Москва обсуждает Украину с оппонентами и союзниками

  • 5 марта 2014
Госсекретарь США Джон Керри (справа) и министр иностранных дел РФ Сергей Лавров Правообладатель иллюстрации Reuters

Свою пресс-конференцию 4 марта Владимир Путин полностью посвятил оценке ситуации на Украине и двусторонним отношениям с Киевом, не упомянув о международных усилиях по урегулированию кризиса.

Тем не менее, на дипломатическом фронте тоже происходят важные события.

5 марта Сергей Лавров и Джон Керри встречаются в Париже на заседании группы поддержки Ливана в составе министров иностранных дел пяти государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН.

По данным СМИ, в ходе двусторонней беседы речь пойдет в основном не о Ливане, а об Украине. Скорее всего, в центре внимания окажется недавнее предложение Барака Обамы об американском посредничестве в организации переговоров между Москвой и Киевом и защите прав человека в Крыму силами международных наблюдателей.

В тот же день представители НАТО и России на уровне послов проведут в Брюсселе переговоры на ту же тему. Инициатива исходит от Североатлантического альянса и ранее была одобрена на заседании Совета НАТО, созванном по инициативе Польши.

6 мая состоится саммит ЕС, на который приглашен премьер-министр Украины Арсений Яценюк.

Наконец, в понедельник Владимир Путин обсудил украинский вопрос в телефонных разговорах с белорусским и казахстанским коллегами Александром Лукашенко и Нурсултаном Назарбаевым.

"Предупредительный выстрел"

Североатлантический альянс - организация военная, и её, вероятно, будут интересовать, прежде всего, военные аспекты ситуации, считают аналитики.

"Им важно получить дополнительные заверения, что Россия не планирует военной эскалации, и понять, где проходит та красная линия, за которую Москва не намерена переступать. Для нас важно послать сигнал, что декларация об использовании войск на Украине являлась предупредительным выстрелом в воздух, и что красная линия называется "Крым", - заявил Русской службе Би-би-си президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов.

"Вероятно, НАТО будет добиваться снижения российского военного присутствия в Крыму, а мы - настаивать на легитимности властей Крыма и запланированного ими референдума", - считает эксперт.

Более широкая политическая дискуссия, вероятно, состоится между Лавровым и Керри.

Перспектива американского посредничества в налаживании контактов между Россией и Украиной вызывает у российских аналитиков большие сомнения. Когда Москва захочет, она проведет такие переговоры без посторонней помощи.

На пресс-конференции 4 марта Владимир Путин высказался на эту тему достаточно определенно: контактировать на рабочем уровне, а политическую нормализацию отложить до президентских выборов на Украине.

Что касается отправки в Крым международных наблюдателей, Россия, вероятнее всего, торпедирует эту инициативу, сославшись на позицию крымских властей. Сергей Лавров уже заявил, что вопрос надо адресовать Крыму.

"Я бы не преувеличивал эффективности международных консультаций и переговоров, - заявил Русской службе Би-би-си политолог, эксперт по проблемам СНГ Сергей Михеев. - На Украине обострились объективные противоречия, существовавшие с первого дня ее независимого существования, многие процессы идут спонтанно, это не режиссура Кремля или Белого дома".

Шансы на успех международных усилий сильно уменьшает взаимное недоверие между Россией и Западом, вызванное, с одной стороны, изгнанием Виктора Януковича вопреки договоренностям от 21 февраля, с другой стороны, односторонними действиями России в Крыму.

Потенциал взаимодействия

Тем не менее, Михаил Ремизов убежден, что международный формат урегулирования кризиса уместен.

В Москве надеются, что Запад, будучи не заинтересован в дестабилизации Украины и расширении российского вмешательства, окажет воздействие на Киев - прежде всего, в вопросах статуса русского языка и разоружения активистов Майдана.

"Самым разумным со стороны Запада, если он не хочет увидеть две или три Украины, было бы воспользоваться своим влиянием для снижения напряженности, вызванной агрессивностью и самоуверенностью победителей", - говорит Сергей Михеев.

Поскольку премьер Арсений Яценюк уже попросил Верховную Раду вернуться к языковой проблеме, а МВД Украины призвало гражданских лиц, незаконно владеющих оружием, сдать его к 21 марта, можно предположить, что соответствующие рекомендации были высказаны и услышаны.

Накануне переговоров с Яценюком в Брюсселе премьер-министр председательствующей в ЕС Греции Эвангелос Венизелос заявил, что Евросоюз не видит причин считать власти Украины нелегитимными, но решительно осуждает любые проявления радикального национализма и ксенофобии.

"США и ЕС уже стали играть сдерживающую роль, - указывает Михаил Ремизов. - Там, несомненно, понимают, что время для обострения ситуации с русским языком было выбрано крайне неудачное, а силовые действия со стороны "Правого сектора" могут сделать процесс распада Украины необратимым. Однако советовать Киеву согласиться с отделением Крыма Запад точно не будет".

"Но все это вопросы текущего момента, - считает эксперт. - Фундаментальная проблема Украины, с учетом ее культурной дифференциации, - расширение прав регионов, конституционная реформа, предусматривающая прямые выборы губернаторов, возможно, переход к федеративному устройству, чтобы население могло реализовать свою идентичность на местном уровне".

"На этой почве Россия и Запад могли бы совместно помочь Украине советом. Если наши партнеры к этому не готовы, сотрудничество ограничится техническими деталями деэскалации нынешнего конфликта, но это будет не стратегический подход", - добавил он.

Раздвоение сознания

Между тем внимание наблюдателей привлекли консультации Владимира Путина с Лукашенко и Назарбаевым. С ними-то что обсуждать? Какое влияние имеют Белоруссия и Казахстан на ситуацию в Украине?

Никакого, полагает Сергей Михеев.

Михаил Ремизов заметил, что "Белоруссия - сосед Украины, и имеет с ней большой объем экономических связей".

По мнению экспертов, Владимиру Путину требовалось перед лицом западной обструкции заручиться хоть чьей-нибудь моральной поддержкой, и вообще, раз Минск и Астана - официальные союзники, надо демонстрировать с ними какую-то общую линию.

Между тем, с поддержкой дело обстоит неоднозначно.

Опубликованное совместное коммюнике не содержит согласия с решением России об использовании войск, а лишь общее заявление, что "происходящее обострение общественно-политической обстановки вызывает беспокойство государств-членов Высшего Евразийского экономического совета".

Назарбаев и Лукашенко оказались в двойственной ситуации, считают эксперты.

С одной стороны, им никак не может нравиться революционная смена власти, поскольку авторитарные лидеры Казахстана и Белоруссии понимают, что они сами могут оказаться в этой очереди первыми.

"Если не Назарбаеву, то Лукашенко очень даже есть о чем беспокоиться", - говорит Сергей Михеев.

С другой стороны, союзники в свое время не признали независимость Абхазии и Южной Осетии. По мнению многих наблюдателей, они весьма настороженно относятся к перекройке Москвой постсоветских границ и вообще любым силовым действиям, руководствуясь очевидной логикой: вчера Грузия, сегодня Украина, а завтра кто?

"Лукашенко и Назарбаев полностью согласны с Россией в части оценки событий в Киеве и легитимности украинских властей, но не готовы солидаризироваться по Крыму и военной операции. Эту позицию России придется отстаивать и реализовывать самостоятельно", - говорит Михаил Ремизов.

Новости по теме