии Мерец считает не министра юстиции Шакед, а главу правительства Биньямина Нетаньяху.

"У левых никогда не было проблем с финансовыми отчетами, у нас всегда все было публично. Зато проблемы есть у правых партий, там никогда не поймешь от кого, когда и сколько они получили денег", - отметила политик.

Борьба за чистое имя

Политики из правых партий уверены, что новый закон о прозрачности деятельности НКО лишь усилит израильскую демократию. У большинства из них нет проблем с частными пожертвованиями от иностранцев на политические нужды, зато неприемлемым там называют получение средств от государственных инстанций.

Image caption Лидер партии Еш Атид Яир Лапид считает, что в нынешнем виде законодательная инициатива подорвет имидж Израиля

"Многие, так сказать, правозащитные организации получают деньги от европейских правительств лишь с одной целью – собрать компромат на израильскую армию, - говорит министр науки и технологий Офир Акунис. - Собранные материалы затем активно используются для подачи исков в международные суды против наших солдат и офицеров. Иначе чем пятой колонной это не назовешь и мы должны сделать все возможное, чтобы защитить себя и нашу демократию".

Своего рода катализатором нового закона стала активная деятельность в последние месяцы организации "Шоврим штика", что в дословном переводе с иврита означает "Нарушаем обет молчания".

Созданная в 2004 году организация занимается сбором свидетельских показаний израильских солдат и офицеров, проходящих службу на территории Западного берега, в местах, где проживает палестинское население. По словам руководителей "Шоврим штика" за минувшие 12 лет им неоднократно удавалось указать армии на неподобающее поведение солдат и многочисленные нарушения, связанные с правами человека.

Как следует из финансовых отчетов "Шоврим штика", с 2012 по 2014 годы организация получила более миллиона долларов пожертвований от правительств Дании, Нидерландов, Франции, Германии, Швейцарии, Бельгии, Испании и Ирландии. Более 200 тысяч евро были получение от Европейского союза.

В командовании Армии обороны Израиля к деятельности "Шоврим штика" относятся негативно.

Несмотря на то, что в ее рядах числятся многие из бывших солдат и офицеров боевых частей, в декабре 2015 года вышел специальный указ министра обороны, запрещающий армейским офицерам сотрудничать с представителями организации. Запрет действует даже в тех случаях, когда речь идет о явных нарушениях прав человека. В окружении министра обороны утверждают, что армия сама может себя проверить, а любой палестинец, оказавшийся жертвой действий военнослужащих, может обратиться в армейскую прокуратуру либо в суд.

Image caption Окончательное решение находится в руках премьер-министра Биньямина Нетаньяху

Наряду с явными сторонниками и противниками закона, есть немало израильских политиков, которые имеют иную точку зрения на эту проблему.

Так, например, бывший министр финансов, лидер партии "Еш Атид" Яир Лапид считает, что в нынешнем виде законодательная инициатива будет лишь на руку правозащитным организациям, при этом имидж Израиля сильно пострадает.

"Речь идет о незначительных организациях левого толка, названия которых даже ранее не были знакомы большинству израильтян, - говорит Лапид. - Однако теперь, благодаря Аелет Шакед и ее товарищам, Израиль будут воспринимать в мире как государство-тиран, где притесняют левых и меньшинства, где затыкают рот и проверяют каждый доллар, пожертвованный из-за рубежа, неужели это и есть цель законопроекта?"

Будет ли принят закон во втором и третьем чтении зависит от одного человека - премьер-министра Биньямина Нетаньяху.

Ранее, Нетаньяху уже вмешался в законопроект Шакед и потребовал отменить пункт, первоначально предусматривающий ношение в здании кнессета специальных значков желтого цвета для представителей организаций, получающих пожертвование из-за границы. У многих это вызвало прямую ассоциацию с желтыми звездами Давида в концлагерях времен Второй Мировой войны.

"До второго и третьего чтения еще немало времени и если Нетаньяху убедится, что закон в нынешнем виде наносит явный ущерб имиджу Израиля на мировой арене, то не исключено, что он затормозит дальнейшее его утверждение и тем самым решит проблему", - отметили источники в правящей коалиции.

Новости по теме