Пресса России: Реформа МВД - смена вывески

  • 2 марта 2011

В обзоре российских газет:

Произошедшее в Кущевской может повториться?

Реформу МВД газеты обсуждают на первых полосах. Во вторник опубликованы семь указов президента России, касающихся реорганизации органов внутренних дел и приуроченных к началу действия закона "О полиции", который вступил в силу 1 марта.

"Сокращение практически не коснется сотрудников центрального аппарата МВД, - делает вывод "Коммерсант" после изучения документов. - Как и предполагалось, вместо большинства департаментов в центральном аппарате МВД появились главки и управления, предельная численность органов внутренних дел установлена в 1 106 472 человека, что на 170 тыс. меньше, чем сейчас. Все сотрудники полиции до 1 июня текущего года пройдут переаттестацию, причем высших руководителей ведомства будет аттестовать комиссия, которую возглавит глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин".

Во время аттестации планируется использовать полиграфы. По данным "Коммерсанта", в Москве проверку на детекторе лжи пройдут все руководители, начиная с начальников отделов на местах. По сведениям газеты, приборы для этой цели будут дополнительно; общее их число составит около трех десятков.

В ходе аттестации будет сокращена общая штатная численность сотрудников органов внутренних дел - начиная с 2012 года она не сможет превышать 1 106 472 человека. Это на 170 тысяч меньше, чем сейчас.

"Боюсь, что в результате происходящих изменений мы получим еще более бюрократическую машину, чем нынешняя, - считает зампред комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. - Персонал центрального аппарата МВД составит 10 тыс. человек, тогда как в МВД СССР он был всего 3,5 тыс... Между тем в территориальные органы уже пришли приказы о 30-процентном сокращении, которое управленческий аппарат практически не затронет. В подмосковной Коломне, откуда я родом, уже закрыли два отделения милиции, обслуживавшие большие территории".

Другой эксперт высказывается еще резче. "Отсутствие в центральном аппарате МВД конкретной структуры, отвечающей за борьбу с организованной преступностью, я считаю очень серьезной ошибкой, - заявил "Коммерсанту" советник председателя Конституционного суда России генерал МВД в отставке Владимир Овчинский. - Нас ожидает провал в борьбе с оргпреступностью. А истории, подобные той, что произошла в Кущевской, будут только множиться".

Эксперт антикоррупционной комиссии Госдумы Дмитрий Горовцов рассказал "Независимой газете", что на реформу, по словам самих милиционеров, потребуется от 200 до 400 млрд рублей в течение нескольких лет. Значительная часть суммы должна быть потрачена на финансирование так называемого социального пакета и повышенной зарплаты полицейских, указывает собеседник "НГ".

"Однако пока даже законопроекта на этот счет нет, а предложение сделать в законе специальную главу, которое выдвигали отдельные депутаты перед вторым чтением, не прошло", - говорит Горовцов, и делает вывод, что нормальной реформы МВД нет, а есть лишь ее имитация, а в лучшем случае - смена вывески без изменения реального содержания.

"Ведь кнут для сотрудников полиции - аттестация, повышение ответственности и так далее - имеется, а каков окажется пряник, никто из них пока не знает", - полагает эксперт.

Новая структура МВД не сильно отличается от прежней, несмотря на обилие переименований, но предусматривает больше гражданских должностей", - констатируют "Ведомости".

Газете комментирует ситуацию неназванный сотрудник центрального аппарата МВД. Он недоумевает, зачем надо было в 2004 году все главные управления переименовывать в департаменты, если сейчас их переименовали обратно. По его словам, борьба с излишней численностью центрального аппарата привела к таким лингвистическим новациям как "территориальная структура межрегионального уровня". Таковой будет Бюро специальных технических мероприятий, известное как управление "К", имевшее прежде статус службы центрального аппарата.

Структура МВД, несмотря на переименования, практически не меняется, зато социальные права полицейских, видимо, будут только сокращаться, а сама полиция будет все более походить на армию с минимумом прав для ее сотрудников", - считает Михаил Пашкин из профсоюза сотрудников милиции Москвы.

