Москва и Киев: политика пока превалирует над экономикой

  • 15 октября 2013
Премьеры России и Украины Дмитрий Медведев и Николай Азаров в Калуге 15 октября 2013 года
Image caption Несмотря на разногласия, Москва и Киев находят темы для разговора

Премьер-министры России и Украины Дмитрий Медведев и Николай Азаров провели в Калуге - родном городе Азарова - очередное (десятое) заседание Комитета по вопросам экономического сотрудничества Российско-Украинской межгосударственной комиссии.

Перед этим прошли переговоры с глазу на глаз, для которых главам правительств переводчики не потребовались.

Встрече предшествовали дипломатичные успокоительные заявления с обеих сторон.

"Нас иногда критикуют, что мы собираемся подписывать соглашение об ассоциации с Европейским союзом. Но я думаю, что это не должно служить препятствием, а напротив, должно активизировать наше сотрудничество. Как совершенно справедливо недавно Владимир Владимирович [Путин] заметил: куда бы мы ни шли, все равно встретимся", - заявил Азаров на встрече с калужскими предпринимателями.

Неназванный представитель аппарата Дмитрия Медведева сказал агентству РИА Новости, что Москва не собирается отговаривать Украину от заключения соглашения об ассоциации и создании зоны свободной торговли с ЕС, так как это ее суверенное право, а призывает лишь тщательно взвесить все "за" и "против".

Однако прорывных договоренностей и двусторонней оттепели аналитики от встречи в Калуге не ждали.

"Отношения складываются непросто в виду подготовки к подписанию соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом. Известно, что это вызывает негативные оценки с российской стороны. Особое внимание мы обращаем на непрерывные заявления советника российского президента господина Глазьева", - заявил Русской службе Би-би-си киевский экономист и политолог, бывший министр экономики Украины Виктор Суслов.

"К подписанию готовы две серьезные дорожные карты о сотрудничестве в космической промышленности и авиации", - сказал накануне встречи в Калуге Николай Азаров.

При всей важности совместного производства самолетов Ан-124, не этим сегодня определяются отношения между Москвой и Киевом.

Image caption Подписанное Юлией Тимошенко и Владимиром Путиным газовое соглашение украинский суд счел составом преступления

Разногласия в основном сводятся к двум ключевым моментам: Украина хочет от России снижения цен на импортируемый ею газ, а Россия - чтобы соседи вместо подписания соглашения об ассоциации с ЕС вступили в Таможенный союз.

"Судя по всему, политическое решение насчет соглашения с ЕС в Киеве принято и пересматриваться не будет", - уверен вице-президент российского Центра политических технологий Сергей Михеев.

Диалог неизбежен

Возникает вопрос: если согласия по главным проблемам нет и не предвидится, о чем вести переговоры? К примеру, российско-американские отношения оставляют желать лучшего - так никто ни с кем и не встречается, а Владимир Путин открыто говорит, что встречи ради встреч не нужны.

"Отношения России со Штатами и с Украиной сравнивать нельзя, - заявил Русской службе Би-би-си Сергей Михеев. - С Америкой у нас практически не существует экономических связей и совместных технологических цепочек, нет таких человеческих контактов. С украинцами мы говорим фактически на одном языке и живем в общем культурном пространстве".

"Кроме того, в Москве, вероятно, надеются, что в вопросе о соглашении с ЕС еще возможен компромисс в виде вычеркивания из него политических положений о частичном делегировании Украиной полномочий Брюсселю. Россию больше всего раздражает то, что различные переговоры с Украиной в дальнейшем придется вести в тройственном формате", - считает эксперт.

Политически Виктор Янукович не может игнорировать многочисленных избирателей востока и юга Украины, где сильны пророссийские настроения, а Москва - вконец разругаться с Киевом, поскольку это, скорее всего, закончится поражением Януковича на президентских выборах 2015 года и шквалом внутренней критики в адрес Кремля за "упущенную Украину".

Несмотря на все разногласия, стороны вынуждены демонстрировать, что отношения находятся на высоком уровне.

Закупки газа в Европе

Владимир Путин, однажды назвавший распад СССР величайшей геополитической катастрофой XX века, никогда не делал секрета из того, что основным приоритетом своей международной деятельности на третьем президентском сроке намерен сделать постсоветскую интеграцию.

Даже сторонники имперской идеи понимают, что Таджикистан или Эстония - не Россия. В отношении Украины многие россияне придерживаются мнения, что никакой украинской нации не существует, а есть отбившиеся от рук русские.

Неплохо осведомленный главред радиостанции "Эхо Москвы" Алексей Венедиктов пару лет назад сказал, что Путин и сегодня считает Украину "канонической территорией" государства Российского.

Image caption Вступление Украины в Ассоциацию с Европейским союзом намечено на ноябрь

То, что высокие цены на газ для Украины обусловлены не рыночными, а политическими причинами, фактически признают и в Москве. Сергей Глазьев недавно заявил, что в случае присоединения к Таможенному союзу Киев немедленно начал бы получать газ по 160 долларов за тысячу кубометров против нынешних 407 долларов.

Десятилетний контракт, регулирующий объем и цену поставок, который премьеры Владимир Путин и Юлия Тимошенко подписали в разгар январской газовой войны 2009 года, на Украине считают вынужденным и кабальным. После избрания президентом Виктора Януковича Тимошенко за это обвинили в превышении должностных полномочий и приговорили к семи годам колонии.

