Президент опять обещает пустить в Думу малые партии

  • 20 июня 2011
Медведев и лидеры думских фракций Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Медведев допускает, что круг участников встреч президента с лидерами думских фракций можно бы и расширить

Президент России Дмитрий Медведев вновь заявил, что барьер прохождения в Госдуму можно бы снизить с семи до пяти или даже трех процентов. Медведев говорит об этом уже два года. Эксперты гадают, что мешает ему перейти к делу: то ли сопротивление "Единой России", то ли договоренность с Путиным, то ли отсутствие желания.

"В какой-то момент нам придётся принять другое решение и опустить эту планку, - сказал Медведев о нынешнем семипроцентном барьере на выборах в Госдуму в интервью британской газете Financial Times, - для того чтобы была лучшая политическая конкуренция и чтобы те, кто не может набрать семь процентов, всё-таки могли набрать, например, пять и войти в Государственную Думу, или три".

"Я считаю, что в принципе эти перемены уже назрели, потому что структуризация политической системы произошла, и это, я думаю, понимают все, в том числе и наша наиболее крупная партия "Единая Россия", - добавил Медведев.

Он, впрочем, заметил, что правила выборов в Госдуму нужно менять "аккуратно, а не на 180 градусов".

О снижении "проходного балла" в Госдуму Медведев говорит уже два года, но пока с подачи его администрации в закон о выборах включена лишь норма об одном или двух депутатских мандатах для партий, набравших от 5% до 7% голосов.

Ничего пока не трогай

Перейти от слов к делу и снизить барьер главе государства мешает некая договоренность с Владимиром Путиным, считает эксперт фонда "Индем" и историк российских партий Юрий Коргунюк.

"У меня есть свое видение того, о чем они договорились: что Медведев идет на второй срок, а в первый срок он обещал не вмешиваться в дела - поэтому все в основном так разговорами и заканчивается", - сказал Коргунюк bbcrussian.com.

На втором сроке Медведева, как полагает Коргунюк, либерализация партийного и избирательного законодательства пойдет "поживее", но все равно крайне осторожно, поскольку Медведев сам заинтересован в сохранении создавшей его системы.

Эксперт ассоциации в защиту прав избирателей "Голос" Андрей Бузин не верит в искренность обещаний президента либерализовать избирательную систему. По его мнению, и Медведев, и Путин заинтересованы в сохранении жестко централизованной системы власти. Одним из элементов этой системы является большинство "Единой России" в Госдуме, а одним из инструментов, обеспечивающих это большинство - высокий семипроцентный барьер.

С другой стороны, Бузин полагает, что разговоры о снижении барьера могут вестись из желания провести в Госдуму партию "Правое дело".

Мальчики для битья

"Там это будут, так сказать, оппоненты, которых они ["Единая Россия"] с удовольствием будут бить, и которые дадут им возможность в случае серьезных народных возмущений показывать на них пальцем. А они очень даже могут и не дотянуть до семи процентов", - полагает Бузин.

"Я думаю, мы наберем больше семи процентов, так что нам все равно", - возражает Бузину глава подмосковного отделения "Правого дела" Борис Надеждин.

Впрочем, о снижении барьера уже к ближайшим парламентским выборам, то есть к декабрю 2011 года, ни президент, ни кто-либо другой речи не ведет.

25 июня пройдет съезд "Правого дела", на котором главой партии, как ожидается, будет избран миллиардер Михаил Прохоров. Он заявил, что выведет партию на второе место на декабрьских думских выборах.

Надеждин полагает, что на деле снизить барьер на выборах в Госдуму Медведеву мешает партия власти.

"Единая Россия" заинтересована в максимально большом барьере по простым причинам: чем выше барьер, тем меньше партий проходит и тем больше мандатов достается "Единой России", - сказал Надеждин bbcrussian.com.

Правило, согласно которому в Государственную думу проходят только партии, набравшие на выборах не менее 7% голосов избирателей, было введено в 2002 году. Первые и единственные выборы парламента на таких условиях прошли в 2007-м. До того планка была установлена на уровне 5%.

Эволюция взглядов

В послании Федеральному собранию в ноябре 2008 года президент Медведев еще говорил, что "пока не считает необходимым снижать барьер прохождения в Государственную Думу".

Но уже весной 2009 года Медведев несколько раз - в частности, на встречах с руководством партий "Справедливая Россия" и ЛДПР - сказал, что барьер может быть снижен до трех процентов. Президент говорил об этом практически в тех же выражениях, что и в нынешнем интервью Financial Times: он сказал, что повышение барьера было "конъюнктурным" шагом, и что планка может быть опущена по мере стабилизации политической системы.

В том же мае 2009-го вступили в силу инициированные президентом поправки, облегчающие доступ партий в Госдуму, но все же не идущих так далеко, как снижение барьера. Партии, набравшей от 5% до 6% голосов, теперь гарантирован один мандат, а набравшей от 6% до 7% - два депутатских места.

Министр юстиции России Александр Коновалов в опубликованном 20 июня интервью журналу "Профиль" вскользь сказал о возможности еще одного шага в сторону обратной либерализации партийной системы.

Согласившись с предположением журналиста, что законодательство о регистрации партий слишком забюрократизировано, министр сказал: "В будущем, я думаю, нужно прийти к уведомительному порядку создания некоммерческих организаций. Реагировать следует на конкретные факты нарушения закона в их деятельности, а не на их гипотетическую возможность".

В России сейчас зарегистрированы семь политических партий: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия", "Яблоко", "Патриоты России" и "Правое дело". Первые четыре представлены в Государственной думе.

Новости по теме

Ссылки

Би-би-си не несет ответственности за содержание других сайтов.