Пресса России: борьба с коррупцией слишком формальна

  • 15 апреля 2010

В обзоре российских газет:

В истории с Daimler коррупционеров не наказали

Газеты комментируют указ о новом плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы и о национальной стратегии по противодействию коррупции, который в среду подписал президент России Дмитрий Медведев.

"Коммерсант" пишет, что борьбу с коррупцией распланировали на два года.

"В стратегии делается ставка на институты гражданского общества, а план предполагает более системное противодействие коррупции", - коротко описывает документ издание.

Первый национальный план противодействия коррупции появился летом 2008 года.

Он предполагал, в частности, создание законодательной базы для борьбы с коррупцией, введение обязательной антикоррупционной экспертизы нормативных актов, установление контроля за поведением чиновников через кадровые службы и другие меры.

В апреле 2010 года глава администрации президента Сергей Нарышкин подробно отчитался о выполнении плана, и было объявлено о подготовке новой редакции антикоррупционного плана на 2010-2011 годы и Национальной стратегии противодействия коррупции.

Как считает директор департамента административной реформы Центра стратегических разработок Владимир Южаков, стратегия вместе с новой редакцией плана является более системным документом

"Исполнение предыдущего плана не отличалось последовательностью. Так, например, уже после принятия закона об антикоррупционной экспертизе из методики ее проведения были изъяты такие коррупциогенные факторы, как отсутствие публичного и общественного контроля, отсутствие ответственности и отсутствие прозрачности процедур" – говорит чиновник.

Владимир Южаков считает важным и распространение ограничений, запретов и обязанностей, которые сейчас установлены для государственных и муниципальных служащих, на всех лиц, занимающих госдолжности.

До сих пор на губернаторов, министров, мэров не распространялись запреты и ограничения закона о государственной гражданской службе, в том числе и по конфликтам интересов.

"Независимая газета" пишет, что Медведев объявил войну "крышам". Эксперты "НГ" увязывают появление указа с международными обязательствами России.

Они также скептически оценивают усилия власти решить проблему в условиях пробуксовки традиционных механизмов, позволяющих обществу эффективно бороться с коррупцией.

Глава фонда "Эффективная политика" Глеб Павловский считает важным разделение документа на две части: "Тем самым борьбе с коррупцией придается значение большее, чем раньше".

"В определенном смысле это смена концепции. Это переход от популистской кампании, в значительной степени отвечающей на краткосрочные запросы общественного мнения, к серьезной войне, с пониманием того, что она будет трудной и длительной", - заявил Павловский.

Эксперт выделяет и другой аспект стратегии: "Важно, что гражданин и учреждение уравниваются в вопросах борьбы с коррупцией. Потому что гражданину до сих пор предлагалось быть зрителем происходящего и не вмешиваться в процесс, хотя он-то является главной страдающей стороной".

"В каком-то смысле борцам с коррупцией фактически обещана защита. Потому что сегодня они скорее воспринимаются чиновниками как опасные диверсанты, почти как иностранные агенты. Хотя эти люди ведут важную патриотическую работу, и она должна расширяться. План Медведева борьбы с коррупцией – это тотальная война против "крыш". Фактически это явное намерение разрушить все "крыши" в стране – и прямой призыв к неподчинению им", - говорит политолог.

Гораздо больший скепсис в отношении документа проявляет член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров, который никаких принципиальных отличий в документе не усмотрел.

Как отмечает Петров, усилия государства по демонстрации борьбы с коррупцией связаны с подписанием Россией ГРЕКО: "Если мы не будем соответствовать их формальным требованиям, то это будет международный скандал. То есть нас и нашу коррупцию будут там в деталях обсуждать, чего мы не хотим".

"Мне кажется, единственный побудительный – или почти единственный – в этой бурной деятельности Медведева является стремление избежать такого рода конфуза. А во всем остальном это такого же рода кампания, как и те, что мы видели десятки раз и в советское время, и после него", - заявил эксперт.

Собеседник "НГ" привел в пример недавний коррупционный скандал с компанией Daimler, который мог стать для власти прекрасным конкретным поводом разобраться с коррупционерами: "Это самая четкая иллюстрация нынешнего положения дел в сфере борьбы с коррупцией. Есть международный скандал, есть четкие, рассмотренные судом доказательства коррумпированности наших чиновников – и есть полное нежелание власти хоть что-то сделать".

