Пресса России: Дума хочет упразднить полпредов

  • 2 апреля 2015

В обзоре российских газет:

  • Ночные аптеки и магазины станут несовместимы с домами
  • Экс-ЮКОС и "Роснефть" пошли на мировую
  • Депутаты предлагают уволить президентских полпредов
Правообладатель иллюстрации BBC World Service

"Критически скажется на населении"

С 1 июля предприятия торговли и общепита могут лишиться возможности работать в ночное время в помещениях жилых домов, напоминает "Коммерсант".

По мнению юристов, под угрозой закрытия могут оказаться не только магазины шаговой доступности и рестораны, но также аптеки, химчистки и парикмахерские. Омбудсмен по торговле Андрей Даниленко уже попросил Минпромторг перенести вступление в силу новых правил до 2017 года.

"В текущей экономической ситуации закрытие предприятий торговли или сокращение периода их работы не может считаться своевременным и приведет к снижению числа занятых, а также падению прибыли торговых организаций и росту издержек, который будет неизбежно заложен в розничные цены", - цитирует газета письмо Даниленко заместителю министра промышленности и торговли Виктору Евтухову.

Новые требования, утвержденные 26 декабря 2014 года, делают невозможной с 1 июля 2015 года работу круглосуточных небольших магазинов шаговой доступности и сетевых супермаркетов, размещенных в нежилых помещениях жилых домов. Старший партнер коллегии адвокатов "Железников и партнеры" Роман Щербинин добавляет, что юридически под определение "все предприятия" подпадают также рестораны, аптеки, химчистки, парикмахерские и т. д.

Исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Андрей Карпов отмечает, что у крупных ритейлеров мало магазинов, работающих круглосуточно и расположенных в жилых домах.

Если запрет вступит в силу, это ударит в первую очередь по малому и среднему бизнесу, полагает исполнительный директор Союза независимых сетей России Сергей Кузнецов. По его данным, около 50% магазинов региональных сетей в крупных городах располагаются именно на первых этажах жилых домов и в подвалах.

Серьезно пострадать от грядущего запрета может и ресторанный бизнес. Глава Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров прогнозирует серьезное сокращение полноценных ресторанов шаговой доступности. "Старым придется закрыться, а новые не смогут открыться, потому что негде", - поясняет он.

Первый заместитель гендиректора сети аптек "Ригла" Александр Кузин считает, что запрет не нанесет большого вреда аптечному бизнесу, так как ночная выручка аптек в десятки раз меньше дневной и даже не всегда может покрыть затраты на дежурящий по ночам персонал. "Но, с другой стороны, это критически скажется на населении, потому что людям иногда срочно бывают нужны лекарства ночью", - говорит Кузин.

"В многолетнем конфликте наступила первая мировая"

"Роснефть" договорилась об урегулировании споров с бывшими акционерами ЮКОСа. Мировое соглашение было заключено 22 марта, совет директоров одобрил его в пятницу, пишет газета "Ведомости".

"Стороны отказываются от всех взаимных претензий и прекращают все существующие судебные и иные споры, а также обязуются не предъявлять друг к другу никаких претензий в будущем в связи с банкротством и ликвидацией НК "ЮКОС", – отмечает "Роснефть".

Представитель Yukos подтвердил эту информацию. В сообщении Yukos отмечается, что на решение Европейского суда по правам человека, который присудил бывшим акционерам ЮКОСа компенсацию от России на 1,8 млрд евро, мировая не влияет.

Соглашение не предусматривает никаких денежных или иных выплат со стороны "Роснефти" или ее дочерних компаний, отмечает госкомпания. Это подтверждает и представитель Yukos. Зато документ подтверждает права собственности на активы, которые находятся в голландских штихтингах под управлением бывшего менеджмента ЮКОСа, добавляет он. Источник, близкий к Yukos, отмечает, что это финансовые активы, но их сумму не называет.

Штихтинг – это голландская разновидность траста, у него чаще всего нет собственников, а только уставные цели и директора, которые отвечают за их достижение. Уставные цели обоих штихтингов – собрать все остатки ЮКОСа, чтобы рассчитаться с акционерами и кредиторами компании.

Всего структуры Yukos подали исков к "Роснефти" примерно на 2,5 млрд долларов, из них удалось взыскать 485 млн, а вместе с процентами и штрафами – 592 млн, рассказал директор Yukos Брюс Мизамор в интервью Financial Times.

Однако "Коммерсант" пишет, что вся структура владения активами через штихтинги может быть признана незаконной и ЮКОС рискует утратить имеющиеся у них деньги.

"Штихтинги не дают полной защиты активов и средств, находящихся в них, в законодательстве зарубежных стран существуют механизмы истребования имущества, незаконно полученного конечным приобретателем", - говорит партнер юридического бюро "Падва и Эпштейн" Артем Бабенко. Не исключено, что именно это и стало причиной для Yukos отказаться от претензий к "Роснефти", добавляет он.

