Конституционный суд разрешил уход от прямых выборов в городах

  • 1 декабря 2015

Самостоятельность муниципалитета должна уравновешиваться интересами государства - к такому заключению пришел Конституционный суд России, отвечая на запрос депутатов Госдумы.

Суд проверял конституционность статей 35 и 36 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и статьи 3 закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области".

Заявители предполагали, что эти нормы дают региональным властям чрезмерную свободу при определении структуры самоуправления, фактически позволяя им не учитывать мнения местных жителей.

Например, главами муниципалитета могли становиться люди, фактически не имевшие мандата от населения, то есть выбранные представительными органами.

В качестве примера они приводили ситуацию в Иркутске, где люди были лишены возможности самостоятельно выбирать мэра: местные законодатели решили, что будет лучше выбирать его из своего состава.

Конституционный суд нарушений в Иркутске не нашел, сославшись на статус города.

Судьи заключили: городские округа и муниципальные районы реализуют государственные функции, от них может зависеть социально-экономическое положение всего района. А потому самостоятельность муниципалитета должна уравновешиваться интересами государства.

А вот в сельских и городских поселениях - напротив, самостоятельность должна быть наиболее полной, обеспеченной возможностью использования прямых всеобщих выборов. Об этом говорится в решении на сайте КС.

При этом в суде особенно подчеркнули, что выбор способа избрания главы муниципалитета в субъектах России не должен превращаться в инструмент произвольного ограничения местного самоуправления.

На вопрос корреспондента Би-би-си о том, видит ли КС возможной ситуацию, при которой в России не останется прямых выборов в городах масштаба Иркутска, судья-докладчик Николай Бондарь ответил:

"Это абсолютно исключено. Хотя бы потому, что есть субъекты федерации, которые своим законом сохранили прямые выборы - как, кстати, безальтернативные, применительно ко всем уровням местного самоуправления.

Поэтому здесь таких предпосылок и ранее не было, а сейчас, после нашего постановления, когда законодатель субъекта федерации, прежде чем принимать такое решение, должен выработать критерии, подходы, обоснования, которые должны лечь в его основу, - и подавно".