Рост протекционистских настроений в США: стоит ли волноваться?

  • 31 мая 2016
США Правообладатель иллюстрации Getty
Image caption Практически все претенденты на звание кандидата в президенты США выступают против свободной торговли

Предсказать результаты президентских выборов в Америке не представляется возможным, но уже можно с уверенностью утверждать, что следующий президент будет противником ТТП (Транстихоокеанского партнерства) – важного торгового договора между 12 странами, который США подписал в феврале.

Предвыборная кампания в США в 2016 году отличается протекционистской риторикой, что может привести к серьезным последствиям для всего остального мира.

Дональд Трамп всю свою жизнь выступает против договоров о свободной торговле, и именно эта поддержка протекционизма и стала центральной частью его кампании. На данный момент он - наиболее вероятный на выдвижение в президенты США от Республиканской партии.

"Мы – как копилка, которую ограбили!", - заявил он на митинге в Индиане в мае. "Мы не можем позволить Китаю продолжать насиловать нашу страну!".

Протекционизм как предвыборная платформа

Протекционизм Трампа практически зеркально отражается и на противоположной половине политического спектра.

Берни Сандерс, называющий себя социалистом, в начале этого года заявил: "С 2001 года в Америке закрылись 60 тысяч заводов, и многие из них закрылись из-за губительных торговых соглашений. Если я буду избран президентом, то я коренным образом переделаю торговые соглашения нашей страны".

Даже Хиллари Клинтон стала менять свою позицию, учитывая протекционистские настроения в стране. Будучи госсекретарем в администрации президента Обамы, она выступала за договор ТТП. Сейчас кандидат Клинтон говорит, что "изучает" этот договор, и что она "против того, что она узнала".

Экономические причины подобного единодушия кандидатов видны в таких городах, как Стилтон, штат Пенсильвания.

Город был назван в честь стали, и с 1860 года именно производство стали было его главной индустрией. Но сейчас вдоль всего берега реки Саскеханна стоят заброшенные сталелитейные заводы. Центральная улица города полна закрытых магазинов.

Image caption Ал Куигли уверен, что причина экономического упадка города - дешевый импорт

Я встретил одного местного жителя, оставшегося здесь, несмотря ни на что. "Импорт иностранной стали убил наши заводы", - говорит Ал Куигли, сидя в своем ресторане.

Ал Куигли открыл ресторан в 1952 году. В те времена, говорит он, в Стилтоне было примерно 6000 рабочих, и заводы работали в три смены, семь дней в неделю. Сейчас, по его словам, рабочих осталось не больше 600, они работают в две смены, и отдыхают по выходным.

Народное недовольство исчезновением рабочих мест в промышленности сконцентрировано на одной точной дате: в 2001 году Китай присоединился к Всемирной торговой организации, и эта громадная экономика, которая начинала расти на более чем 10% в год, стала полноправным членом мировой торговой системы.

Все понимали, что это приведет к корректировке экономики. Однако классическая экономическая теория утверждает, что, хотя импорт товаров приведет к потере рабочих мест в таких городах, как Стилтон, повышающийся уровень экспорта создаст новые рабочие места, возросшая конкуренция приведет к понижению цен, и со временем от этого выиграют все.

Однако результаты недавнего исследования Массачусетского института технологии (MIT) указывают, что в реальной жизни все происходит несколько по-другому. Исследователи обнаружили, что традиционным промышленным городам, таким как Стилтон, напрямую затронутыми конкуренцией с Китаем после 2001 года, требуется гораздо больше времени, чтобы восстановить местную экономику, а многие рабочие места просто исчезают, и не заменяются новыми.

"Очень важно понять, что, в отличие от медицинских услуг или торговли, промышленность чрезвычайно сконцентрирована географически", - говорит исследователь MIT Дэвид Отор. "Это делают ситуацию более болезненной. Люди ощущают это на себе лично, если они работают в этом секторе промышленности, и потому что они живут в этих местах", - добавляет он.

Глава ассоциации производителей Пенсильвании Дэвид Тейлор – один из республиканцев, которому очень не нравится, что Дональд Трамп, по его словам, захватил его партию.

"Я про это говорю без устали уже 15 лет", - отмечает он. "И никто не хотел меня слышать – наши национальные лидеры абсолютно ничего не сделали. Я ненавижу Трампа. Но, к сожалению, этот вопрос, очень важный вопрос, оставался без ответа до тех пор, пока какой-то демагог вроде него не решил этим воспользоваться".

На самом деле у Республиканской партии давняя традиция протекционизма. Партия раскололась по этому вопросу в 1870-е и 1880-е годы, и постоянно заигрывала с протекционистскими идеями.

Image caption Президент Герберт Гувер занимал свой пост во время Великой Депрессии

Печально известный закон Смута-Хоули о тарифах 1930 года, который, по мнению почти всех экспертов, усугубил Великую Депрессию, приведя к торговой войне, был предложен конгрессменами-республиканцами и подписан президентом-республиканцем.

Закон Смута-Хоули о тарифах

  • Закон был принят в 1930 году. Он резко повысил таможенные пошлины на импорт более чем 20 тысяч товаров. В некоторых случаях пошлины были повышены на 50%
  • Изначально закон был рассчитан на то, чтобы защитить американских фермеров от сельскохозяйственного импорта, однако вскоре он был распространен и на многие отрасли промышленности
  • Экономисты того времени подписали петицию президенту Гуверу с просьбой не подписывать законопроект. Тем не менее он был подписан и вступил в силу
  • В ответ торговые партнеры США резко повысили тарифы на американские товары

В американском политическом словаре слово протекционизм также часто связывается со словом изоляционизм.

"Эти понятия взаимосвязаны", - говорит доктор Билл Гарстон из института Брукингса в Вашингтоне.

По его словам, теперешние настроения в американском обществе можно описать следующими словами: "Мы использовали силу Америки и потратили триллионы долларов, потеряли тысячи жизней – и не видим никаких результатов".

"Мы пытаемся действовать дипломатическими методами, но нас просто используют. Наше участие в глобальной экономике оказалось замечательным для корпораций, но не столь замечательным для всех остальных", - продолжает он.

Правообладатель иллюстрации Getty
Image caption Великая Депрессия сопровождалась торговой войной, что привело к массовой безработице

Эксперты в Вашингтоне уверены, что после того, как Хиллари Клинтон будет избрана президентом, - и, судя по всему, это наиболее вероятный результат выборов, - она снова будет выступать за свободную торговлю и вновь станет поддерживать ТТП.

Скорее всего, пройдет довольно значительный период времени, прежде чем США ратифицируют этот договор. Многие сторонники свободной торговли опасаются, что это, в свою очередь, может создать условия для очередной торговой войны.

Карла Хиллс, которая занимала пост представителя США по вопросам торговли в администрации президента Джорджа Буша-старшего, говорит, что договор ТТП жизненно важен для сохранения лидерства Америки, и добавляет, что если он не будет ратифицирован, то партнеры примут ответные действия, и все "вернутся к закону джунглей".

Ее поддерживает Дэвид Отор, который по-прежнему убежден в необходимости свободной торговли, несмотря на его исследование о том, как конкуренция с Китаем отрицательно отразилась на жизни американских рабочих.

"Глобальная экономика была чрезвычайно интегрирована до начала Первой мировой войны, а затем, неожиданно, это [интеграция] прекратилось. Торговая война будет катастрофой – но это не значит, что этого не может произойти", - говорит он.

Новости по теме