Пресса России: единый реестр коррупционеров

  • 22 января 2015

В обзоре российских газет:

  • Готовится черный список чиновников
  • Авиакомпании против господдержки
  • Тюрьма за одиночные пикеты
Правообладатель иллюстрации BBC World Service

Реестр лиц, утративших доверие

Правительство подготовило законопроект, согласно которому в РФ появится реестр чиновников и силовиков, уволенных "за утрату доверия" в связи с коррупционными правонарушениями, пишет "Коммерсант".

"Необходимость формирования специального реестра авторы документа объяснили тем, что коррупционеры при последующем трудоустройстве могут скрыть причину увольнения с предыдущего места службы", - комментирует газета.

Согласно законопроекту, под действие закона подпадут госчиновники любого уровня, муниципальные служащие, работники Генпрокуратуры, Следственного комитета, МВД, Центробанка, военнослужащие и таможенники.

По информации главы администрации президента (АП) Сергея Иванова, за полгода 2014 года 162 чиновника были уволены "по утрате доверия". Глава АП сообщил также, что "за девять месяцев 2014 года за коррупционные преступления осуждены 8 тыс. человек, из них 45 - депутаты и кандидаты в депутаты, 1200 - гражданские служащие, столько же - работники государственных организаций".

Кроме того, уголовному наказанию подверглись 500 сотрудников правоохранительных органов, из них 136 судебных приставов и 28 таможенников. В сентябре 2014 года президент Владимир Путин отправил в отставку в связи с утратой доверия брянского губернатора Николая Денина. Тогда источники в "Единой России" объясняли его отставку "коррупционной составляющей". Также газета напоминает, что в отставку в связи с утратой доверия был отправлен челябинский губернатор Михаил Юревич.

"Это важная мера, которая заслуживает поддержки и одобрения", - комментирует законопроект глава думского комитета по гражданскому и уголовному законодательству Павел Крашенинников. Но он заметил, что при работе над этим законопроектом в Госдуме нужно будет сделать так, чтобы включение в реестр по причине утраты доверия не трактовалось как запрет на профессию.

"Идея сама по себе верная, - заявил депутат Госдумы, зампред ЦК КПРФ Валерий Рашкин. - Но на практике закон не будет действовать, так как редко кого из настоящих коррупционеров увольняют с формулировкой "за утрату доверия", и они продолжают "успешно трудиться" в системе госорганов".

"Цифры уволенных по утрате доверия называют все, но кто они, до сих пор не сообщалось", - заявила вице-президент Transparency International Елена Панфилова. Идею реестра она одобряет, так как российское отделение Transparency International "более двух лет требует от властных органов именно такой открытости" о тех, кто уволен за коррупционные преступления.

Реестр, по мнению Панфиловой, послужит "профилактике таких преступлений", так как перспектива публичной огласки вполне способна остановить потенциального коррупционера.

Пока неизвестно, насколько открытым будет реестр. В пояснительной записке к проекту сказано только о доступе к реестру для "федеральных государственных органов", которые при проведении конкурса на замещение госдолжностей смогут получать оперативную информацию.

Зампред думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн считает, что "нужно расширить круг тех ведомств и работодателей, которые получат доступ к информации из реестра".

Пусть "Ютэйр" идет ко дну

Генеральные директора "Аэрофлота" Виталий Савельев и "Сибири" (бренд S7) Владимир Объедков в конце декабря обратились с письмом к первому вице-премьеру Игорю Шувалову, пишет "Ведомости".

Они просят не поддерживать авиакомпанию "Ютэйр", которая, по их мнению, несколько лет проводила "политику бессистемной экспансии на фоне растущего рынка, не уделяя должного внимания вопросам эффективности бизнеса". "Такое развитие могло поддерживаться только путем завоевания доли рынка более дешевыми тарифами", - указано в письме.

Господдержка не сможет "обеспечить вывод авиаперевозчика из системного кризиса", категоричны Савельев и Объедков. Отрасли, "которая и без того находится на грани кризиса", будет от этого только хуже.

Савельев и Объедков пообещали Шувалову взять на свои компании обязательство безвозмездно перевозить пассажиров "Ютэйр" "в случае немедленного прекращения продаж билетов" с 12 января 2015 года "с последующим прекращением деятельности с указанной даты". S7 и "Аэрофлот" могут перевезти более 80% пассажиропотока конкурента.

Работать на таких условиях обе авиакомпании готовы до конца февраля. Возможные затраты на это вряд ли превысят 80 млн долларов, считает аналитик "ВТБ капитала" Елена Сахнова.

В январе – ноябре 2014 года "Ютэйр", по данным Росавиации, перевезла 8 млн пассажиров. Это третий показатель в стране. В начале декабря компания допустила дефолт по облигациям на общую сумму 2,7 млрд руб., а затем не исполнила требования о досрочном погашении еще на 281 млн руб.