Виктор Суслов напоминает, что, согласно заложенной в контракте формуле, цена на газ для Украины сегодня должна была бы равняться 530 долларам за тысячу кубометров. Разницу составляет скидка, предоставленная в 2010 году в пакете с соглашением по Черноморскому флоту, которую на Украине рассматривают не как благодеяние, а как плату за пребывание на ее территории российской военной базы.

8 октября "Газпром" согласился продать Украине газ для закачки в подземные хранилища по цене 260 долларов за тысячу кубометров, но вскоре выяснилось, что уступка касается конкретной партии в пять миллиардов кубометров и предоставлена не государственному "Нафтогазу Украины", а компании Ostchem Holding бизнесмена Дмитрия Фирташа.

В связи со стабилизацией потребления газа в Европе и поступлением на рынок сжиженного топлива с Ближнего Востока "Газпром" неоднократно снижал цены для западных потребителей, и лишь в отношении Украины остается непреклонным. В результате Киев начал закупать российский газ у Германии, Польши и Венгрии, которым он достается примерно на 100 долларов дешевле.

По оценкам нефтегазовых аналитиков, создание трубопровода "Северный поток" по дну Балтики было экономически нецелесообразным. Резкого роста российского экспорта в Европу не предвидится, а с имеющимися объемами вполне справлялись бы старые магистрали, проложенные через Украину.

Строительство обошлось примерно в 10 млрд долларов. С чисто финансовой точки зрения, выгоднее бы было дать Украине скидку, о которой она просит, и закрыть вопрос.

В Москве особо не скрывали, что целью проекта было "прижать" Украину, лишив ее козыря в виде монополии на транзит.

"Один из аргументов российской стороны против ассоциации Украины с ЕС состоит в том, что после подписания соглашения в Россию якобы хлынет поток беспошлинных европейских товаров, - говорит Виктор Суслов. - Такое невозможно технически, поскольку никто не ликвидирует российскую таможню. Однако Москва готовит меры по ограничению торговли с Украиной. Экономической основы здесь нет. Основа политическая".

Правда, тезис о превалировании политики над экономикой эксперты в такой же мере относят и к Киеву.

Виктор Суслов признает, что немедленных экономических выгод ассоциация с ЕС Украине не сулит, речь идет о долгосрочных перспективах развития и том, что принято называть цивилизационной привлекательностью.

"Это политический, точнее, культурно-политический выбор украинской элиты", - говорит Сергей Михеев, указывая, что известным сторонником евроинтеграции является, к примеру, кондитерский магнат Петр Порошенко, хотя значительная часть продукции его фабрик экспортируется в Россию.

"Спасибо, не нуждаемся"

Image caption Давление в трубопроводе слишком часто связано с политическим давлением

10 октября Николай Азаров заявил, что если Москва не пойдет на пересмотр условий контракта, Киев в перспективе вообще откажется от российского газа.

Такой расклад лишил бы Россию основного рычага влияния на соседнее государство.

"Украина, так или иначе, будет идти по этому пути, но в обозримой перспективе такой возможности у нее нет", - уверен Сергей Михеев.

Виктор Суслов полагает, что газовая независимость - дело не завтрашнего дня, но в принципе возможна.

"Сводить все к сланцевому газу неверно, - говорит он. - Украина располагает запасами традиционного газа, которых, по прогнозам геологов, хватит на 50 лет. Уже сейчас потребности жилищно-коммунального сектора полностью покрываются внутренними источниками".

"Политика России в этом вопросе крайне негативно повлияла на украинское общественное мнение в плане оценки возможности равноправного сотрудничества с ней. В результате Украина подписала соглашения с тремя мировыми энергетическими гигантами, и они уже начали разведку на ее территории", - указывает аналитик.

От братства к добрососедству

По мнению Виктора Суслова, Украине и России пора научиться принимать друг друга такими, какие есть, и переходить к нормальным соседским отношениям, основанным не на мифическом братстве, а на взаимной выгоде.

"У нас есть обширные сферы сотрудничества помимо газа и отношений с Евросоюзом, - заметил он. - В торговле всегда выигрывают обе стороны. Россия нуждается в украинской продукции, особенно в рамках производственной кооперации, в том числе в военно-промышленном комплексе. Когда во время недавнего таможенного кризиса затормозились поставки подшипников Луцкого завода, потери КАМАЗа оказались намного больше".

Вопреки распространенному мнению, согласно которому Украина поставляет в Россию в основном продовольствие и напитки, около 30% украинского экспорта составляет продукция машиностроения.

В 2012 году двусторонний товарооборот составил 45,1 млрд долларов, снизившись на 10,8% по сравнению с 2011 годом, а в первом полугодии 2013 года - 17,7 млрд долларов (минус 19,7% против аналогичного периода прошлого года). Однако, по оценкам специалистов, восстановить позиции можно, если к экономике не будет примешиваться политика.

"Взаимная заинтересованность достаточно высока. Даже если Украина подпишет соглашение с ЕС, а Россия откажется пересматривать газовый контракт, никакого краха отношений не будет", - прогнозирует Сергей Михеев.

В таком же духе высказался после встречи с российским коллегой Николай Азаров.

"Мы много с вами говорили о том, что будет, когда мы подпишем Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом. Конечно, будут плюсы и минусы. Но те задачи, которые мы ставим перед собой сейчас, не имеют с этим соглашением ничего общего. Ну, соглашение и соглашение, а задачи - это задачи. Сотрудничество и кооперация останутся сотрудничеством и кооперацией", - заявил он журналистам в Калуге.

Новости по теме