"В многолетнем конфликте наступила первая мировая", - иронизирует "Коммерсант". По данным газеты, дело в том, что у "Роснефти" на самом деле были реальные шансы развернуть ситуацию в свою пользу и даже вернуть часть из уже выплаченных противнику 1,5 млрд долларов.

Представитель бывших топ-менеджеров ЮКОСа Клара Дэвидсон уточнила, что "денежные поступления, полученные от предыдущего разбирательства с "Роснефтью", под это урегулирование не подпадают". Экс-менеджеры ЮКОСа уже смогли получить 1,5 млрд и пытались оспорить еще 3 млрд долларов.

Решение пойти на мировую на фоне выигрышей в судах истцы объяснили тем, что "учитывалась вероятность успеха разбирательства, получения денег, судебные издержки, временные рамки". Один из источников газеты, знакомый с ситуацией, утверждает, что на самом деле позиции "Роснефти" в судах были далеко не проигрышными и истцы сочли риски слишком высокими на фоне немалых затрат на ведение дел.

Аргументация "Роснефти" в судах до сих пор не раскрывалась. По данным источников, она доказывала, что бывшие менеджеры ЮКОСа незаконно выводили средства из компаний по трансфертным ценам, а потом возвращали в виде займов.

"То есть, по сути, эти сделки можно было бы признать незаконными и вопросы были бы уже к самим бывшим руководителям ЮКОСа", - говорит один из собеседников газеты, считающий возможный успех "Роснефти" вполне реальным. В таком случае, добавляет другой источник, компания могла взыскать с бывших структур ЮКОСа примерно 1,5 млрд долларов.

"Шансы "Роснефти" доказать, что Yukos International не имела права продавать доли в Mazeikiu Nafta и Transpetrol, были довольно высоки. Плюс ЮКОС заработал и на трейдинге нефти", - поясняет собеседник.

"Ликвидация излишних госструктур"

"Независимая газета" пишет, что группа депутатов Госдумы намерена обратиться к президенту и правительству с предложением серьезно реформировать, а то и упразднить институт полпредов главы государства в федеральных округах, созданный без малого 15 лет назад.

"Речь идет не о такой уж большой экономии бюджетных ресурсов – по предварительным расчетам, до 3 млрд руб. Однако, по мнению думцев, даже такие деньги нет смысла тратить на неэффективно работающую структуру", - комментирует издание.

К деятельности президентских полпредов у депутатов Госдумы из различных фракций, по данным НГ, есть множество претензий. Общий же подход заключается в том, что сейчас, похоже, потеряло актуальность проведенное в 2000 году разделение России на федеральные округа, задачей руководителей которых являлось доведение до Центра информации с мест, а до последних – указаний из Москвы.

Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев сделал упор на затраты бюджета. Он напомнил, что в стране "провозглашен курс на экономию государственных средств", которая пока происходит в основном за счет сокращения зарплат чиновников и урезания финансирования различных госпрограмм.

"Следующим шагом могла бы стать ликвидация излишних госструктур. И вполне возможным было бы начать с упразднения аппаратов полпредов президента в федеральных округах, так как особых результатов от их деятельности не видно. Со своими же первоначальными функциями они уже справились", – заявил Соловьев.

В "Справедливой России" предложили для начала существенно сократить аппарат полпредов. "Конечно, нужно сокращать их штат. Снижать зарплаты сотрудников и урезать их расходы на транспорт, помещения и т.д. И все же окончательно ликвидировать эти должности не надо. Сейчас это как бы тот самый бронепоезд на запасных путях", – заявил первый зампред фракции СР Михаил Емельянов.

Он напомнил, что необходимость в представителях президента возникла в связи с прямыми выборами губернаторов: "Это был способ утихомирить губернаторскую вольность. Было начало нулевых, время, по сути, дефедерализации России, когда главы регионов во многом почувствовали себя независимыми властителями. Однако после перехода к их назначаемости значение полпредов действительно резко упало".

В адрес полпредов доносится немало критики. "Многие эксперты, правозащитники практически не замечают работы представителей президента в федеральных округах", – сказал член президентского Совета по правам человека (СПЧ) Илья Шаблинский.

По его словам, несмотря на то что права полпредов были заметно расширены несколько лет назад, "их фигуры выглядят лишними на празднике нынешней политической жизни". Смысла в них особого нет, полагает Шаблинский: "Российские губернаторы стали фигурами, полностью подконтрольными Кремлю, и в этом контексте роль полпредов президента становится не совсем ясной".

"Кстати, чтобы понять, насколько институт округов и полпредов в них продолжает оставаться политически востребованным, достаточно зайти на официальную интернет-страницу Кремля – и убедиться, что у шести из них нет сайтов", - заключает "Независимая газета".

Обзор подготовила Ольга Караулова, Служба мониторинга Би-би-си