"Время новостей" в связи с указом вспоминает о том, что исследования относительно коррупции уже существуют, и "ничего приятного для российских властей в них не содержится".

Так, по данным международной организации Transparency International, по уровню восприятия коррупции Россия занимала в конце 2009 года 146-е место в мире из 180 возможных.

"Рынок" российской коррупции организация оценила в 300 млрд долларов.

Вернуться в начало

Евросоюз Киргизии не помощник

Киргизская тема не сходит с первых полос российских изданий, которые пишут о том, что в Киргизии в среду побывал помощник госсекретаря США Роберт Блейк.

"И хотя лидеры временного правительства страны настаивают, что речь на переговорах шла исключительно об оказании Бишкеку экономической помощи, вопрос о судьбе американской базы в Манасе также затрагивался", - сообщает издание.

"Максимально использовав поддержку России в критический момент свержения президента Курманбека Бакиева, новые киргизские власти дают понять, что не будут отказываться от многовекторной внешней политики", - пишет "Коммерсант".

После переговоров с Робертом Блейком глава временного правительства Киргизии Роза Отунбаева сообщила, что обсуждала с гостем вопросы экономической помощи.

По ее словам, в первую очередь речь шла о снабжении страны семенами, топливом и химикатами. Она подчеркнула, что"вопрос об американской базе в Манасе не затрагивался".

Роберт Блейк сказал, что "стороны провели продуктивную встречу", а "планы новых властей вызывают оптимизм". "США готовы оказать всяческую помощь Киргизии",- пообещал он.

В самый же канун приезда американского эмиссара Роза Отунбаева в интервью агентству Aссошиэйтед пресс прямо сказала, что соглашение с США об использовании базы в Манасе после истечения 10 июля договоренного срока аренды будет продлено еще на год.

По информации "Коммерсанта", все это серьезно расходится с ожиданиями Москвы.

"Вопрос с американской базой в Манасе решен - ее не будет",- заверил на днях информированный источник в околокремлевских кругах.

Да и президент РФ Дмитрий Медведев, встречаясь вчера с экспертами в американском институте Брукингса, откровенно заявил, что Курманбек Бакиев сам виноват в случившемся, и что невыполненное им обещание вывести из страны американскую базу сыграло роль в его свержении.

"Все это подтверждает, что вопрос о базе в Манасе для Москвы принципиальный. Именно с ним были связаны едва ли не главные расхождения Кремля с Курманбеком Бакиевым", - пишет газета.

"Не исключено, что сегодня Россия также увязывает оказание помощи новым киргизским властям с судьбой базы в Манасе. И в случае правильного понимания Бишкеком позиции РФ по данному вопросу Москва готова раскошелиться", - резюмирует издание.

"Независимая газета" сообщает, что Евросоюз не спешит на помощь Киргизии, а риск распада страны на север и юг реально существует.

Алмазбек Атамбаев, посетивший Москву в минувшую пятницу, сразу после смены власти в Киргизии, рассказал "НГ" о готовности России выделить республике грант в размере 150 млн. долларов. Такая сумма, по его словам, в настоящий момент необходима для поддержания бюджета.

Однако, как сообщил журналистам пресс-секретарь премьер-министра РФ Дмитрий Песков, "прежде должны состояться консультации в правительстве РФ с представителями временного правительства Киргизии для определения параметров гуманитарной помощи, которую у России запросила эта страна". Что, собственно, вчера и происходило в Москве, куда прибыла делегация из Бишкека.

Не остался в стороне и Китай. О готовности Пекина направить в Киргизию гуманитарную помощь сообщил посол КНР в Киргизии Ван Кайвень.

А вот Евросоюз, судя по всему, занял выжидательную позицию. Руководитель программ России и стран СНГ германского Совета внешней политики Александр Рар считает, что Европейский союз может вмешаться в ситуацию только в случае, если в Киргизии начнется гражданская война.

Вернуться в начало

"Реализовать все требования диспетчеров невозможно"

Протесты авиадиспетчеров охватили около 40 аэропортов страны.

"Независимая газета" пишет, что региональная акция протеста в среду стала общероссийской: к частичной голодовке диспетчеров Иркутска, Краснодара, Уфы, Ростова-на-Дону, Тюмени, Новосибирска и Екатеринбурга присоединились Мурманск и Санкт-Петербург.

Глава Федерального профсоюза авиадиспетчеров (ФПАД) Сергей Ковалев заявил вчера "НГ", что переговоры с администрацией зашли в тупик и диспетчеры готовы полностью остановить работу в случае увольнения протестующих.

