Сертификацию продуктов заменят на декларацию о качестве

  • 15 февраля 2010
Рынок на улице в Москве
Image caption Среди продуктов, которые не надо сертифицировать, овощи, фрукты, кондитерские изделия

Производители и импортеры целого ряда продуктов - от алюминиевых банок, шурупов, насосов до муки, консервов, вина и духов - с 15 февраля вместо прежней сертификации продукции третьей стороной будут сами предоставлять декларацию о качестве и безопасности товаров.

Новая система призвана помочь производителю, сделав процедуру легче.

Участники рынка и регуляторы в целом довольны, но боятся путаницы и требуют продолжить преобразования.

До 15 февраля для вывода товара на рынок необходимо было получить сертификацию продукта, прошедшего исследования на соответствие качеству и безопасности.

Теперь производители сами будут писать декларацию о качестве. При этом сохраняется требование подкрепить декларацию доказательствами, подтверждающими качество продукции на основании собственных исследований или исследований привлеченной лаборатории.

Декларацию производители должны заверить в сертифицирующем органе.

Ваше мнение

Кто ответит за качество?

Декларирование - это факт абсолютного признания изготовителем своей ответственности за безопасность выпускаемой им продукции, объясняют специалисты из Ростеста, организации, занимающейся сертификацией и тестированием.

Российские власти объясняют переход от сертификации к декларации тем, что прежняя схема устарела: недобросовестным производителям удавалось обходить правила и выводить на рынок некачественный товар.

"Это в принципе правильно: за безопасность и качество продукции отвечает ее производитель. Это глобальное, мировое правило. В период обязательной сертификации эта ответственность как бы размывалась между производителем, испытательной лабораторией и органом по сертификации", - пишут специалисты на сайте Ростеста.

"Не кошмарить бизнес"

Российские власти представляли проект как еще один шаг к так называемому "разбюрокрачиванию бизнеса".

Владимир Путин в ноябре прошлого года пообещал сократить число наименований продукции, подлежащей обязательной сертификации с 78 до 54%. В Европе по разным оценкам, доля подобной продукции оценивается в 5-14%. Экономия для бизнеса составила бы 700 млн рублей, отмечал тогда Путин.

"Не кошмарить бизнес" призывал летом 2008 года и российский президент Дмитрий Медведев.

Производители пока не решили с каким чувством им воспринимать нововведения: некоторые предвкушают грядущие технические проблемы, другие опасаются наплыва контрафакта.

Председатель правления Российской парфюмерно-косметической ассоциации Татьяна Пучкова считает, что постановление об изменениях введено скоропалительно и опасается, что путаница, которая может возникнуть при переходе, обернется засильем недоброкачественной продукции.

По ее мнению, при прежней системе все предприятия "спокойно работали".

Пучкова соглашается, что система декларирования товаров повышает меру ответственности производителя, однако считает, что для нормальной работы рынку не хватает контроля.

"Должный контроль за качеством на рынке прописан не был, и как будет осуществляться не понимаем", - говорит Пучкова.

Что писать на упаковке

"Любая замена в бизнесе в столь короткие сроки влечет за собой целую цепочку сложностей", - согласен глава Комитета производителей алкогольной продукции Александр Романов.

В постановлении ничего не говорилось о том, будут ли (и если да, то какой период) действительны сертификаты, выданные до 15 февраля. В связи с этим комитет обратился с письмом к вице-премьеру Виктору Зубкову.

По словам Романова, Ростехрегулирование, Таможенная служба объяснили, что старые сертификаты соответствия, выданные до 15 февраля, будут считаться действительными до истечения срока их действия.

"Таким образом есть временной люфт, в течение которого можно было бы разобраться", - говорит Романов.

Остается и проблема маркировки продуктов, которая при новом порядке вещей, будет меняться. Романов опасается, что новая система откроет предпосылки для коррупции.

"На упаковке существует маркировка, которая будет отличаться в случае с декларацией, это небольшое отличие, но на основании которого можно будет потом выбраковывать вполне легальную продукцию. Формально для чиновника - достаточное основание для того, чтобы предпринимать какие-то действия", - говорит Романов, вспоминая введение в 2006 году для контроля над алкогольной продукцией системы акцизных марок ЕГАИС, доставившей много головной боли производителям и импортерам алкогольной продукции.

В рамках системы необходимо было в обязательном порядке заново маркировать самые разнообразные предметы, прежними товарами торговать не разрешалось. Импортный алкоголь исчез с прилавков и вернулся подорожавшим, напоминает он.

Системные изменения

Директор ЗАО "Региональный орган по сертификации и тестированию" (Ростест) Алексей Медников, ссылаясь на зарубежный опыт, считает нововведение правильным шагом, но говорит, что на этом нельзя останавливаться.

В противном случае рынок наводнит контрафактная продукция, а производителей в сегодняшней ситуации будет сложно привести к ответу.

"Систему надо менять системно. Если ты меняешь систему нужно менять несколько пунктов одновременно или последовательно. А если меняешь только один пункт, то получится результат отрицательный, - говорит он. - Есть несколько пунктов которые надо менять - ответственность, надзор за рынком, переход с сертификации на декларацию".

"Совершенно правильный путь, по которому надо идти, и в любом случае мы бы по нему пошли", - добавляет Медников.

Необходимо усилить значительный контроль за рынком, чтобы была неотвратимая ответственность, уверен директор Ростеста. При этом он ссылается на пример европейских стран, где система деклараций сбалансирована жесткой системой штрафов.

"А сейчас получается, что мы пошли с конца, и сейчас есть тревога относительно того, когда будут приняты предыдущие пункты", - опасается глава Ростеста.

Новости по теме