Пресса России: реформа "декорации парламентаризма"

  • 28 июня 2012

В обзоре российских газет:

Четвертая реформа Совфеда

В среду президент Владимир Путин внес законопроект о порядке формирования Совета Федерации и представил его на заседании верхней палаты. Событие стало самым обсуждаемым на страницах российских газет.

"Ведомости" обращают внимание на то, что в начале апреля председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко вынесла на общественное обсуждение аналогичный законопроект.

Итоги этого обсуждения Матвиенко сообщала 27 апреля: законопроект поддержало 74% граждан, повышение роли Совета Федерации активно поддерживается общественностью, столь же активно поддерживается и выборность сенаторов.

За основу был взят именно тот проект, что внесла Матвиенко, подтвердил изданию пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков. Законопроект Путина, пишет газета, действительно в общих чертах повторяет проект Матвиенко - за исключением как раз тех пунктов, которые предполагали более активное участие граждан и которые сама Матвиенко называла "выборностью сенаторов".

Сейчас в Совет Федерации назначают из числа депутатов - муниципальных, региональных или федеральных; от исполнительной власти - лично губернатор, от законодательной - региональное законодательное собрание голосованием.

"По новому проекту (и в этом версии Матвиенко и Путина совпадают) заксобрание по-прежнему выбирает сенатора, но исключительно из своих: муниципальные и федеральные депутаты этой опции лишаются", - рассказывает издание.

Губернаторского посланца Матвиенко предлагала выбирать так: кандидат в губернаторы идет на выборы вместе с тремя кандидатами в Совет Федерации. Их фамилии вносятся в бюллетень рядом с его фамилией. Избиратель ставит две галочки: против фамилии кандидата в губернаторы и одной из трех фамилий кандидатов в сенаторы. Став губернатором, политик делегирует в Совфед того претендента, который набрал наибольшее число голосов.

В версии Путина голосования нет. Кандидат в губернаторы только информирует граждан о трех своих претендентах в сенаторы.

"Это не выборы Совета Федерации, о которых громко заявлялось и которые обсуждаются уже 10 лет, а полувыборы, граждане участвуют в процедуре лишь в роли предварительного фильтра", - констатирует зампред Госдумы от "Справедливой России" Николай Левичев, который в феврале вместе с Сергеем Мироновым вносил свой вариант реформы.

Реформой для галочки" называет происходящее политолог Александр Кынев: как не было выборов членов Совета Федерации, так и не будет, "все будет решаться в процессе междусобойчика".

В редакционном комментарии "Ведомости" пишут, что в последние годы СФ был скорее "декорацией парламентаризма и регионального представительства".

"Назначенные сверху губернаторы преимущественно отправляли в Москву согласованных с Кремлем "представителей" из числа бывших высокопоставленных чиновников и лояльных бизнесменов. Верхняя палата совмещала функции синекуры для отставников и клуба лоббистов", - считают в редакции.

А фигура прежнего спикера и история с "выборами" нынешнего, по мнению журналистов, породила ироническое отношение к палате как к государственному институту. Не случайно в августе 2008 году Дмитрий Медведев ввел войска в Южную Осетию и Абхазию, не созывая сенаторов.

"Не был СФ и "защитой от дурака", фильтрующей результаты стахановского законотворчества Госдумы. На одном из заседаний в ноябре 2011 года сенаторы рассмотрели сразу 46 (!) законов, одобрив 45 из них", - отмечает газета.

"Способен ли законопроект Путина повысить статус верхней палаты и сделать его настоящим политическим институтом?", - задается вопросом издание.

По мнению издание, даже в нынешнем варианте законопроект повышает роль региональных элит, которые смогут отправлять в Москву собственных представителей. Редакция отмечает, что из регионов, где у Единой России нет большинства в заксобраниях, возможна отправка в Совфед реальных политиков.