Милиционеры используют старые связи

Кем пойдут работать уволенные в ходе реформы сотрудники МВД? Таким вопросом задается "Труд".

К 1 января 2012 года, сообщает издание, министерство внутренних дел планирует уволить 170 тысяч полицейских. Государственные центры занятости собираются переобучить сокращенных на менеджеров и бухгалтеров. Большинство пойдет охранниками в частные охранные предприятия.

"Милиционеры, которые не получат полицейский значок, столкнутся с трудностями при поиске новой работы", - уверены эксперты. Во избежание волны безработицы государство уже сейчас обращается за помощью к центрам занятости населения. В Санкт-Петербурге, Норильске, Улан-Удэ, Краснодаре и других городах России налажена работа по устройству бывших сотрудников милиции.

"Сотрудники, имеющие высокий образовательный и профессиональный уровень, смогут эффективно реализовать свой потенциал в гражданских условиях, труднее придется тем, кто 20 лет прослужил в младшем офицерском составе, образования не получил, опыт работы - специфический", - считает советник генерального директора холдинга "Империя кадров" Михаил Семкин.

В комитете по труду и занятости населения Московской области для тех, кто не найдет подходящее место, предусмотрены курсы профессиональной переподготовки. В среднем за три месяца из милиционера могут сделать бухгалтера, менеджера или специалиста по документообороту.

Пока в центрах зафиксированы только единичные случаи обращения уволившихся из МВД сотрудников, и специалисты не прогнозируют массового наплыва безработных в департаменты занятости. "У нас люди не привыкли полагаться на государственные структуры в сложных ситуациях, пытаются решить все своими силами, но мы ждем и каждый день готовы помогать оставшимся без работы", - говорит Елена, консультант горячей линии департамента труда и занятости населения города Москвы.

По словам Михаила Семкина из "Империи кадров", самые активные попробуют устроиться в другие силовые ведомства, государственные органы, а остальные могут рассчитывать на работу в службах безопасности компаний, коллекторских агентствах, адвокатуре и частных охранных предприятиях.

Трудоустройство в охранные предприятия является самым распространенным явлением для милиционеров. Бывшие сотрудники МВД имеют преимущество перед остальными кандидатами: они уже прошли большинство процедур, необходимых для этой работы, - например, имеют разрешение на ношение огнестрельного оружия.

"Главное - не столько то, откуда человек пришел, сколько то, чем он может быть полезен, - говорит Ирина Кондратьева, директор кадрового агентства Kelly Services CIS. - Плюсами экс-милиционеров можно считать, например, связи, дисциплину".

В Башкирии арестовывают сторонников Рахимова

Нелояльные Рустэму Хамитову активисты Всемирного курултая башкир попытались сместить его руководство, но были арестованы. В знак протеста голодают активисты Союза башкирской молодежи, пишут "Ведомости".

Во вторник, рассказывает газета, несколько активистов Союза башкирской молодежи объявили голодовку в знак протеста против ареста и задержания лидеров Всемирного курултая башкир (ВКБ), которые считаются близкими к прежнему президенту Муртазе Рахимову. Деятелей ВКБ, сумевших найти общий язык с президентом Хамитовым, голодающие называют на своем сайте "продажными башкирами".

Раскол произошел между командой действующего председателя Ильгиза Султанмуратова и приверженцами Рахимова, объясняет человек из окружения Хамитова. Наиболее активные среди них - Артур Идельбаев (был при Рахимове замначальника управления правительства по делам печати), Фанзиль Ахметшин, Айрат Дильмухаметов. В начале февраля противники Султанмуратова добились того, что в повестку заседания исполкома ВКБ был включен вопрос о доверии Султанмуратову.

По словам члена исполкома Азамата Галина, заседание должно было пройти 26 февраля. А 25 февраля начались задержания. Были арестованы Идельбаев (обвиняется в избиении журналистов, получении взятки и незаконном предпринимательстве) и Дильмухаметов (обвиняется в экстремизме, возбуждении ненависти и в публичных призывах к террористической деятельности).