В свою очередь, представители "Госкорпорации по организации воздушного движения" обвиняют профсоюз в экстремизме и корыстных мотивах.

Издание напоминает: акция протеста вспыхнула 9 апреля 2010 года в Ростове-на-Дону.

Так как по закону авиадиспетчерам запрещены какие-либо забастовки, они избрали "мягкую" форму протеста – ограничение приема пищи во внерабочее время.

В рабочее же время авиадиспетчеры питаются, чтобы обеспечить безопасность авиаперевозок в полном объеме. 11 апреля акция охватила уже девять городов, к утру 14 апреля в акции стали участвовать около 30 городов, а к вечеру среды их стало около 40.

Службы аэронавигации российских аэропортов подчинены "Госкорпорации по организации воздушного движения" (ГКОВД) в РФ, которой руководит Валерий Горбенко.

Свой протест диспетчеры объясняют тем, что "вопросы безопасности полетов на предприятии, отвечающем за организацию воздушного движения и обороноспособность государства, не являются приоритетными".

Кроме того, не проведена индексация зарплат с 1 апреля 2009 года. При этом руководство ГКОВД уклоняется от ведения переговоров по новому единому коллективному договору, а в филиалах заключены коллективные договоры, значительно ухудшающие положение работников.

"Коммерсант" в статье "Небом сыт не будешь" приводит мнение руководителя аналитической службы агентства "Авиапорт" Олега Пантелеева: "Требования авиадиспетчеров вполне понятны, являются предметом переговоров, и альтернативы диалогу нет. Однако госкорпорация пока предпочитает дискредитировать голодающих".

"При этом обе стороны понимают, что реализовать все требования диспетчеров невозможно. Госкорпорация не имеет дополнительных резервов, чтобы увеличивать им зарплату. Аэронавигационные сборы и без того неоднократно повышались, а качество услуг оставалось тем же. Авиакомпании и пассажиры не поймут, если госкорпорация переложит свои растущие расходы на них", - говорит эксперт.

Вернуться в начало

"Алкоголичка" Билана и кепка Лужкова

"Комсомольская правда" рассказывает про "личные вещи" звезд экрана и политиков, которые прочно ассоциируются с ними.

"Любопытно, что некоторые актеры кое-что из этих вещей "утащили" из своих ролей, чтобы уже никогда не расставаться с полюбившимися им и публике образами", - отмечает газета.

Олегу Янковскому трубку "передал" Мюнхгаузен, после фильма про знаменитого барона актер курил трубку более 40 лет.

Когда Никита Михалков повсюду, даже на вполне протокольных мероприятиях, начал появляться в белой морской фуражке весьма необычного вида, общественность заинтересовалась: что это? Оказывается, он ее выиграл в теннис у японского капитана военного корабля, и называл своим трофеем.

Михаил Боярский по мере развития артистической карьеры обрастал "отличительными особенностями" одной за другой: в усах Боярский впервые появляется в кадре в детской сказке "Новогодние приключения Маши и Вити", где он сыграл кровожадного кота Матвея. А шляпу актер стал носить после культовой картины "Д`Артаньян и три мушкетера".

"В последние годы к усам и шляпе прибавился еще один обязательный атрибут - шарф футбольного клуба "Зенит", за который болеет как и большинство жителей Питера", - оказывается, Боярский я пообещал, что если "Зенит" станет чемпионом, то актер целый год будет ходить в его шарфе.

Исследование, проведенное в США, показало, что самым узнаваемым в мире актерским атрибутом и по сей день являются тросточка и котелок Чарли Чаплина. И в Европе, и в США люди, которым показывали их фотографию и спрашивали, с кем эти предметы ассоциируются, как один называли Чаплина.

"Сегодня белая майка на лямках, которая в советские времена выполняла роль нижнего белья и называлась "алкоголичкой", уже не что-то интимное, а часть образа Димы Билана. Клипы, концерты, выступление на "Евровидении" - все освящено этой майкой", - пишет "КП".

Из "политических" атрибутов самый популярный берет Че Гевары и головной убор палестинского лидера Ясира Арафата, который теперь именуется по его имени - "арафатка".

Из атрибутов современных политиков большинству на память придет разве что кепка Лужкова.

Обзор подготовила Ольга Караулова, Служба мониторинга Би-си-си.