BBC navigation

Законопроект о выборах Думы - гибрид неясного назначения

Последнее обновление: пятница, 17 февраля 2012 г., 15:27 GMT 19:27 MCK
Дмитрий Медведев на "послании"

Дмитрий Медведев в "послании" 22 декабря мельком упомянул о намерении ввести выборы по 225 округам - и его, как выясняется, не так поняли

Законопроект президента России Дмитрия Медведева о новом порядке формирования Государственной Думы выглядит как попытка, не меняя суть избирательной системы, скрестить в ней две разные идеологии и обозначить реформы ради реформ - без ясной цели.

О смешении идеологий почти честно пишут и сами авторы проекта из администрации президента.

"Законопроектом предусматривается сохранить действующую [...] пропорциональную избирательную систему [...] В то же время в рамках этой избирательной системы предлагается ряд новаций, направленных на обеспечение представительства избирателей всех субъектов Российской Федерации в Государственной Думе", - говорится в Нажать пояснительной записке к проекту.

Однако смысл пропорциональной системы, при которой в выборах участвуют партийные списки, традиционно заключается как раз в том, что граждане голосуют в первую очередь за партию, ее идеи и предложения, а не за "своего парня в столице", к какой бы партии он ни принадлежал. С другой стороны, предложенный способ избрания депутатов вовсе не гарантирует "представительство избирателей всех субъектов" в Госдуме, как обещано в пояснительной записке.

Содержание проекта вкратце таково: территория России делится на 225 "территориальных единицы". Каждая партия делит свой список кандидатов (до половины из них могут быть беспартийными) на региональные группы по этим "территориальным единицам". При этом региональных групп может быть и меньше, чем 225: в проекте дается лишь нижний предел общей численности кандидатов от партии (100 человек) и верхний предел численности региональной группы (4 человека).

При распределении мандатов учитываются только голоса, поданные за партии, преодолевшие 5-процентный проходной барьер. Сначала рассчитывается общее количество мандатов, полученное партией, затем эти мандаты распределяются по региональным группам соответственно полученным ими голосам.

На все окраины мандатов может не хватить

Однако, во-первых, закон не обязывает партии выставлять кандидатов во всех 225 территориальных единицах. Поэтому теоретически возможна ситуация, при которой в каком-нибудь отдаленном регионе вообще не будет кандидатов-персон: согласно проекту, если партия не выдвинула в каком-либо регионе своих кандидатов, в бюллетень там вносится лишь название партии и ее эмблема.

Во-вторых, весьма запутанно описанная в проекте система раздачи мандатов, оставшихся после первичного (по спискам) и вторичного (по группам) распределения, как показывают специалисты - в частности, Нажать эксперт по выборам Александр Кынев - совсем не гарантирует того, что эти мандаты обязательно получат все регионы.

Если авторы проекта непременно хотели, чтобы в Госдуме был представлен каждый российский регион, можно было бы попросту вернуть отмененные к выборам 2007 года одномандатные округа.

Но вообще в России, как известно - двухпалатный парламент, и именно верхняя палата обычно - и в России, и в других странах - является органом равного представительства регионов. В нижней же палате при пропорциональной системе должны быть представлены партии со своими программами и их сторонники по всей стране.

Предложенная в проекте обновленная система выборов по идее может ударить по вождистскому характеру российских партий. Проект отменяет общефедеральную часть избирательного списка - это значит, что лидер (или лидеры) партий должен будет баллотироваться в составе одной конкретной региональной группы, а в бюллетенях в остальных 224 территориальных единицах его имени не будет. Таким образом, влияние имени "вождя" на выбор гражданина может быть ослаблено.

О планах изменить систему выборов в Госдуму уходящий президент Медведев сказал в послании Федеральному собранию 22 декабря. Точная цитата: "Считаю целесообразным для укрепления связей депутатов с избирателями ввести пропорциональное представительство по 225 округам. Эта мера позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламенте".

Эти слова многие поняли именно как обещание вернуть избрание половины из 450 депутатов Госдумы по одномандатным округам. Однако администрация президента избрала более замысловатый путь, попытавшись исполнить обещание про "225 округов", почти ничего не поменяв по сути, то есть "обозначив" реформу ради реформы - без ясной конечной цели.

На ту же тему

BBC © 2014 Би-би-си не несет ответственности за содержание других сайтов.

Эта страница оптимально работает в совеменном браузере с активированной функцией style sheets (CSS). Вы сможете знакомиться с содержанием этой страницы и при помощи Вашего нынешнего браузера, но не будете в состоянии воспользоваться всеми ее возможностями. Пожалуйста, подумайте об обновлении Вашего браузера или об активации функции style sheets (CSS), если это возможно.