Дела ведет управление СКР по Башкирии. Следователь вызвал как свидетеля и Ахметшина. В отсутствие этих активистов исполком сохранил пост за Султанмуратовым.

"Противостояние двух команд вызвало беспокойство в Москве. В минувшую пятницу руководитель администрации президента Сергей Нарышкин (креатурой которого является Хамитов) приглашал Рахимова к себе на прием, чтобы примирить стороны, но тот от встречи отказался", - рассказал газете федеральный единоросс.

Человек в администрации Хамитова утверждает, что Рахимов подпитывает недовольных Хамитовым деятелей курултая из руководимого им фонда "Урал". Но руководитель информслужбы фонда Сергей Лаврентьев это отрицает: фонд дает деньги только на социально значимые проекты, а ВКБ таким не признан.

"Коммерсант" также пишет о столкновении двух политических элит в Башкирии. Общественные организации республики заявили о готовности начать голодовку и выйти на улицы в знак протеста против давления на их активистов cо стороны силовых структур. Поводом для этого стали недавние аресты, задержания и отчисления из вузов нескольких лидеров башкирского общественного движения.

Политолог Альберт Мифтахов предполагает, что силовики перестраховались: "Всемирный курултай башкир неоднократно использовался местной властью как политическое орудие. Сегодня сохранить контроль над ВКБ хотят и нынешняя, и прежняя власти". По мнению эксперта, "силовикам могли поручить предупредить возможных участников конфликта о том, что недопустимо разжигать ситуацию в преддверии выборов".

Начальник отдела политических исследований Башкирской академии госслужбы Николай Евдокимов считает, что исполком ВКБ "находится между двух огней старой и новой политических элит Башкирии", при этом "обе стороны подогревают конфликт".

"Мегафон" не проинформировал об услуге на миллион

Абоненту Галине Пустынской удалось отсудить у "Мегафона" 1,055 млн рублей. за греческий роуминг, пишут "Ведомости". И все благодаря тому, что у оператора оказался "дырявый договор".

"Ведомости" изучили мотивировочную часть решения Ленинского суда города Владимира, отказавшего "Мегафону" в удовлетворении иска к Галине Пустынской. Ее дочь и зять Анна и Роман Симоновы, будучи в Греции, скачали в роуминге сериалов на 1,055 млн рублей. Сочтя, что оператор не проинформировал их о стоимости услуги, они отказались платить по счету.

Суд поддержал их позицию. Из решения следует, что "Мегафон" не сообщил абоненту, что схема оплаты в роуминге может быть изменена с предоплатной (когда услуга оказывается до тех пор, пока на счете есть деньги) на кредитную. Подключив в Греции интернет через модем "Мегафона", Симонов постоянно проверял состояние своего счета, и баланс был положительным. Несмотря на то что на счете лежало менее 2,5 тысячи рублей, он смог воспользоваться интернетом на 1,055 млн. рублей.

Но оператор не только не отключил услугу, а, предоставляя недостоверную информацию о состоянии счета, навязал абоненту кредитную систему расчетов.

Для абонентов "Вымпелкома", разговаривающих по предоплате, уже несколько лет, действует онлайн-тарификация на мобильный интернет и в минус они не уйдут, уверяет представитель оператора Анна Айбашева.

С кредитными абонентами "Вымпелкома", правда, тоже случались казусы. В 2010 году эта компания выставила счет сотруднице фирмы Penny Lane Realty на 522 тысячи рублей за то, что ее сын в Египте просидел четыре часа в интернете. Тариф оказался корпоративным и кредитным, компания отказалась платить и расторгла договор с "Вымпелкомом". Иск оператор не подавал.

МТС скоро введет онлайн-тарификацию мобильного интернета в роуминге, обещает представитель этого оператора Ирина Осадчая. Но в договоре МТС предупреждает, что в роуминге списание средств со счета абонента может происходить с задержкой в 30 дней.

"Мегафон" тоже поправил договор, поэтому газета утверждает, что сейчас ни один из операторов "большой тройки" уже не оставлит абонентам шанса выигрывать суды из-за огромных счетов по роумингу.

Обзор подготовила Ольга Караулова, служба Мониторинга Би-Би-Си