C Новым политическим годом: чего ждать в 2014-м?

  • 31 декабря 2013
  • kомментарии
Новогодняя художественная выставка в Дарвиновском музее в Москве Правообладатель иллюстрации RIA Novosti

Самые важные исторические события случаются неожиданно. Пока наступающий год обещает быть достаточно спокойным. Мировая война, как сто лет назад, будем надеяться, не разразится. Однако кое-какие прогнозы напрашиваются.

Мир

Правообладатель иллюстрации Reuters

Еще несколько месяцев назад режим в Дамаске казался обреченным. Сейчас все больше обстоятельств указывает на то, что конфликт закончится на условиях Башара Асада.

Во-первых, Запад оказался не готов к военной операции и с готовностью ухватился за инициативу Москвы по ликвидации сирийского химического оружия, чтобы получить хоть какой-то результат и сохранить лицо.

Владимир Путин в послании к Федеральному Собранию 12 декабря расценил это как победу политики "ответственных решений" над "кулачным правом" и "умножением хаоса". Некоторые наблюдатели критикуют Барака Обаму за проявленную, по их мнению, слабость. Но, независимо от оценки, это факт реальности.

Во-вторых, сама сирийская оппозиция оказалась не на высоте. Умеренные сторонники демократических ценностей уступают позиции исламистам.

США и Британия в декабре прекратили помощь противникам Асада после того, как боевики радикальной организации "Исламский фронт", выступающей за построение шариатского государства, захватили базы вблизи от границы с Турцией, находившиеся под контролем поддерживаемой Западом Свободной сирийской армии.

Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус публично выразил пессимизм по поводу успеха намеченной на январь международной конференции "Женева-2", и будущего Сирии в целом.

По мнению наблюдателей, конфликт мог закончиться проведением в стране частичных реформ и предоставлением умеренным оппозиционерам каких-то постов.

Имелись признаки, что и Россия, главная внешняя опора правящего режима, приветствовала бы такой исход. Министр иностранных дел Сергей Лавров высказывался в том духе, что мы, мол, поддерживаем не Асада, а справедливость, оставляя открытой дверь для политического компромисса.

Однако сирийская оппозиция, вероятно, упустила этот шанс, переоценив свои силы и выставив в качестве непременного условия для начала переговоров уход Асада.

Правообладатель иллюстрации REUTERS

Женевское соглашение между Тегераном и "шестеркой" мировых держав не сняло всех вопросов, но создало для этого предпосылки.

Как заметил обозреватель Би-би-си Джонатан Маркус, "реальный успех в том, что договоренность потенциально меняет атмосферу и открывает путь для будущих предметных переговоров".

"Дипломатия проложила путь к более безопасному миру", - провозгласил Барак Обама.

Иран согласился отказаться от размещения новых центрифуг для обогащения урана, допустить на свои ядерные объекты международных инспекторов и заморозить строительство ядерного реактора на тяжелой воде в Араке, технически способного вырабатывать оружейный плутоний.

Взамен Исламская Республика получила частичное смягчение экономических санкций на общую сумму 7 млрд долларов. Речь идет, прежде всего, о размораживании иранских зарубежных активов.

Установлен шестимесячный период, истекающий в конце мая 2014 года, в течение которого мировое сообщество должно убедиться в выполнении обещаний. Соответственно, речь пойдет либо о восстановлении санкций, либо об их дальнейшем ослаблении и начале диалога по другим вопросам.

Критики Женевского соглашения, прежде всего американские правые и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, полагают, что Иран уже дал слабину, и следовало не идти на компромисс, а, наоборот, усилить санкции, чтобы заставить его полностью отказаться от обогащения урана и передать уже имеющиеся запасы под международный контроль. Оппоненты отстаивают преимущества "политики солнечного тепла".

Наблюдатели говорят о тесной взаимосвязи ядерной проблемы и внутренней ситуации в Иране.

По оценкам специалистов, большинство иранцев, отдав голоса на президентских выборах Хасану Роухани, продемонстрировали отход от принципа "в землянки жить пойдем, но не поддадимся", однако не готовы безоговорочно капитулировать. Право обогащать уран имеет для них не столько практическое, сколько моральное значение.