"Независимая газета" пишет, что президент "так и не решился на прямые выборы сенаторов". "Это уже четвертая путинская реформа верхней палаты. Он вчера настаивал, что его инициатива – это и есть, по сути, прямые выборы. Ограниченные лишь конституционной нормой, что в СФ входит по одному представителю от исполнительной и законодательной власти каждого субъекта РФ. Прямые выборы требуют изменения Конституции, заявил президент, допустив, что это можно сделать, но не сейчас, а в будущем", - пишет издание.

Напомнили про Тимошенко

"Известия" пишут, что уголовное дело в отношении экс-премьера Украины тормозит газовые переговоры.

Дмитрий Медведев, посетивший Украину с рабочим визитом, на переговорах с первыми лицами Украины - Виктором Януковичем и Николаем Азаровым - поднял тему ареста экс-премьера Украины Юлии Тимошенко.

Причем в новом контексте: "Ситуация вокруг Тимошенко видится одной из проблем для заключения нового газового договора. Возникает вопрос, может ли правительство Азарова заключать новый договор, видя перед собой такой печальный опыт?" - заявил "Известиям" высокопоставленный источник в правительстве России.

Он напомнил, что именно контракт по поставкам газа, подписанный между Владимиром Путиным и Юлией Тимошенко в январе 2009 года, стал причиной судебного преследования в отношении экс-премьера Украины.

Вопрос о пересмотре газового контракта в Киеве не обсуждался, сообщил глава "Газпрома" Алексей Миллер.

Тем не менее проблема энергоносителей остается главной в отношениях двух стран, признал президент Виктор Янукович в разговоре с Дмитрием Медведевым.

Коррупционный скандал в МЧС

Крупный коррупционный скандал разгорается в МЧС России, пишет "Коммерсант". 26 июня за получение многочисленных взяток был задержан Сергей Авинов - бывший начальник ФГУ "Эксплуатационная комендатура МЧС России" - структуры, влияющей на распределение госконтрактов на строительство, ремонт и эксплуатацию зданий министерств.

"Правда, несмотря на тяжесть подозрений, экс-чиновника арестовывать не стали. Возможно, произошло это после вмешательства высокопоставленных покровителей задержанного, которые опасаются, что он даст показания о многомиллионных хищениях в МЧС", - сообщает газета.

Сергей Авинов был задержан следователями СКР и оперативниками московского управления экономической безопасности и противодействия коррупции в своем трехэтажном особняке в элитном поселке Десна на 33-м километре Калужского шоссе, где дома продаются по цене от 1,25 млн долларов.

После обыска его доставили в следственный отдел СКР по Западному округу Москвы и допросили в качестве подозреваемого в рамках уголовного дела, возбужденного по статье за получение взятки в крупном размере.

Экс-руководителю ФГУ инкриминируется получение нескольких взяток на общую сумму 1,1 млн рублей от руководства клининговой компании, выигравшей конкурс на уборку зданий МЧС в Москве.

Для сбора доказательств спецслужбы установили в нескольких служебных кабинетах руководителей МЧС, в том числе и Сергея Авинова, скрытые камеры. Одна из них и зафиксировала, как завхоз МЧС вымогает взятку у коммерческого директора клининговой компании Надежды Гарской.

"Мы на аукционе честно выиграли госконтракт на уборку нескольких зданий МЧС, но затем нас поставили в такие условия, когда мы вынуждены были заплатить откат", - рассказала "Коммерсанту" Гарская.

По ее словам, чиновники МЧС стали чинить компании всевозможные препятствия в выполнении контрактных обязательств, в основном связанные с пропускным режимом на объектах МЧС. Для устранения этих препятствий у компании потребовали 10% от суммы выигранного ею годового госконтракта на 33 млн руб. В ходе переговоров сумму удалось снизить, кроме того, чиновники МЧС согласились получать откаты частями за каждый месяц.

Обзор подготовила Ольга Караулова, служба мониторинга Би-би-си.