Пресса России: "расстрел" для юридических лиц

  • 21 января 2015

В обзоре российских газет:

  • Ужесточение административного кодекса
  • Выход из кризиса ценой 2 трлн рублей
  • Оппозиция требует прекратить войну
Правообладатель иллюстрации BBC World Service

Высшая административная мера

Центральной темой публикаций ведущих российских изданий стала новая версия Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Ее внесли во вторник в Госдуму три депутата фракции "Единая Россия".

"В КоАП появится новая статья, посвященная индивидуальным предприятиям, а также новый вид наказания – ликвидация юридического лица", - пишет "Коммерсант", добавляя, что все административные нарушения будут поделены на три категории: грубые, значительные и менее значительные.

Индивидуальным предпринимателям (ИП), которые раньше не выделялись как субъект административных правонарушений, теперь посвящена отдельная статья.

Штрафы для ИП выше, чем для обычных граждан, и, согласно поправкам, составляют: за грубые административные правонарушения - от 100 тыс. до 400 тыс. руб., за значительные - от 25 тыс. до 100 тыс. руб., за менее значительные - от 2 тыс. до 25 тыс. руб. Для юридических лиц верхняя граница административного штрафа осталась прежней - 60 млн руб., сообщает газета.

Законопроект вводит новый вид наказания - ликвидацию юрлица или прекращение деятельности в качестве ИП, которые могут быть назначены судом.

"Для административного правонарушения это очень жесткое наказание и должно применяться в исключительных случаях. Суд должен будет убедиться, что по-другому повлиять на нарушителя никак нельзя", - говорит партнер адвокатского бюро "Инфралекс" Артем Кукин.

Граждан тоже ожидает много нового, например, исправительные работы, применяемые сегодня в уголовном праве, предложено использовать и в административном.

Вводится ряд новых запретов, к примеру, посещать публичные, спортивные, общественные или массовые мероприятия. В частности, нарушителю правил поведения на стадионе суд может запретить посещать футбольные матчи на срок от полугода до семи лет.

Также суд может запретить гражданину на срок от шести месяцев до трех лет пользоваться услугами авиаперевозчиков за "грубое нарушение правил поведения граждан на борту воздушного судна".

В газете "РБК" ликвидацию юрлица по решению суда прокомментировал партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов. Он уверен, что это новшество – "расстрел" для юридических лиц.

"Если мы наказываем компанию, после этого уже ничего нельзя восстановить… У юридического лица есть права и обязанности, кредиторы, работники, стороны, у которых могут через какое-то время возникнуть денежные требования. Что будет со всеми этими людьми? Непонятно, что будет происходить с обязательствами этого юридического лица. Это может стать удобным способом избежать уплаты долгов", – уверен Боломатов.

"Ведомости" пишут, что, по мнению юристов, введение классификации правонарушений приведет лишь к ужесточению административной ответственности и росту штрафов.

"Введение такого вида наказания, как ликвидация предприятия, настораживает, - говорит Марина Краснобаева из "Юков и партнеры". - Вызывает опасения и введение кратных штрафов, рассчитываемых в зависимости от размеров ущерба. Это очень болезненный вид наказания и сейчас он очень ограниченно применяется только Федеральной антимонопольной службой", - подчеркивает эксперт.

"Фактически вводятся кратные убытки, являющиеся институтом, не свойственным российскому праву, и носящие не компенсаторный, а наказательный характер", - согласна президент Объединения корпоративных юристов Александра Нестеренко.

Антикризисный план ценой в 2 триллиона

"Ведомости" пишут, что антикризисный план может обойтись государству в 2 трлн руб.

С учетом выпадающих доходов из-за предлагаемых налоговых послаблений общая стоимость плана – около 2 трлн рублей, указывает минфин: не учтены последствия для консолидированного бюджета, нет предложений по оптимизации расходов и увеличению доходной базы, а реализация плана рискует существенно ухудшить бюджетную ситуацию.