Нельзя не учитывать и позицию влиятельного консервативного духовенства.

Последние 35 лет Иран бросал самый последовательный ценностный вызов западной цивилизации. Сегодня он напоминает СССР при Горбачеве, который мог повернуть куда угодно. Его постепенная и, главное, добровольная либерализация стала бы самой крупной идеологической победой свободного мира после краха советского и восточноевропейского коммунизма.

Правообладатель иллюстрации AP

Согласно утвержденному графику, он завершится в декабре 2014 года.

Многие аналитики опасаются, что события пойдут по тому же сценарию, что после вывода советских войск в 1989 году, и закончатся возвращением к власти талибов.

"Если Афганистан останется свободным от контроля цивилизованных государств, там максимум через два года появится мощнейшая, идеологизированная, предельно агрессивная, варварская система подготовки исламистского подполья. Россия получит огромную головную боль с проникновением маниакально заточенных на разрушение людей через открытые границы с государствами Центральной Азии", - предупреждает российский эксперт Дмитрий Орешкин.

Даже в период наибольшего обострения отношений из-за "закона Магнитского" Кремль и Госдума пытались "наказать Америку" чем угодно, только не прекращением транзита натовских грузов через российскую территорию.

"Помимо эмоций, есть прагматические интересы, которые нынешняя власть, слава Богу, понимает", - указывает Орешкин.

В худшем случае, Россия столкнется либо с войной в памирских горах, превосходящей по масштабу чеченскую, либо с необходимостью обустраивать линию обороны где-то севернее и наплывом беженцев из Центральной Азии.

Официальная Москва опасения такого рода старается не озвучивать, но меры принимает.

В сентябре ситуация в Афганистане обсуждалась на саммите Организации Договора о коллективной безопасности, включающей Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Россию и Таджикистан.

Было решено безвозмездно передать Душанбе вооружение и технику для охраны 1500-километровой границы с Афганистаном.

Пребывание российской военной базы в Таджикистане продлено до 2042 года. База развертывается в полноценную дивизию с дислокацией в Душанбе, Кулябе и Курган-Тюбе и значительной авиационной поддержкой.

"Российский военный контингент совместно с таджикскими военными будет защищать Таджикистан от всех видов внешних угроз", - заявил министр обороны Таджикистана Шерали Хайруллаев.

Напряженность несколько спала после того, как Барак Обама объявил, что ограниченный американский контингент планируется оставить в Афганистане и после 2014 года.

Его численность и условия пребывания пока не определены.

Совет племенных старейшин (Лойя джирга) в ноябре одобрил "пакт о безопасности" с Соединенными Штатами, но ситуацию осложняет позиция президента Хамида Карзая, который в преддверии намеченных на апрель 2014 года выборов всячески демонстрирует населению свою независимость от внешних сил.

Камнем преткновения остаются право американцев самостоятельно проводить контртеррористические операции и подсудность их военнослужащих.

Вашингтон опасается, что согласование действий с афганскими силовиками приведет к утечке информации, и категорически настаивает на том, что граждане США не могут подлежать ничьей юрисдикции, кроме собственной.

Не подписав соответствующий документ на саммите "Восточного партнерства" в Вильнюсе в конце ноября, администрация Виктора Януковича под давлением Майдана провозгласила, что евроинтеграции нет альтернативы, и она готова заключить соглашение, если будут согласованы конкретные детали.

"Мне кажется, что мы можем сообща с ним [Януковичем] разрешить эти проблемы", - сказала верховный представитель ЕС по внешней политике Кэтрин Эштон после встречи министров иностранных дел Евросоюза 16 декабря.

На следующий день в ходе визита Виктора Януковича в Москву Владимир Путин пообещал снизить цену на российский газ для Украины с 400 до 268 долларов за тысячу кубометров и купить украинские евробонды, то есть фактически кредитовать соседей, на 15 миллиардов долларов.

