Россия шире откроет дверь для трудовых мигрантов

  • 26 апреля 2011
Милиция задерживает нелегальных мигрантов Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption Борьба с нелегальной иммиграцией особых результатов не принесла

Проект концепции миграционной политики на 2012-2025 годы предусматривает отмену нынешнего механизма квотирования иностранной рабочей силы и разрешений на временное проживание иностранцев.

Об этом сообщил директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.

"Мы предлагаем отказаться от механизма квотирования. Мнение о том, чтобы прежний механизм квотирования ушел в небытие, получило больше сторонников, чем противников", - заявил он.

"За" и "против"

Идею освобождения рынка труда от жесткой государственной регламентации приветствует, прежде всего, российский бизнес, представители которого участвовали в подготовке документа.

Эксперты, близкие к деловым кругам, указывают, что попытки ограничить иммиграцию в последние годы делались неоднократно, но результата не дали.

Они указывают на сложную демографическую ситуацию в России и рост потребности в рабочих руках в связи с окончанием кризиса.

В декабре 2009 года премьер Владимир Путин своим распоряжением сократил официальную квоту на привлечение иностранной рабочей силы с двух миллионов до 1,3 миллиона человек.

Одновременно он признал, что эти вопросы "администрировать и контролировать непросто", и что "граждане РФ, даже если и теряют работу, все равно не согласны идти на те участки работы, которые с удовольствием замещает иностранная рабочая сила".

Особенно активно лоббировал идею сокращения иммиграции бывший московский мэр Юрий Лужков, по чьей инициативе официальная квота на трудоустройство иммигрантов в столице с 2007 по 2010 год была уменьшена с 810 тысяч до 250 тысяч человек.

Известный православный публицист дьякон Андрей Кураев в 2007 году выразил беспокойство в связи ростом числа межнациональных браков, являющихся, по его мнению, "формой геноцида русского народа".

Сокращения и даже полного запрета иммиграции требуют националистически настроенные граждане, выдвигающие лозунг "Россия для русских!" и утверждающие, что есть вещи поважнее экономической выгоды.

Скрытые и явные сторонники таких взглядов имеются и в государственном аппарате. Пресс-секретарь Федеральной миграционной службы Константин Полторанин на днях был уволен после публично сделанной ремарки об угрозе для белой расы, причем большинство российских блогеров и посетителей интернет-форумов встали на его защиту.

Кого требует рынок?

Анонимный источник в аппарате Совета безопасности РФ во вторник сообщил "Интерфаксу", что Совбез рассмотрит проект во втором полугодии нынешнего года, после чего он будет представлен на утверждение Дмитрию Медведеву.

6 апреля Федерация независимых профсоюзов России резко раскритиковала подготовленный Институтом современного развития (либеральным аналитическим центром, попечительский совет которого возглавляет Медведев) доклад "Обретение будущего. Стратегия-2012" и даже пригрозила подать в суд на его авторов за "экстремизм". Недовольство профлидеров вызвало, в частности, содержавшееся в нем предложение отменить квотирование иностранной рабочей силы.

Однако менее чем через месяц идея получила официальную поддержку.

Между тем в российском руководстве и экспертном сообществе существуют разные мнения насчет того, как именно реформировать миграционную политику и кому открывать дверь в страну.

Либералы и "государственники" по-разному расставляют акценты, но в основном сходятся во мнении, что допуск в Россию следует облегчать нужным для экономики специалистам и, в особенности, квалифицированным рабочим.

Секретарь Совбеза, бывший директор ФСБ Николай Патрушев на заседании совета Сибирского федерального округа в деревне Некрасово Томской области во вторник говорил о необходимости "обеспечения рационального и сбалансированного регулирования миграционных процессов, противодействия незаконной миграции".

Российский рынок труда перенасыщен иммигрантами с низкими профессиональными качествами, заявил он.

"В большинстве своем они не имеют специальности и стажа, не владеют, либо слабо владеют русским языком, во многом не способны адаптироваться в обществе", - заявил Патрушев.

Он подчеркнул, что проект "должен пройти публичное обсуждение в обеих палатах Федерального Собрания, в Общественной палате, в экспертном сообществе".

Участник разработки концепции, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов также призывает "стимулировать приток в Россию специалистов высокой и средней квалификации, ученых, талантливых студентов" и "сократить приток лиц без определенной квалификации и их семей".

Аналогичную политику пытаются проводить во многих странах. Так, в Британии для жителей стран, не входящих в ЕС и желающих получить работу в Соединенном Королевстве, существует балльная система, учитывающая их возраст, образование, доход, знание английского языка и профессиональный опыт. Премьер-министр Дэвид Кэмерон 14 апреля призвал ужесточить правила, чтобы перейти от "массовой иммиграции" к "полезной иммиграции".

Однако, как вытекает из выступления Кузьминова на совещании в Высшей школе экономики 16 апреля, где обсуждался проект новой концепции, российский рынок предъявляет спрос именно на неквалифицированный труд.

По данным эксперта, количество нелегальных трудовых мигрантов, несмотря на усилия властей, за последние десять лет удвоилось и достигло 10 миллионов человек. Большинство из них заняты в строительстве и коммунальном хозяйстве.

"Нужно или не нужно нам открывать страну для миграции? Ее давным-давно открыли. У России наиболее прозрачные границы из всех крупных стран, которые имеют дело с миграцией и миграционными потоками. Мы в наименьшей степени можем ее контролировать", - заявил он.

В отличие от ИНСОРа, считающегося неофициальным "мозговым центром" Дмитрия Медведева, Высшая школа экономики и лично Кузьминов известны тесной связью с правительством. В частности, они активно участвовали в разработке социально-экономической "Стратегии-2020" по поручению Владимира Путина.

Разрешения и регистрация

Выступая на том же совещании 16 апреля, Константин Ромодановский заявил о предстоящей отмене разрешений на временное проживание для иностранцев.

"Мое мнение - институт РВП себя изжил. Сейчас это рудимент, который нужно взять и выбросить. У меня полное убеждение, что люди выиграют от его ликвидации", - сказал он.

Согласно действующему законодательству, иностранец должен сначала получить в России разрешение на временное проживание сроком на три года, по прошествии года может просить заменить его разрешением на постоянное проживание (видом на жительство), а еще через пять лет ходатайствовать о получении гражданства. Таким образом, процесс натурализации растягивается не меньше, чем на восемь лет.

Согласно проекту, единственным легальным основанием для проживания иностранцев, не планирующих перебираться в Россию насовсем, станет рабочая виза, а для граждан государств, имеющих с РФ безвизовый режим - разрешение на работу.

Из высказываний Ромодановского и Кузьминова пока неясно, будет ли упразднен также обязательный миграционный учет, являющийся аналогом советской прописки.

В настоящее время каждый прибывший в РФ иностранец должен в течение трех дней зарегистрироваться в органах Федеральной миграционной службы по месту жительства.

Регистрацией туристов занимается администрация отелей, приехавших по частным приглашениям – как правило, принимающие их российские граждане.

Особое недовольство излишняя, по их мнению, формальность вызывает у бизнесменов и менеджеров-экспатов. Многие филиалы иностранных компаний в России вынуждены держать для этого специальных сотрудников.

В МИД РФ на днях заверили, что миграционный учет граждан ЕС и США будет отменен, если Россия установит с ними безвизовый режим.

Новости по теме