Эксперты Кудрина назвали Крым и Севастополь "регионами риска"

Севастополь Правообладатель иллюстрации Alexander Karpushkin/TASS
Image caption В Севастополе (на фото – празднование 23 февраля) эксперты увидели риски элитных конфликтов и неустойчивости политической системы

Аннексированные Россией Крым и Севастополь стали "регионами риска" в индексе социально-экономической и политической напряженности по итогам второго полугодия 2016 года, подготовленном экспертами Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина.

В обоих регионах совпали два из трех параметров политических рисков. Всего их в индексе три - административная устойчивость (отражает стабильность политического управления и кадрового состава руководства региона), элитные конфликты и "политический дизайн" (состояние политической системы в регионе).

В Крыму эксперты зафиксировали высокий уровень конфликтов между региональными элитами, а также низкий уровень "политического дизайна". В Севастополе ситуация оценивается еще хуже. Там неразвитая политическая система ("политический дизайн") и элитные конфликты совпали с низкой административной устойчивостью. При этом социально-экономические риски в обоих регионах самые низкие.

Исследование проводится с ноября 2015 года, но по Крыму и Севастополю до выборов Госдумы в сентябре 2016 года не было полного набора оценок, уточняют авторы.

Крым был аннексирован Россией весной 2014 года. Киев и международное сообщество продолжают считать полуостров территорией Украины.

"Ментально Крым - это территория с очень клановой и "украинской" политикой, которая на фоне других регионов выглядит как слишком живая и публично-скандальная. Заявления руководителей Крыма в отношении федеральных руководителей абсолютно непредставимы в устах других лидеров российских регионов", - отмечает руководитель проекта индекса напряженности Николай Петров.

В целом по сочетанию основных параметров экспертного мониторинга самым неблагополучным регионом России стал Алтайский край. Там уровень рисков "красный" - неблагополучная социально-экономическая ситуация совпала с плохим "политическим дизайном" и повышенной протестной активностью.

К регионам с "оранжевым" уровнем рисков эксперты отнесли 13 субъектов, среди которых, помимо Крыма и Севастополя, Кировская, Ивановская, Саратовская области и другие. Авторы исследования предупреждают, что риски могут актуализироваться в Севастополе, Бурятии, Кировской и Саратовской областях, поскольку в сентябре в этих регионах предстоят выборы губернаторов.

Протестная активность

Эксперты КГИ во втором полугодии 2016 года зафиксировали рост общих показателей публичной активности после относительного спада в первом полугодии. Значимым фактором стала избирательная кампания на выборах Госдумы.

"Отличительной особенностью второго полугодия 2016 года стал заметный рост количества публичных акций, связанных с актуальными гуманитарными проблемами и их законодательным регулированием: свобода и цензура в интернете (в связи с обсуждением и принятием "пакета Яровой"), насилие в семье, жестокое обращение с животными", - отмечают эксперты.

При этом протестная активность по социальной и городской проблематике сократилась, сказано в исследовании.

Регионами с самой высокой протестной активностью традиционно стали Москва, Санкт-Петербург, а также Хабаровский край, Ростовская и Волгоградская области. В целом эксперты отмечают сокращение различий между традиционными центрами публичной активности и другими регионами, прежде отстававшими по уровню протестной активности.

Закончился спад промышленного производства, замедлились темпы спада инвестиций и зарплат, пишут эксперты и прогнозируют стагнацию. Они отмечают грядущее снижение расходов на военно-промышленный комплекс и констатируют, что изъятые у регионов 100 млрд рублей налога на прибыль пойдут на пользу федералов.

Регионами с самыми высокими социально-экономическими рисками стали Алтай, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Марий Эл и Хакасия.

Эксперты также отмечают, что привилегированное положение Крыма уходит в прошлое - бюджетные трансферты на него в этом году сократились в два раза, на Севастополь - на четверть. Также в этих регионах фиксируют одну из самых высоких неполных занятостей.

Новости по теме