Образ врага: USAID указали на дверь

  • 19 сентября 2012
Эмблема USAID
Image caption В России агентство USAID работало с 1992 года

Агентство США по международному развитию USAID, с 1992 года оказывавшее материальную помощь российским неправительственным организациям, с 1 октября прекращает свою деятельность в стране по требованию российской стороны.

Об этом сообщила во вторник официальный представитель госдепартамента Виктория Нуланд.

Пресс-секретарь МИД РФ Александр Лукашевич на следующий день заявил о том, что USAID пыталось "влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня, и институты гражданского общества".

В заявлении Лукашевича на официальном сайте ведомства также говорится, что российское гражданское общество стало вполне зрелым и более не нуждается "во внешнем руководстве".

"Это продолжение наступления на гражданское общество, стремление его обескровить и поставить под контроль", - заявил Русской службе Би-би-си председатель правления общества "Мемориал" Арсений Рогинский.

"Понятное дело, власти боятся вмешательства Запада в российскую внутреннюю политику, боятся, что Запад будет финансировать организации, которые стремятся к изменению режима, и ограничивают легальные возможности для этого", - говорит политолог Института национальной стратегии Павел Святенков.

Рогинский полагает, что принятый недавно закон об " иностранных агентах" "исполнить крайне затруднительно, потому что никто добровольно в агенты записываться не будет", поэтому в Кремле решили на всякий случай зайти с другого конца.

Подножка Обаме

Предвыборная кампания в США вышла на финишную прямую. Москва, не делая из этого особенного секрета, желает победы Бараку Обаме. Республиканцы критикуют действующего президента за слишком мягкий, по их мнению, подход к России и высмеивают его надежды на "перезагрузку".

Отношения с Россией на американских выборах - вопрос далеко не главный. Тем не менее выдворение USAID и связанный с этим информационный резонанс для Обамы явно не ко времени.

"Конечно, ничего не стоило подождать полтора месяца, - рассуждает Павел Святенков. - Думаю, взяли верх внутриполитические соображения".

"Марш миллионов" 15 сентября продемонстрировал, что протестные настроения не убывают или, по крайней мере, убывают не настолько, насколько хотелось бы власти. Насколько мне известно, заранее были составлены победные заявления о том, что на митинг оппозиции никто не пришел, но заготовки отправились в корзину. В Кремле занервничали, и в результате с Обамой поступили не деликатно", - добавляет эксперт.

Не хлебом единым

"Учитывая то, как наш бизнес боится власти, и вполне обоснованно боится, найти внутренние финансовые источники будет затруднительно, - замечает Арсений Рогинский. - На какие-то программы, которые кажутся власти безопасными, бизнесмены и сейчас дают деньги, а на то, что может осложнить их отношения с Кремлем - вряд ли. Кроме того, у нас нет закона о благотворительности и налоговых льгот, так что это им и экономически невыгодно".

"Был один такой олигарх. Все знают, о ком идет речь, и что случилось с этим человеком", - напоминает политолог Дмитрий Орешкин.

"При той модели, которая сложилась в России, внутренние источники найти можно, но только с согласия администрации президента, - говорит Павел Святенков. - Думаю, одной из целей изгнания американского агентства как раз и является вынудить правозащитников прийти на поклон к кругам, близким к Кремлю".

"Будет свернуто множество проектов, из которых, кстати, далеко не все были связаны с политикой. Они не то чтобы совсем погибнут, но скукожатся. И нам в "Мемориале" придется что-то сокращать", - констатирует Рогинский.

Вместе с тем правозащитник уверен, что ничего, по его словам, "сверхкритического" не случится.

"Критический удар по правозащитному движению был нанесен только однажды: в конце 1970-х, начале 1980-х годов, когда практически все активисты были либо посажены, либо выдавлены в принудительную эмиграцию. А так - люди с активной гражданской позицией все равно будут отстаивать свои ценности. Значит, станут больше работать на волонтерских началах", - говорит он.

Павел Святенков разделяет это мнение.

"Может пострадать либеральная верхушка, но не массовые корни. Кроме того, существуют националисты и левые, которые никогда денег из-за границы не получали. У меня нет ощущения, что уход USAID нанесет тотальный ущерб протестному движению, потому что его причины находятся внутри России: раскол элиты, недовольство общей ситуацией в стране и работой государственных институтов, особенно судов и правоохранительной системы", - считает эксперт.

