Амнистия бизнеса в России не будет массовой

  • 25 июня 2013
  • kомментарии
Экономическая амнистия Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Первые амнистированные смогут выйти на свободу уже летом, но их будет немного

В Госдуму России поступил проект постановления об амнистии по экономическим статьям, предложенный президентом Путиным.

Ожидается, что он будет принят нижней палатой парламента уже на следующей неделе - в последние пленарные заседания весенней сессии.

Согласно проекту, предлагается объявить амнистию осужденным по 29-ти статьям Уголовного кодекса, которые касаются преступлений, совершенных в результате предпринимательской деятельности.

При этом амнистия распространяется только на тех, кто совершил преступление впервые и при этом возместил убытки потерпевшим.

С них снимается судимость, и они освобождаются от наказания, за исключением лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Также прекращаются открытые на момент объявления амнистии, но еще не доведенные до суда уголовные дела по указанным 29-ти статьям.

Выборочное прощение

По оценке уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова, амнистия может коснуться около 10 тыс. осужденных, причем первые амнистированные выйдут из тюрем уже летом.

Выступая на днях в рамках Петербургского экономического форума, Титов признал, что первоначальный вариант амнистии затрагивал значительно большее число заключенных – около 110 тысяч, однако президент счел этот проект "сырым", и в президентской редакции из текста постановления исчезли несколько наиболее часто применяемых на практике статей Уголовного кодекса.

Председатель некоммерческого партнерства "Бизнес-солидарность" Яна Яковлева в интервью Русской службе Би-би-си сообщила, что президентский вариант амнистии был затем снова усечен: в тексте проекта постановления, размещенного на сайте Госдумы, полностью отсутствуют статьи 160 ("Присвоение или растрата") и 165 ("Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием"), которые, по словам Яковлевой, были в варианте, распространявшемся на петербургском форуме.

"Вообще у меня ощущение, что вычеркивали по "массовости" - то есть если много осуждено по этой статье – значит, вычеркиваем. Как произошло с самой 159-ой статьей – основной частью, по которой за мошенничество осуждены тысячи предпринимателей. И при этом сейчас зачем-то включили 159.1 и 159.4, когда по ним еще практики никакой нет, и нельзя сказать, что от них особо кто-то пострадал, поскольку этим статьям всего несколько месяцев", - считает Яна Яковлева.

То же самое, по ее мнению, произошло и со статьей 160: "Да, по ней сидят и чиновники, и предприниматели. И поскольку разделить никак не смогли, то статью вычеркнули".

Депутат Госдумы Ирина Яровая во вторник подтвердила, что 160-я статья не случайно отсутствует в проекте постановления. "Произошла подмена понятий, мы не можем вести речь о предпринимательской деятельности, если речь идет о сговоре предпринимателя с лицом, замещающим ту или иную должность, для изъятия денег из бюджета", - считает Яровая.

Депутат Яровая подчеркнула, что в проекте амнистии говорится только о ненасильственных преступлениях. По мнению Яровой, проект постановления об амнистии будет публично обсуждаться в Госдуме, так что детали применения экономической амнистии станут ясны позже.

Условная милость

Адвокат Генрих Падва считает, что амнистия как акт милости не может быть связана с какими-то условиями: "Либо ты милуешь, либо нет. А вот сначала уплати, и тогда мы тебя освободим - это начинаются какие-то торговые, не свойственные функции милости отношения. Я думаю, что это не очень хорошо".

По мнению Падвы, кто-то сможет воспользоваться этой амнистией, но, в целом, это "льгота для богатых" - для тех, кто имеет возможность платить.

"Возместить ущерб потерпевшему, находясь в заключении, будучи разоренным – практически невозможно, - соглашается Яковлева. – Вторая проблема – зачастую эти убытки берутся просто с потолка. И самое распространенное: потерпевшего в принципе нет. Кому тогда возмещать и возвращать?"

По мнению Яны Яковлевой, пока рано делать оценки того, сколько людей выйдет на свободу в результате амнистии.

"Сейчас это явно будут небольшие цифры, потому что статьи, которые остались, довольно экзотические, - подчеркивает правозащитница. - Очень вряд ли, что по ним есть сидящие, поскольку они "не посадочные".

Омбудсмен Борис Титов предположил, что предприниматели, осужденные по 159-ой статье, смогут ходатайствовать о переквалификации их приговора на статью 159.4, чтобы соответствовать условиям амнистии. Однако Яна Яковлева сомневается в том, что это реально.

"Суды придумали себе такую отговорку: они говорят, что "мы не влезаем в суть вашего приговора при ходатайстве, поэтому и не можем вам ничего переквалифицировать". Когда новые поправки вступили в силу, пошел вал обращений предпринимателей с просьбой привести приговоры в соответствие с законом по причине введения новой статьи для предпринимателей. Но суды подумали, подумали и выработали для себя такую вот формулу, и примеры отказов есть", - говорит она.

"По оставшимся в проекте постановления статьям тоже есть осужденные, конечно. И если судимость будет снята с этих людей, это тоже замечательно. Могло же ничего не быть, правда?" - резюмирует Яковлева.