"Минфин затратил огромное количество человеко-часов на комментарии к плану, который с тех пор подвергся серьезной доработке после совещаний, в которых участвовал и минфин, - говорит замминистра экономического развития Николай Подгузов. - Гораздо конструктивнее было бы наряду с другими ведомствами принять активное участие в его доработке, в ходе которой можно было бы снять большинство замечаний".

К тому же оценка стоимости плана, выполненная минфином, серьезно завышена, а на этом основывается большинство замечаний, добавляет Подгузов.

Бюджетные потери в размере 2 трлн рублей означают, что придется потратить половину резервного фонда (по состоянию на 1 декабря в нем было 4,4 трлн руб.), подсчитал руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: "Это можно делать, только если точно знаешь, что нефть вернется к ценам в 100 долларов".

Даже если минэкономразвития представит план структурных изменений, сложно предполагать, что его будет ждать успех, пессимистична гендиректор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова: речь пойдет о снижении административной и налоговой нагрузки, что встретит сопротивление – по факту надзорные и силовые органы продолжат наращивать активность.

"Позиция минэкономразвития важна, но выход из кризиса - это в любом случае консолидированная ответственность правительства, - подчеркивает Наталия Орлова из Центра макроэкономических исследований Альфа-банка. - Если будут предложены конкретные решения, это впечатлит, но, если это опять будут меры по распределению государственных ресурсов, такая программа настроение рынка не изменит", - предупреждает она.

"Ополченцы держатся благодаря поддержке России"

"Независимая газета" пишет, что урегулирование конфликта в Донбассе полностью зависит от политической воли Кремля. Лидеры российской непарламентской оппозиции проявили редкое единодушие в вопросе, как прекратить военные действия на мятежных украинских территориях.

Между тем в самой Украине обсуждают предложение сопредседателя РПР–ПАРНАС Бориса Немцова отгородиться стеной от территории ДНР и ЛНР.

По словам Немцова, Минские договоренности не работают, а помочь жителям ДНР и ЛНР не могут ни Владимир Путин, ни Петр Порошенко. "Ситуация патовая, и она не зависит от того, кто контролирует донецкий аэропорт, – сказал он. – Я вижу один выход – Украина объявляет территории ДНР и ЛНР мятежными и строит границу с ними".

В украинских СМИ по поводу предложения Немцова развернулась бурная дискуссия. Сам политик подчеркнул, что возмущение украинцев вполне понятно.

Скептически к предложению своего лидера отнеслись и некоторые члены РПР–ПАРНАС. Тем не менее российская оппозиция оказалась единодушна в одном – прекращение войны в Донбассе зависит от Кремля.

Сопредседатель РПР–ПАРНАС Михаил Касьянов заявил, что вместо возведения стен следует для начала заняться выполнением Минских соглашений. Для этого, считает Касьянов, надо закрыть российско-украинскую границу.

По мнению лидера "Яблока" Сергея Митрохина, Россия уже сейчас платит огромную цену за поддержку одной из сторон конфликта: "Мы должны добиваться вывода с Донбасса российских добровольцев, прекращения поставок вооружения под гарантии полного прекращения огня со стороны украинских сил".

Сконцентрироваться на внутрироссийском давлении на Кремль предлагает член Федерального гражданского комитета "Гражданской платформы" Соломон Гинзбург. "Оппозиция – это как минимум 25–30% российского общества. Все вместе мы должны инициировать круглый стол для руководителей нашего государства, чтобы акцентировать их внимание на несогласии с происходящим", – сказал он.

Лидер партии "Демократический выбор" Владимир Милов убежден, что ополченцы держатся только благодаря прямой поддержке со стороны России. "Рецепт по выходу из ситуации простой, проблема в том, что Путин не хочет его выполнять, пока к этому его не вынудит осознание полной бесперспективности своих действий", – сказал Милов.

Обзор подготовила Ольга Караулова, Служба мониторинга Би-би-си