Госдума одобрила законопроект о террористической угрозе

  • 28 января 2011
Сотрудники ФСБ у аэропорта Домодедово Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption Медведев распорядился ужесточить проверки на транспорте

Госдума России в пятницу приняла в первом чтении законопроект об уровнях террористической опасности. Документ предусматривает три уровня угрозы: повышенный ("синий"), высокий ("желтый") и критический ("красный").

Порядок установления уровней угроз и содержание мер по обеспечению безопасности будет определять президент.

Меры будут касаться деятельности федеральных органов государственной власти, органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления, принимающих участие в противодействии терроризму.

"При объявлении уровней террористической опасности законопроектом не предусматривается установление новых мер, ограничивающих права и свободы граждан", - подчеркивается в пояснительных материалах.

Изначально рассмотрение законопроекта было намечено на 8 февраля, однако в связи с терактом в московском аэропорту Домодедово депутаты решили ускорить его обсуждение.

Подобная система действует в США, Канаде и Франции. Однако Америка планирует отказаться от цветовой шкалы и перейти к более детализированной системе оповещения об опасности.

Эта тема обсуждается на форуме bbcrussian.com.

В четверг президент России Дмитрий Медведев поручил привлечь к ответственности за взрыв в Домодедове чиновников ФСБ.

"ФСБ России, МВД России: подготовить и внести предложения об ответственности должностных лиц ФСБ России, МВД России, в чьи обязанности входят вопросы борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности на объектах транспорта", - цитирует Медведева пресс-служба Кремля. Ранее указом президента были уволены несколько высокопоставленных сотрудников МВД.

В России тем временем начали хоронить жертв взрыва. Первые похороны прошли в четверг в Брянске и в Москве. В пятницу в российской столице продолжатся траурные церемонии.

Опыт США

Многоуровневая система реагирования на террористические угрозы, обозначенные разными цветами, была введена в США после терактов 11 сентября 2001 года.

В ближайшие три месяца власти страны планируют ее упразднить в связи с тем, что эта система, по мнению Вашингтона, не конкретизирует опасность и люди просто игнорируют предупреждения.

В новой системе будет выделено два вида угрозы: надвигающаяся и высокая. По словам министра национальной безопасности США Джанет Наполитано, эта система предполагает, что людям будут давать рекомендации, как нужно себя вести в каждом конкретном случае.

Эксперт Российской академии наук по борьбе с терроризмом Игорь Хохлов отмечает, что с момента существования цветовой шкалы угроз в США не произошло ни одного теракта, совершенного джихадистами. Однако "за это время изменился сам характер угроз, с которыми сталкиваются США", сказал он в интервью bbcrussian.com

По его мнению, Америка сейчас нацелена на борьбу с внешней угрозой, в то время как в России источники терроризма находятся непосредственно на ее территории.

Поэтому в России, полагает эксперт, трехуровневая система предупреждения об опасности может оказаться эффективной. Главный "плюс" этой системы, по его словам, в том, что она позволяет скоординировать работу всех государственных структур и населения.

"Цветная шкала позволяет организовать работу не только спецслужб, но также позволяет на основе имеющихся агентурных данных подготовить свою государственную машину к реагированию на ЧС", - поясняет Хохлов.

Тотальные проверки пассажиров

Взрыв, прогремевший в московском аэропорту Домодедово 24 января, унес жизни 35 человек, более ста остаются в больницах.

В Национальном антитеррористическом комитете считают, что для предотвращения подобных нападений необходима более жесткая координация работы силовых ведомств.

"В Думе будет рассматриваться законопроект об уровнях угрозы, поэтому надо еще раз посмотреть работу всех силовых ведомств, чтобы тема координации действий была жестко определена в законе", - сказал помощник директора НАК Андрей Пржездомский на заседании в Общественной палате.

Президент России тем временем поручил скорректировать систему безопасности на транспорте и ввести тотальные проверки багажа и пассажиров "в наиболее уязвимых для безопасности пассажиров местах транспортной инфраструктуры".

Поручение создать эффективную систему безопасности на транспорте Медведев давал еще год назад – после взрывов в московском метро. После теракта в аэропорту он сделал вывод: "То, что произошло, свидетельствует о том, что далеко не все законы, которые должны действовать, правильным образом применяются в разных местах".

Эксперт по вопросам транспортной безопасности Михаил Погорелый также считает, что меры, которые принимают власти, в большинстве случаев просто не выполняются на должном уровне.

"Каждый раз после какого-то драматического события мы наблюдаем усиление мер, которые МВД предпринимает, подразделения МВД на транспорте в частности. Допустим, в метрополитене мы часто видим, когда на перроне скапливаются группки милиционеров, пять-десять человек и они стоят что-то увлеченно обсуждают, но они ведь не работают среди пассажиров", - сказал Погорелый в интервью Би-би-си.

Поправки в закон о ФСБ

Следователи говорят, что предварительные результаты их работы указывают на возможное причастие к взрыву боевиков с Северного Кавказа.

Чтобы ускорить расследование теракта группа депутатов внесла поправку в закон о ФСБ, которая позволит ведомству самостоятельно проводить генетическую экспертизу смертников.

Сейчас криминалистическую экспертизу проводят независимые судебно-медицинские центры.

"Мы предлагаем дать ФСБ право получать геномный материал и осуществлять экспертизу. Мы предлагаем данную меру, чтобы ускорить процесс раскрытия дел, связанных с самоподрывом", - пояснил в интервью Газете.ру один из авторов документа депутат Госдумы Михаил Гришанков.

Когда законопроект вынесут на голосование, пока неизвестно.