Туроператоры заступились за частную жизнь туристов

  • 26 февраля 2015
турист на пляже Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Электронные путевки это вторжение в частную жизнь туриста, считают в АТОР

Ассоциация туроператоров России считает, что создание системы электронной путевки противоречит конституции, поскольку является нарушением права граждан на неприкосновенность частной жизни.

Ранее Госдума одобрила в первом чтении законопроект об усилении ответственности туроператоров. Один из ключевых пунктов законопроекта - формирование единой электронной системы путевок.

По словам исполнительного директора АТОР Майи Ломидзе, пока даже не ясно, что будет представлять собой эта система.

"Одно дело – электронный документооборот, электронная торговля, продажа онлайн, возможности платить онлайн и получать адекватный законодательству документ – это мы поддерживаем. А создание единой базы данных - это перебор", - сказала Ломидзе в интервью Русской службе Би-би-си.

По мнению главы ассоциации, электронные путевки как база данных, в которой будет указываться - кто, куда, с кем, за сколько и на сколько уехал - является "вторжением в частную жизнь".

Правильно посчитать

При всей неясности того, как будет выглядеть разрабатываемая электронная система, по мнению Ломидзе, скорее всего, речь идет именно о базе данных.

"Концепции пока нет, но из тех формулировок, которые содержатся в законопроекте, понятно, что речь идет по сути о базе данных – о том, что все проданные путевки будут зарегистрированы в некой базе данных. Теоретически можно предположить, что концепция сосредоточится на электронном документообороте и на продажах онлайн, но пока ничто из законопроекта это не предвещает", - пояснила bbcrussian.com Майя Ломидзе.

Вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин предполагает, что рациональнее было бы сосредоточиться на количественном учете проданных турпутевок.

"В каком виде будет электронная путевка? Может быть в количественном, потому что здесь важны не столько персоналии, сколько объем, чтобы правильно посчитать [финансовое] обеспечение. Прошедший год показал, что операторы принимали на себя пониженные обязательства в виде финансового обеспечения, поэтому, например, клиенты туроператора "Лабиринт" (обанкротился прошлым летом - прим Би-би-си) получили только от 6 до 20% от потерь, которые они понесли в результате неисполнения обязательств компанией", - говорит Юрий Барзыкин.

Он считает, что перегружать базу персональными данными было бы неразумно, хотя бы потому, что даже при хорошей защите она может быть взломана. Соответственно, возникает риск недобростовестной конкуренции в случае, если клиентская база турфирмы или туроператора окажется в руках конкурента.

Кроме того, по словам вице-президента РСТ, серьезные сложности могут возникнуть из-за большого объема информации: в России ежегодно продается 10-15 млн туристических путевок, которые сопровождаются большим количеством документов. Корректно обрабатывать такой объем информации невозможно, считает Юрий Барзыкин.

Защита интересов?

По заявлениям официальных лиц составить представление о том, как будет выглядеть система "электронных путевок", также весьма сложно.

В сентябре прошлого года министр культуры России Владимир Мединский, рассказывая о разработке системы, говорил как о "реализации турпродукта дистанционным способом", так и о необходимости собирать информацию о туристах, куда они отправлены, где находятся, в каких отелях.

В законопроекте утверждается, что инициатива направлена на увеличение прозрачности туристического рынка.

"Предлагаемые законопроектом изменения направлены на повышение защиты интересов потребителей туристских услуг и качества предоставляемых услуг, на создание прозрачного и контролируемого туристского рынка, на усиление ответственности туроператоров", – говорится в документе.

По словам Майи Ломидзе, первоначально предполагалось, что создание этой системы как базы необходимо на случай банкротств туркомпаний - чтобы у объединения "Турпомощь" при возникновении необходимости вывоза туристов была в доступе информация о том, кто в каком отеле и в какой стране размещен.

"Но в этом году даже при отсутствии этой системы всех туристов вывезли и ну у кого нет жалоб, ни одной жалобы в адрес "Турпомощи", или, например, к нам, или в Ростуризм не поступало от туристов, которых "забыли" за границей. Вывезли более 20 тысяч человек в течение двух месяцев. Если для вывоза этих людей – при том, что какие-то компании не предоставляли базы – не понадобилась эта система, то для всех остальных целей - обеспечение защищенности потребителя, устойчивости рынка и т.д. - эта система точно не нужна", - говорит Майя Ломидзе.

Правообладатель иллюстрации European Photopress Agency
Image caption По мнению Майи Ломидзе, деньги, которые предусмотрены на создание электронной системы путевок, лучше потратить на привлечение иностранных туристов в Россию

Ответа нет

Разработка единой электронной системы турпутевок началась летом 2014 года, однако до сих пор у туроператоров больше вопросов, чем ответов.

"Электронная система для авиационной отрасли — это одно. Там клиент сел в самолет, долетел до места, и все. Турпакеты же могут включать в себя огромное количество разного рода услуг. Прежде чем попытаться заложить эти услуги в единую систему, стоит подумать, а стоит ли она тех денег, которые на это потребуются? И что в результате мы получим?", - сказал РИА Новости генеральный директор ООО "НТК Интурист" Виктор Тополкараев.

"Электронная путевка – это значит, что этот софт будет обеспечивать выписывание на некоем носителе – электронном или бумажном – подтверждение, что данные переданы, а путевка передана потребителю, и он может дальше отправляться в свой тур. Где будут храниться эти данные? И вообще почему их должны передавать? Этого нигде нет, ни в одной стране мира", - говорит Майя Ломидзе.

"Что такое электронная путевка? Это договор? Или это некий ваучер? Что это за документ? Сегодня ответа на этот вопрос в законе нет", - констатирует вице-президент РСТ Юрий Барзыкин.

В среду во время обсуждения законопроекта заместитель министра культуры Григорий Ивлиев отметил, что на создание системы электронной путевки уже запланировано бюджетное финансирование в размере 400 млн рублей на три года.

В декабре стал известен разработчик информационной системы "Электронная путевка" - компания "Стинс Коман", которая выполнит заказ Ростуризма за 5,8 млн рублей. Деньги должны быть выделены из федерального бюджета.

По мнению Майи Ломидзе, деньги лучше было потратить на привлечение иностранных туристов в Россию, которая может быть особенно привлекательна для путешественников из-за низкого курса рубля.

Новости по теме