Поскольку о присоединении Украины к Таможенному союзу речь на переговорах не шла (по внутриполитическим соображениям Янукович вряд ли может это себе позволить), эксперты рассматривают щедрость Кремля как плату за окончательный отказ от сближения с Европой плюс предвыборную поддержку нынешнего президента Украины с прицелом на будущее.

Уступку по газу экономисты находят оправданной в свете общей тенденции к снижению цен на голубое топливо, но вложение огромных денег в долговые обязательства украинского правительства сочли "безрассудным поступком".

Впрочем, в ближайшем будущем Украина получит не 15 миллиардов, а всего три. Снижение цены на газ российский президент назвал "временной мерой". Очевидно, дальнейшее предоставление помощи будет зависеть от поведения Киева.

По оценкам наблюдателей, в вопросе выбора между Европой и Россией украинские власти ведут себя беспринципно.

"Он [Янукович] весь последний период демонстрировал, что пытается лавировать между различными силами, выторговывая преференции у каждой из них", - считает российский эксперт Иосиф Дискин.

"Российские налогоплательщики могут оплатить действующий украинский режим, не добившись результатов в плане интеграции Украины в евразийские интеграционные структуры. Насколько руководство Украины оказалось непредсказуемо на европейском направлении, точно так это может быть в договоренностях с Россией", - говорит киевский политолог Валерий Чалый.

Премьер Николай Азаров ранее определил цену евроинтеграции в 20 миллиардов евро. Комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле после встречи с украинским вице-премьером Сергеем Арбузовым назвал позицию Киева нереалистичной.

Российский кредит, если, конечно, он будет выделен в полном объеме, и цена уступки по газу составляют примерно ту же сумму.

Наблюдатели в связи с этим отмечают, что правительства западных демократий отчитываются перед своими налогоплательщиками за каждый грош, и не могут платить за геополитические амбиции так, как Путин.

Вне зависимости от того, что и с кем подпишет или не подпишет Виктор Янукович, политический год в стране обещает быть бурным. В январе 2015-го предстоят судьбоносные президентские выборы.

Чего, по мнению киевских аналитиков, точно не случится в 2014 году, это освобождения Юлии Тимошенко. Янукович готов на многое, только не на то, чтобы позволить участвовать в выборах своему непримиримому врагу. Если уж проиграть, то какому-нибудь другому оппозиционному кандидату, не имеющему с ним личных счетов.

Правообладатель иллюстрации AFP

4 ноября американцам предстоит переизбрать Палату представителей и треть сенаторов.

Выборы в Конгресс на середине срока действующего президента традиционно рассматриваются как важное промежуточное голосование, укрепляющее его позиции, либо превращающее в "хромую утку".

В настоящее время республиканцы имеют в нижней палате 233 места из 435. Демократы располагают таким же незначительным перевесом в Сенате (53 из 100).

Против демократов работает, прежде всего, неудачный старт инициированной Белым домом реформы здравоохранения, известной как Obamacare и сравнившейся по непопулярности с войной в Ираке накануне выборов в Конгресс в 2006 году, принесших находившимся тогда в оппозиции демократам полную победу.

Ноябрьские опросы показали резкое снижение рейтинга Обамы, в том числе среди его ядерного электората - молодежи и нацменьшинств. По данным социологов, если бы президентские выборы состоялись сейчас, их выиграл бы республиканец Митт Ромни.

Однако известный американский политолог Шон Тренди полагает, что "нынешний президент настолько культовая фигура, что переживет провальное начало медицинской перестройки".

Консервативный аналитик Виктор Хэнсон также не исключает, что к осени демократам удастся преодолеть негативный эффект от неувязок с новыми страховками. "Отдуваться за Обаму", по его мнению, предстоит следующему левому кандидату в президенты в 2016 году.

От исхода ноябрьских выборов будет зависеть решение ключевого для Америки вопроса бюджетного дефицита, достигшего в 2013 году 642 миллиардов долларов, или 4% ВВП. В условиях примерного равновесия сил в Конгрессе договориться о методах его сокращения не удается.