По его мнению, стратегически оппозиция даже выиграет: во-первых, "легче будет отбиваться от обвинений в проплаченности", во-вторых, потому, что действие рождает противодействие. Чем сильнее и откровеннее давление, тем активнее и радикальнее несогласные.

Демократы эпохи горбачевской перестройки вообще никаких денег не имели, а политизация общества была огромна. Люди днем печатали листовки в своих НИИ, по ночам ходили их расклеивать, и не получали ни копейки. Более того: мысль, что это можно делать за деньги, тогда показалась бы кощунственной.

"Консервативная утопия"

Судя по действиям Кремля, Владимир Путин и его окружение считают наличие в стране оппозиции не столько политической или психологической, сколько чисто технической проблемой. Разрушить организационные структуры, отсечь от финансовых источников, посадить или заставить молчать лидеров - и "хомячки" будут смирно сидеть в норах. Возможно, они искренне верят, что, если бы не пресловутая "подпитка из-за бугра", никакой оппозиции вообще бы не было.

Но так ли это? В России объективно наличествуют люди, которым не нравится "вертикаль", а нравится состязательная демократия, и присутствие или отсутствие USAID ничего в их головах не меняет.

В СССР давление было несравнимо жестче, но протестные настроения не исчезли и в определенный момент выстрелили так, что система рухнула.

"Положение в стране определяется не за рубежом, а экономической и политической ситуацией, и если она не будет меняться, протест будет расти", - указывает Павел Святенков.

"Это консервативная утопия, будто можно провести спецоперацию, одно отрезать от другого, а другое от третьего, и живая жизнь прекратится", - говорит Арсений Рогинский.

"Происки Запада"

Владимир Путин и его сторонники давно представляют внутренний спор об устройстве и путях развития общества как проявление борьбы России и Запада, прежде всего, Америки, на чьей стороне в России действует "пятая колонна".

Это удобно. Если оппозиция - сограждане, только с другими интересами и взглядами, с ними можно и нужно договариваться. С "агентами иностранного влияния" говорить не о чем. Нужно послушать их и сделать все наоборот.

Попытки представить оппозицию "агентами влияния" пока приносят дивиденды. Судя по высказываниям в блогосфере и на интернет-форумах, для значительной части граждан едва ли не главным критерием оценки любого политика является то, "прогибается" тот перед Западом, или нет.

Между тем в повестке дня оппозиции внешняя политика практически отсутствует. Это "патриоты" постоянно говорят об Америке, как курица о просе.

Российские либералы не питают приписываемой им иррациональной любви к Западу. Как большинство граждан в демократических странах, их волнует, в первую очередь, собственная жизнь в своей стране.

"Реальные проблемы все сложнее списывать на козни Запада. Пропагандистские штампы не действуют на простых людей, которые ходят на митинги или имеют знакомых, которые ходят, и знают, что они не проплачены никаким госдепом", - говорит Павел Святенков.

Image caption USAID работает в ста с лишним странах

Распространенный аргумент Кремля и его сторонников состоит в том, что Запад не стал бы бросать деньги на ветер. Значит, у него есть в отношении России интерес, по их мнению, априорно враждебный.

Дмитрий Орешкин предлагает объяснение.

"Демократическая страна, так или иначе, через институт выборов, ориентируется на повышение благосостояния своих граждан, а не на гонку вооружений. А коррупция есть механизм перераспределения благ в обмен на лояльность и, следовательно, - инструмент укрепления авторитаризма. Поэтому Запад готов выделять гранты на честные выборы и борьбу с коррупцией", - заявил он Русской службе Би-би-си.

В этом смысле "забугорью" действительно есть дело до России, тем более, что она государство большое и значительное. Но уместно задаться вопросом, не совпадают ли в данном случае его интересы с интересами российских граждан, считает эксперт.

"Когда внутренняя политика не демонстрирует больших успехов и нарастает разочарование, запускается старый механизм: кругом враги, "атлантическая закулиса" хочет нас опрокинуть, надо сплачиваться вокруг власти, оппозиция - "пятая колонна", поэтому слушать ее ни в коем случае нельзя, - говорит Орешкин. - Люди со временем будут все больше думать о своих реальных интересах и хорошей жизни и все меньше - о геополитических страшилках. Но это процесс достаточно длительный и медленный".

Новости по теме