Планы приватизации в России вызывают тревогу

  • 5 августа 2010
Роснефть
Image caption У экспертов есть опасения по поводу того, как будет осуществлена объявленная приватизация

Пытаясь справиться с растущим дефицитом бюджета, российское правительство запускает программу распродажи акций государственных компаний.

Министерства финансов и экономического развития согласовали перечень, включающий более 10 компаний, чьи акции будут выставлены на продажу. При этом подчеркивается, что будут проданы только небольшие пакеты акций.

Однако предложения правительства уже вызвали ряд вопросов.

Из-за неумелой распродажи госсобственности в 1990-е годы и связанным с этим появлением могущественных, хотя и непопулярных олигархов, россияне настороженно восприняли новую инициативу властей.

Среди потенциальных активов, которые могут быть выставлены на продажу в этот раз – крупнейшая в России нефтяная компания "Роснефть" и банки "Сбербанк" и "ВТБ".

Представители правительства заявляют, что намерены получить от новой приватизации около 1 трлн рублей в течение трех лет, однако некоторые эксперты полагают, что это слишком консервативная оценка.

"Если продавать все по текущим рыночным ценам и по тому, что в данный момент можно назвать справедливой оценкой пока непубличных активов, то государство может привлечь гораздо больше, чем заявленная сумма в 30 млрд рублей", - считает аналитик Unicredit Securities Владимир Кузнецов.

Экономический обозреватель новостного портала newsru.com Максим Блант полагает, что спрос на небольшие пакеты акций будет значительным, в том числе и за рубежом.

Однако многое зависит от того, как на практике будет проведена приватизация, которая, как ожидается, будет подготовлена осенью и осуществлена с 2011 по 2013 годы.

"В то время, как сравнения с приватизацией 1990-х годов неуместны, остаются серьезные опасения по поводу того, как будет осуществлена [нынешняя распродажа госактивов]", - заявляет Нил Ширинг, экономист компании Capital Economics.

Неприятные воспоминания

После распада Советского Союза правительство России предприняло решительные меры по созданию культуры частной собственности.

В то время как все россияне, жившие в муниципальных квартирах, бесплатно получили право стать их собственниками, с компаниями, которыми владело государство, все было не так просто.

Многие россияне до сих пор рассматривают приватизацию 1990-х годов как распродажу национального достояния по бросовым ценам, приведшую к появлению печально известных олигархов.

Согласно социологическим опросам, значительная часть россиян поддерживает идею полного или частичного пересмотра результатов приватизации 1990-х, осуждая правительство Бориса Ельцина за то, как была проведена распродажа госсобственности.

Несмотря на негативное восприятие россиянами приватизации 1990-х годов, эксперты полагают, что в нынешней ситуации российское правительство способно добиться успеха благодаря изменившимся условиям и урокам, извлеченным из прошлого.

По словам Максима Бланта, российские власти в последнее время провели несколько успешных мероприятий такого рода, отмечая, привлечение 5,5 млрд долларов в апреле в рамках размещения долговых обязательств - впервые со времен дефолта в 1998 году.

"Лучшим пиаром для властей будут материалы в независимых СМИ и аналитических отчетах о том, как государство выгодно продало активы", - заявляет Кузнецов.

Также, отмечает Блант, правительство будет охотно подчеркивать тот факт, что оно сохранит контрольные пакеты во всех компаниях.

Распределение прибыли

Однако кто будет покупателем этих малых пакетов акций?

Аналитики согласны с тем, что правительство едва ли поддержит идею проведения так называемых "народные IPO", когда акции компаний могут, в принципе, приобретаться рядовыми гражданами.

Они проводились четыре года назад, когда были выставлены на продажу акции таких компаний как те же "Роснефть" и "Сбербанк", и пропагандировались властями.

Однако это не сделало положение многих людей лучше, так как их надежды стать богаче не осуществились, не в последнюю очередь из-за разразившегося финансового кризиса.

"Я очень надеюсь, что никаких народных IPO больше не будет, по крайней мере, до той поры, пока резко не повысится финансовая грамотность населения", - говорит Кузнецов.

Блант полагает, что большой интерес к новой приватизации проявят как пенсионные, так и фонды взаимных инвестиций, которые специализируются на небольших пакетах акций.

Справедливая оценка

В то время как существует согласие по поводу того, что планы продажи долей в государственных компаниях "определенно являются хорошей новостью", эксперты не считают это серьезным изменением государственной политики.

По их мнению, тенеденция 2000-х годов по увеличению присутствия государства в экономике страны останется неизменным.

"Несмотря на приверженность президента Медведева идее усиления защиты инвесторов и прав собственности, конкретных шагов в этом отношении было предпринято немного", - отмечает Ширинг.

Маким Блант подчеркивает, что правительство планирует вложить в экономику в 2011 году больше средств, чем принесет продажа активов в течение трех предстоящих лет.

Потенциально, правительство может продать активы по высокой цене, однако власти должны уделять этому больше внимания, чтобы достичь своей цели, полагают эксперты.

"Чтобы получить хорошую цену государству придется поработать над инвестиционной привлекательностью некоторых из этих активов", - считает Кузнецов.

Благоприятные условия мирового рынка и грамотное претворение в жизнь программы приватизации могут помочь российскому правительству получить необходимые ему миллиарды рублей.

Однако для того, чтобы добиться этого, нужно согласовать планы и успешно их осуществить.

Как говорится в старой пословице – "дьявол кроется в деталях".

Новости по теме