Обе ведущие партии согласны, что необходимо что-то делать, но республиканцы хотят идти путем сокращения расходов, прежде всего, социальных, а демократы - повышения налогов.

Правообладатель иллюстрации AFP

Голосование, инициированное находящейся у власти в Эдинбурге Шотландской национальной партией (SNP), состоится 18 сентября. Подготовка к нему ведется с 2010 года.

SNP в целом стоит левее ведущих общенациональных партий, суля избирателям в независимой Шотландии больше равенства и социальной защиты.

Лондон говорит, что примет любое решение народа, но не скрывает критического отношения к идее шотландской независимости, предупреждая об экономических, международных и военных последствиях.

В конце ноября правительство Шотландии заявило, что в случае положительного исхода референдума она обретет суверенитет 24 марта 2016 года. В этот же день в 1603 году была заключена англо-шотландская уния.

По мнению центрального правительства, переговоры и согласования могут занять больше полутора лет, и вообще, назначать конкретную дату прежде, чем граждане сказали свое слово, некорректно.

Судя по данным опросов, большинство шотландцев выступают за автономию, но не готовы к полному разрыву с Соединенным Королевством.

Референдум, скорее всего, кончится ничем, но интересен как пример спокойного, цивилизованного, демократического решения вопросов территориальной целостности и регионального сепаратизма.

В России малореальная, по мнению большинства аналитиков, угроза "распада страны на удельные княжества" используется как едва ли не главное оправдание "вертикали власти".

В начале декабря Владимир Путин с похвалой отозвался о законодательной инициативе думских коммунистов, согласно которой даже академическое обсуждение возможности выхода тех или иных регионов из состава России может стать подсудным делом.

Россия

Правообладатель иллюстрации Getty

Власть и прокремлевские СМИ, несомненно, постараются сделать главным событием 2014 года зимнюю Олимпиаду в феврале.

Она уже давно есть "наше все". Телевидение широко освещает очередные похождения олимпийского огня, побывавшего и на Северном полюсе, и в космосе, и на дне Байкала. Для церемоний открытия и закрытия наверняка постараются подготовить нечто небывалое.

Хотя граждане демократических стран нередко отзываются об олимпиадах без энтузиазма, упирая на бюджетные траты и бытовые неудобства, от чести принять у себя Игры никто не отказывается, и для большинства они остаются объединяющими и духоподъемными событиями.

Пиар-эффект будет во многом зависеть от успехов российской сборной и от того, насколько удастся организаторам в оставшееся время ликвидировать недоделки на олимпийских объектах, коих, судя по репортажам из Сочи, немало.

Насладиться мировым триумфом "поднявшейся с колен" России мешают еще два обстоятельства: настойчивые разговоры о коррупции в ходе олимпийского строительства и призывы к бойкоту Игр в связи принятием в России закона, являющегося, по мнению критиков, дискриминационным в отношении сексуальных меньшинств.

Об отказе посетить Сочи уже заявили президенты США,Германии и Франции.

Американскую делегацию на открытии Игр возглавит отставной министр Джанет Наполитано, на закрытии - заместитель госсекретаря Уильям Бернс. При этом в ее состав включена чемпионка по теннису Билли Джин Кинг, открыто заявляющая о своей гомосексуальности.

В Москве неоднократно заверяли, что права и интересы спортсменов и болельщиков независимо от сексуальной ориентации будут обеспечены в полной мере. Однако западная общественность полагает, что в защите нуждаются не столько иностранные гости, сколько российские геи, и постоянно, а не в дни Игр.

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti

Согласно плану, тесный экономический альянс Белоруссии, Казахстана и России, создаваемый на базе учрежденного в 2001 году Евразийского экономического сообщества, должен стать реальностью в начале 2015 года.

В декабрьском послании Федеральному собранию Владимир Путин поручил правительству подготовить все необходимые документы к маю и попросил Госдуму ратифицировать их без отлагательства.

В программной предвыборной статье о внешней политике осенью 2011 года он предположил, что ЕАЭС станет одним из центров мировой экономики и политики, и будет "обеспечивать устойчивость глобального развития" наравне с Евросоюзом, США и Китаем.

