ФАС предлагает допустить к шельфам частные компании

  • 2 августа 2012
Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption По мнению геологов, на Арктику приходится пятая часть всех неразведанных запасов нефти и газа в мире

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ предложила открыть прямой доступ к российским шельфовым месторождениям для частных отечественных компаний, внеся соответствующие поправки в закон "О недрах".

В частности, ФАС предлагает изменить статью 9 этого закона, отменив требование, согласно которому пользователями шельфовых месторождений могут быть только госкомпании.

Таким образом, предлагается сделать эти проекты доступными для всех компаний, если они работают в этой области не менее пяти лет.

При этом ФАС не собирается отменять ограничения для иностранных корпораций.

Согласно действующему закону "О недрах", разрабатывать российский шельф могут только компании с государственным участием свыше 50% и опытом работы на российском шельфе более пяти лет.

На сегодняшний день таким правом обладают компании "Газпром" и "Роснефть".

Аналитик агентства RusEnergy Михаил Крутихин считает, что данных поправок для активизации шельфовых разработок недостаточно и нужен целый комплекс мер.

"Идеологически позиция руководителей российской энергетики, то есть Путина и Сечина, сводится к тому, что нужно поощрять государственные компании, крайне неэффективно работающие и фактически срывающие планы освоения шельфа, и не пускать туда ни частный бизнес, ни иностранные корпорации. Что делать с этой идеологией - тут никакой ФАС не поможет", - заявил аналитик в интервью Русской службе Би-би-си.

Энергетическая революция

Премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства заявил, что добыча нефти в результате реализации программы развития континентального шельфа РФ в 2030 году вырастет до 66,2 миллиона тонн, газа - до 230 миллиардов кубометров.

В свою очередь, Крутихин считает, что поправки, предложенные ФАС, рассматриваются слишком поздно.

"Нынешние цены на нефть, изобилие поставок природного газа [на мировой рынок] делает разработку месторождений газа - а в Арктике у России в основном газ - совершенно нерентабельной. Российский газ, даже при налоговых льготах, не сможет соревноваться с газом, который поставляют на мировой рынок, скажем, Оман, Австралия, Западная Африка и так далее", - сказал аналитик.

В определенной степени эту мысль подтверждает и другое заявление Дмитрия Медведева, сказавшего, что Россия должна готовиться к возможной энергетической революции, в результате которой потребность в нефти и газе может заметно снизиться.

"Вообще надо помнить о том, что каждые 50-70 лет в мире происходит энергетическая революция и еще неизвестно, где через соответствующий период времени мы окажемся с нашими углеводородами, будем ли мы кому-то интересны", - сказал Медведев на заседании правительства.

Резонные опасения

В апреле этого года руководство компаний "Роснефть", "Лукойл", "Башнефть", "Сургутнефтегаз" и ТНК-BP написало премьер-министру Владимиру Путину письмо, в котором назвало ограничение в допуске негосударственных компаний к работе на шельфе "одним из ключевых обстоятельств, способных оказать негативное влияние на выполнение государственной программы разведки континентального шельфа".

Перед этим Путин на совещании по вопросу "стимулирования освоения континентального шельфа" пообещал компаниям, которые будут работать на шельфе, "не просто максимально комфортные, предсказуемые и привлекательные условия, а более выгодные, чем у наших конкурентов".

В мае Путин на встрече с представителями общественных организаций деловых кругов сообщил, что любая частная компания РФ может принять участие в шельфовых проектах, если готова вкладывать деньги и рисковать, как иностранные партнеры.

Следует отметить, что, по данным Геологической службы США, на Арктику приходится пятая часть всех неразведанных запасов нефти и газа в мире. Только на шельфе Карского моря находятся 2,5 млрд баррелей нефти и 607 триллионов кубических метров газа.

Михаил Крутихин считает, что поправками, предложенными ФАС, могли бы воспользоваться компании, имеющие опыт подобной работы - в частности "Лукойл", работающий на Каспийском шельфе и на Балтике.

"Но, думаю, у нее есть опасения, что некоторые проекты могут попросту отобрать, если она найдет достаточно крупные месторождения. Драконовские законы Путина от 2008 года позволяют правительству просто отобрать крупные запасы, если они будут открыты негосударственной компанией", - считает эксперт.

И все же, по мнению аналитика, при всей сложности ситуации, разработка шельфа необходима.

"Нужно хотя бы допустить независимых разведчиков недр, которые могли бы, как в других странах, находить запасы - может быть, они окажутся рентабельными - и передавать их потом другим компаниям. Либерализовать доступ к шельфу давно пора", - заявил Крутихин.

Новости по теме