Кто из российских чиновников зарабатывает больше всех?

  • 11 апреля 2011
Владимир Путин с супругой Людмилой (архивное фото) Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Доходы чиновников стали прозрачней, но не их расходы

Президент России Дмитрий Медведев, премьер-министр Владимир Путин, представители администрации президента и члены правительства опубликовали декларации об имуществе и доходах за 2010 год.

Доход главы государства составил немногим более 3 млн 378 тысяч рублей, у него 14 счетов в российских банках на общую сумму, близкую к 5 миллионам. Совместно с супругой Медведев владеет квартирой площадью 367,8 кв. метра и земельным участком площадью 4700 кв. метров на условиях аренды.

В декларациях указаны также данные о доходах членов семей чиновников. Так, например, у Светланы Медведевой есть три счета в банках, но на них нет ни копейки.

Глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин и его первый заместитель Владислав Сурков заработали на миллион с лишним больше Медведева - более 4 с половиной млн рублей. При этом у них в собственности нет автомобилей. На полмиллиона больше президента заработала его пресс-секретарь Наталья Тимакова - 4,3 млн рублей.

Владимир Путин, согласно декларации о доходах, за 2010 год заработал 5 млн рублей. В сравнении с данными за 2009 год, доход премьера увеличился более чем на миллион. Ему принадлежит земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в размере 1500 кв. метров и квартира размером 77 кв. метров.

"В официальных биографиях президента и премьер-министра не значится занятие ими крупных постов в коммерческом секторе, за счет которых они могли бы накопить большое количество акций, приносящих доход. Помимо денежного содержания по месту службы, это могут быть доходы от иной оплачиваемой деятельности", - говорит в интервью Би-би-си доцент Высшей школы экономики, президент Экспертного фонда социальных исследований Павел Кудюкин.

"Для госслужащих есть норма, при которой такая деятельность разрешается, если она не порождает конфликта интересов. Для лиц, занимающих высокие государственные должности, нормы жестче - разрешается преподавательская, научная и иная творческая деятельность. То есть, если человек опубликовал книгу или прочитал лекцию и получил за это гонорар, это вполне законный доход. В принципе он может иметь депозит в банке и законно получать с него проценты. С пакетом акций - более тонкий вопрос, они должны быть переданы в доверительное управление, но порядок такой передачи пока так и не определен. Все это доходы, с которых уплачиваются налоги, их легко проконтролировать", - полагает эксперт.

Полузаконное обогащение

Больше всех в правительстве вновь заработал глава Министерства природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев - 114 млн 746 тысяч рублей. Вместе с тем, по сравнению с 2009 годом доходы Трутнева сократились на 27%. В распоряжении министра находятся автомобили Porsche Cayenne и Maserati, а также aвтоприцеп, квадроцикл и снегоход. При этом в отличие от большинства жен чиновников, супруга Трутнева, в собственности которой числится автомобиль Volkswagen Touareg, ничего в 2010 году не заработала.

Ближайший преследователь Трутнева в правительстве - вице-премьер, полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин, который за прошлый год получил 23,226 миллиона рублей.

Однако, как и в прошлом году, главу Минприроды опередила супруга первого вице-премьер Игоря Шувалова Ольга, заработавшая почти 373 миллиона рублей. В то же время сам Игорь Шувалов заработал в 26 раз меньше супруги - 14 млн 652 тыс рублей. Среди прочего, семья владеет четырьмя земельными участками в России, жилым домом в Австрии и квартирой в Великобритании с десятилетним сроком аренды.

"Россия преодолела все международные правовые инструменты о незаконном обогащении. Она сделала законным, что жена крупного чиновника может в его юрисдикции обогащаться, как хочет. С точки зрения законодательства нормальной демократической страны это в принципе невозможно", - говорит член Экспертного совета Комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции Госдумы и Федерального собрания России Андрей Сотников.

"Люди во власти бедствовать не должны"

Глава российского отделения Transparency International Елена Панфилова считает, что чиновники, находящиеся на государственной службе, должны декларировать не только доходы, но и расходы.

"Получается, что эти декларации приоткрыли маленькую щелочку в дверь темноты, которая еще недавно была целиком законопачена, и мы ничего не знали о том, сколько они получают, что они имеют. Теперь мы видим, но не очень хорошо и не очень ясно. Рядом с земельными участками, квартирами и машинами надо будет указать, когда они были приобретены - сейчас или, к примеру, от бабушки с 50-х годов остались", - сказала Панфилова в интервью Би-би-си.

"Бросается в глаза, что, безусловно, наши люди во власти живут хорошо. Наверное, это правильно - не должны люди, находящиеся у власти, бедствовать. Но понять, почему помощник секретаря совета безопасности получает денег ровно столько же, сколько первый заместитель главы администрации президента, невозможно. Из чего формируется этот доход?" - спрашивает представитель международной организации по борьбе с коррупцией.

"Господин Трутнев регулярно рассказывает, что у него такой большой доход по акциям. А у нас есть вопросы о том, не входило ли это в противоречие с его служебными обязанностями. Занимался ли он исключительно защитой общественных интересов или каким-то образом помогал преуспеванию тех компаний, где у него акции размещены? Совершенно очевидно, что тот формат, в котором нам сообщают данные, для этого недостаточен".

Согласно указу Дмитрия Медведева, подписанному в 2009 году, президент, премьер, а также министры и чиновники Кремля, назначаемые главой государства, должны отчитываться о своих доходах, доходах жен и несовершеннолетних детей до 1 апреля каждого года.

Гениальное произведение или политтехнологический трюк?

Публикуются декларации о доходах и на официальных сайтах глав российских регионов. В частности, доходы президента Кабардино-Балкарии Арсена Канокова за год увеличились в 87 раз. Каноков заработал более 87 млн рублей, в то время как по итогам 2009 года с доходом в миллион рублей глава КБР вошел в число самых бедных глав регионов. При этом имущественное положение семьи Каноковых не изменилось - глава республики, как и раньше, владеет земельным участком, жилым домом, гаражом и автомобилем Mercedes-Benz.

"Интересный случай, - говорит Павел Кудюкин, - ясно, что его денежное вознаграждение по должности не могло настолько возрасти. Вряд ли он создал какое-то гениальное произведение, за которое он мог получить такой гонорар. Загадка, которая вызывает вопросы. Кстати, один из методов анализа этих деклараций - выявление таких резких скачков и соотнесение доходов с изменениями в имуществе".

"До сих пор никто толком не знает, как проверять достоверность деклараций. В лучшем случае налоговые органы могут проверять соответствие данных деклараций с данными об уплаченных налогах. Если у чиновников любого уровня есть доходы, с которых они не уплачивают налоги, естественно, соответствующих данных у налоговой службы быть не может по определению. Мы не знаем на самом деле ни реального уровня доходов, ни реального владения имуществом", - убежден доцент Высшей школы экономики.

Член Экспертного совета Комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции Андрей Сотников называет отчеты чиновников о доходах политтехнологическим трюком.

"Можно написать все что угодно. Гражданин не может дать оценки ни состоянию чиновника, ни работе надзорных органов. Борьбы с коррупцией в стране не существует, существуют политтехнологические трюки с целью убедить общественность и, самое главное, внешних пользователей - демократическую иностранную общественность, в том, что с ней борются. Наоборот, у нас выстраивается коррупционное государство, и последний закон о кратных штрафах за взятку является окончательной точкой в построении этого пространства. Сейчас уже существует некая стратегическая линия, по которой люди получают свой коррупционный доход, не нарушая закона", - считает Сотников.

Новости по теме