Однако большинство экспертов полагают, что новое объединение не станет ни ключевым экономическим игроком, ни полугосударственным образованием, ни военно-политическим "интернационалом диктаторов".

По их мнению, воссоздание СССР, пусть в урезанном составе и в форме не единого государства, а некоего подобия Варшавского Договора и СЭВ, действительно является внешнеполитическим приоритетом Путина, а, возможно, и главной целью его жизни.

Трудность заключается в том, что постсоветские государства, ориентирующиеся на европейские ценности, сближаться с Москвой не хотят, а в странах авторитарной традиции у власти находятся свои "мини-Путины", для которых главное - никому не подчиняться.

ЕАЭС объединит всего три из бывших 15 республик, и присоединение к нему в перспективе Армении и Киргизии его веса существенно не увеличит.

"Ни о какой передаче политических государственных функций в Евразийский экономический союз и речи нет! Нет об этом речи ни на каком этапе кооперации", - заявил в мае 2012 года Нурсултан Назарбаев.

Александр Лукашенко также выступает за неограниченное право блокирования любых решений органов ЕАЭС на национальном уровне.

На октябрьском саммите в Минске Назарбаев скептически отозвался о ЕАЭС, призвав взамен расширять и укреплять Таможенный союз, к которому впоследствии могли бы примкнуть Турция и другие государства Азии, что привело бы к размыванию российского лидерства.

Комментируя очередную встречу президентов 24 декабря, российские СМИ прямо указывают, что Минск и Астана "хотят максимально застраховаться от усиления политического влияния РФ".

"Мы строим экономический союз, поэтому задача комиссии [по подготовке документов] - не включать в договор положения, выходящие за пределы экономической интеграции", - заявил Назарбаев.

Дальнейшие переговоры, вероятно, будут непростыми, поскольку Казахстан и Белоруссия стремятся определить компетенцию союза четко и навсегда, тогда как Россия полагает, что интеграционные процессы только начинаются.

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti

Строго говоря, Московский театр драмы и комедии существует с 1946 года. 23 апреля будет отмечаться годовщина прихода туда Юрия Любимова, после чего театр получил нынешнее название и превратился в Мекку свободомыслящей интеллигенции.

Вскоре после переезда из Ставрополя в Москву Михаил Горбачев попросил старого знакомого по МГУ барда и киноактера Юрия Визбора достать для него и Раисы Максимовны билеты на один из спектаклей "Таганки". Заказать любой дефицит в кассе ЦК он, конечно, мог, но в его среде быть театралом почиталось несолидным.

Позднесоветский период породил особый феномен художников-полудиссидентов, которые балансировали на грани дозволенного, вызывая восхищение своей храбростью. Они не становились депутатами и орденоносцами, но могли работать. Наряду с Владимиром Высоцким, кстати, актером "Таганки", Эльдаром Рязановым, Евгением Евтушенко и братьями Стругацкими почетное место в этой когорте занимал Юрий Любимов.

Он не скрывал, что считает своим учителем расстрелянного в годы сталинского террора Всеволода Мейерхольда, чьим новаторством восхищался.

Нынешний юбилей станет данью великому прошлому. Отмечать его предстоит на руинах.

В 1990-х годах труппа раскололась на сторонников вернувшегося из вынужденной эмиграции Любимова и одного из ведущих актеров коммуниста Николая Губенко, при Горбачеве короткое время занимавшего пост министра культуры СССР. Оба коллектива увязли в юридических и имущественных спорах, и, по мнению критиков и публики, больше ничего особо выдающегося не создали.

Часть культурологов считают историю "Таганки" отражением общей судьбы искусства в эпоху свободы и коммерциализации. По их мнению, шедевры рождаются из борьбы против чего-нибудь, и лучшая среда для их появления - такая, где творцов зажимают, но не душат.

Другие призывают не драматизировать ситуацию. Просто успех "театра-семьи" неотделим от возглавляющей его крупной личности. Не нашлось достойной замены 96-летнему Любимову, вот и слава кончилась, говорят они.