Вопрос о поддержке "Ютэйр" обсуждается в правительстве с осени, но сама компания попросила о помощи только в декабре. Кроме нее за поддержкой обратилась и "Трансаэро", заявил в среду вице-премьер Аркадий Дворкович. Правительство готово пойти навстречу не только авиаторам, но и другим системообразующим компаниям.

Но Объедков выступает против господдержки авиации. В письме президенту Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта Владимиру Тасуну от 16 января он написал, что в целом отрасль не находится в кризисе, а значит, и помогать ей не надо. Проблемы лишь у "отдельных перевозчиков". Они "были спровоцированы очевидными ошибками в управлении".

В текущих условиях у государства нет причин прекратить деятельность "Ютэйр". Нельзя сказать, что компания сегодня чувствует себя хуже, чем в конце прошлого года, говорит руководитель аналитической службы агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев.

""Ютэйр" представила кредиторам план реструктуризации, если он не сработает, тогда к этому вопросу можно вернуться, - добавляет он. - Тем не менее, ситуация, когда на конкурентном рынке одни компании получают господдержку, а другие – нет, не идет на пользу отрасли. Впрочем, нет никаких гарантий, что и устойчивые сейчас компании останутся таковыми и в дальнейшем, если, например, курс рубля продолжит падать".

Власти боятся оппозиции

"Независимая газета" пишет, что правоохранительные органы все активнее пользуются возможностью строго наказывать за одиночные пикеты и шуточные акции.

Так, по информации издания, недавно было возбуждено второе в современной истории России уголовное дело за нарушение порядка проведения пикетирования. Активисту Марку Гальперину, арестованному на 38 суток, грозит миллионный штраф и до пяти лет лишения свободы.

Дело против Гальперина возбуждено по статье за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга или пикетирования.

По словам общественного защитника Аллы Фроловой, активиста уже допросили в Следственном управлении Москвы. Ранее дело по аналогичной статье (внесенной в УК лишь в июле 2014 года) было возбуждено против активиста Владимира Ионова. Его вместе с Гальпериным задержали во время одиночных пикетов под лозунгом "Je Suis Charlie" ("Я Charlie").

"Уголовные дела в отношении Гальперина и Ионова вполне можно объяснить тем, что российская правоохранительная система из-за крупных демонстраций, видимо, решила дожать даже локальных протестующих. Тем более что федеральные СМИ, за редким исключением, о подобных ситуациях не пишут", - считает издание, и приводит аналогичные примеры.

Так саратовский оппозиционер Александр Стрыгин сообщил, что ему угрожают за участие в неформальной встрече, на которой в числе обсуждаемых тем был и приговор братьям Алексею и Олегу Навальным.

Во вторник в Саратове активист Андрей Калашников заявил, что его вызвали в полицию по поводу одиночного пикета, который он провел 15 января. Калашников вышел с пикетом в поддержку саратовских журналистов, неоднократно подвергавшихся нападениям за свою профессиональную деятельность. Также целью пикета была поддержка москвичей, выступивших в тот же вечер против приговора братьям Навальным.

По мнению главы Политической экспертной группы Константина Калачева, задержание активистов с лозунгами "Я Charlie" свидетельствует о страхе власти перед протестной уличной активностью.

"Также это сигнал о вступлении в сложный период экономического кризиса, который теоретически может перерасти в политический. Для того чтобы у людей не возникло соблазна поучаствовать в протестах, власти нужны показательные жертвы, – сказал Калачев. – На их примере видны все риски, связанные с протестом: это космического размера штрафы, явно неподъемные для людей среднего достатка, и угроза реального заключения".

"Урок обществу", по мнению эксперта, дается как следствие событий на Болотной площади в мае 2012 года, оказавшихся шоком для властей.

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин пояснил, что вышеперечисленные истории – предупреждение всем, кто занимается протестными делами, хотя при этом власть действительно считает, что у нее реально очень высокий рейтинг.

По мнению Макаркина, власти помнят, что в конце 1980-х годов маленькие акции, организованные "Демократическим союзом" Валерии Новодворской, были не очень популярны. Власть не боялась, потому что были "КПСС, 19,5 млн человек, МВД, КГБ, армия".

"А потом получилось так, что все рухнуло в несколько лет, Советский Союз прекратил существование. Поэтому, с их точки зрения, одна из причин крушения Советского Союза была в недооценке оппозиции, которая, как считает власть, при поддержке заграницы может добиться куда большего, чем прогнозируется. Поэтому и идут такие превентивные жесткие меры", - заключает эксперт.

Обзор подготовила Ольга Караулова, Служба мониторинга Би-би-си