Россия и США близки к подписанию договора об СНВ

  • 4 декабря 2009
Передвижная ракетная установка "Тополь-М"
Image caption Россия настаивает на включении ракетных установок в договор

Россия и США находятся на последней стадии переговоров по новому договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ).

Изначально ставилась цель заключить его до 5 декабря, когда истекает срок срок действия старого договора об СНВ

Однако подписание затянулось до конца года, когда возник целый комплекс проблем, обсуждаемых сейчас в Женеве. В прошлом на согласование деталей подобных договоров уходили годы.

Белый дом рассчитывает, что документ будет готов к 10 декабря, когда президент Обама будет получать свою Нобелевскую премию в Осло, чтобы он мог заодно подписать и новый договор по СНВ.

Соглашение о ядерном разоружении несколько сгладило бы неловкую ситуацию, в которой оказался американский президент - премию мира он будет получать вскоре после оглашения решения направить дополнительные силы для войны в Афганистане. Впрочем, он наверняка упомянет о нем в своей нобелевской речи.

Две задачи

Новый договор также будет иметь огромное значение для подготовки к обзорной конференции, посвященной исполнению договора о нераспространении ядерных материалов, которая пройдет в мае следующего года. Страны, не обладающие ядерным потенциалом, утверждают, что ядерные державы прикладывают недостаточно усилий для разоружения.

Он также будет представлен в Москве и Вашингтоне как доказательство того, что США и Россия исполняют резолюцию Совета Безопасности ООН номер 1887, принятую в сентябре текущего года.

Согласно этому документу, подписавшие его страны обязуются предпринимать шаги для "создания создания мира без ядерного оружия". Президент Обама уже заявлял, что хотел бы жить в таком мире, и хотя мало кто верит в такую возможность, ядерное разоружение по крайней мере является шагом в этом направлении.

Договор составляется таким образом, чтобы выполнять две задачи.

Во-первых, любому договору о ядерном разоружении необходимы договоренности о методах верификации. Такие методы были предусмотрены истекающим договором, однако прекращение его действия означает, что формально режим верификации перестает действовать. Необходимо создать какие-то временные договоренности.

Во-вторых, обе страны сремятся продемонстрировать плоды улучшения взаимных отношений, уменьшая свой ядерный потенциал. Впрочем, в любом случае, у обеих сторон останется еще немало разрушительной мощи.

СНВ и СНП

Общие рамки договора были озвучены в июле вскоре после встречи президентов Дмитрия Медведева и Барака Обамы в Москве.

Image caption На встрече в Москве Обама и Медведев согласовали основные положения договора

Вот они:

- В течение семи лет, на которые рассчитано действие документа, каждая из сторон обязуется уменьшить количество "стратегических ядерных пусковых установок" (ракет и бомбардировщиков) до 500-1100 единиц. Ожидается, что окончательно стороны сойдутся не более чем на 800.

- Количество боеголовок, размещенных на этих носителях, необходимо уменьшить до 1500-1650 единиц. Имеется в виду сокращение уже тех 2200 зарядов, которыми должен быть ограничен ядерный потенциал обеих сторон в соответствии с договором о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП), подписанным президентами Путиным и Бушем в 2002 году.

Несколько странно, что реализация договоров о СНВ и СНП идет параллельно: в первом важна верификация, во втором - количество боеголовок. Действие СНВ заканчивается, а условия СНП будут заново прописаны в новом договоре.

Верификация

Основным острым вопросом остается проблема верификации сокращения сдерного потенциала. По мнению российской стороны, система постоянных проверок мест размещения боеголовок больше не нужна. Поэтому от идеи просто продлить доровор СНВ на пять лет отказались.

По условиям СНВ, обе страны имеют право посылать наблюдателей на заводы, производящие боеголовки. Российская сторона не пользовалась этим правом (наблюдать за работой завода по сборке ракет в штате Юта), а вот американцы пользовались (были в российском городе Воткинск и украинском Павлограде), и к визиту в Воткинск у россяин были вопросы. Украина в настоящий момент не является ядерной державой.

Задача состоит в том, чтобы создать систему верификации, с одной стороны, достаточно эффективную для того, чтобы ее одобрил Сенат, который должен будет ратифицировать новый договор о СНВ, а с другой - не обидить Россию излишней подозрительностью.

Еще одна задача - дать точное определение понятию "боеголовка". Фраза о боеголовках, "размещенных на этих носителях", фигурирующая в июльском соглашении, указывает на то, что США придерживаются курса администрации Джорджа Буша, предполагающий сокращение только тех боеголовок, которые непосредственно размещены на пусковых установках. Остальные будут и дальше лежать в хранилищах.

Основной камень преткновения на пути к подписанию договора - планы США разместить в Чехии и Польшы элементы своей системы ПРО - был ликвидирован, когда президент Барак Обама объявил об отказе от этих намерений.

Новости по теме