Пресса России: азартная игра Сечина с правительством

  • 7 мая 2015

В обзоре российских газет:

  • Налоговая реформа от президента "Роснефти"
  • Падение рубля сделало Россию привлекательнее
  • Экс-госслужащим предложат отчитаться
Правообладатель иллюстрации BBC World Service

"Остановить неконтролируемую раздачу льгот"

Президент "Роснефти" Игорь Сечин предлагает провести налоговую реформу нефтяной отрасли – ввести налог на добавленный доход (НДД) для новых месторождений. Об этом газете "Ведомости" рассказали три федеральных чиновника и два человека из нефтяной отрасли, участвующих в обсуждении реформы. Сообщается, что Сечин описал реформу в письме зампреду правительства Аркадию Дворковичу.

Один налоговый эксперимент уже готовит Минэнерго – налог на финансовый результат (НФР) для 16 месторождений четырех компаний. Сечин предлагает двойной эксперимент, говорят чиновники: одновременно и НФР для выработанных месторождений, и НДД – для новых. Оба налога гибче, чем НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых), но НФР облагаются доходы от продажи нефти за вычетом расходов на ее добычу и доставку до покупателя, а НДД облагается денежный поток за вычетом капитальных вложений.

"Поэтому и понадобилось добавить НДД, - говорят чиновники, - для новых месторождений, требующих больших затрат, он выгоднее, чем действующая система, а НФР в одобренных параметрах – хуже".

Минэнерго не возражает Сечину, Минфин тоже не против, нравится принцип НДД, говорят два чиновника финансово-экономического блока.

НДД обсуждается более 15 лет, напоминает газета. Минфин никогда не был против: по НДПИ много льгот, он работает, по сути, в ручном режиме, у НДД – автоматическая модель. Но Минфин не спешил: есть риск выпадения доходов, НДД сложно администрировать.

"Это азартная игра со ставкой в триллион рублей", - говорил замминистра финансов Сергей Шаталов.

У Минфина выхода уже нет, объясняют чиновники неожиданную уступчивость Минфина.

А Минэнерго уже начало перекраивать налоговую систему нефтяной отрасли.

"Минфин идет на риск, но это возможность в связке с "Роснефтью" взять реформу под контроль, - объясняет руководитель Vygon Consulting Григорий Выгон, - и остановить неконтролируемую раздачу льгот".

"НДД может быть как более выгоден для бюджета, чем НДПИ, так и менее – все зависит от конкретных параметров нового налога. Параметры, предложенные "Роснефтью", Минфин еще не обсчитывал. Не факт, что возьмут законопроект "Роснефти", - полагает один из чиновников.

"Остается принять решение, на кого распространить НДД на первом этапе, - говорит один из собеседников. – "Роснефть" предлагает ввести его на всех новых проектах, не только на своих, с льготами и без. Минфин согласен даже на такую щедрость, чиновник финансового блока говорит, что это постепенное вхождение в новую налоговую систему"

"НДД более выгоден для "Роснефти", у нее много новых месторождений, а НФР – для "Газпром нефти", у нее много выработанных, без льгот. – рассказал участник обсуждения. - Минфин не должен подстраивать реформу под конкретные проекты, нужны одинаковые новые правила для всех и не по желанию, а в обязательном порядке: кто-то выиграет, кто-то проиграет, но будет справедливо", - резюмирует собеседник "Ведомостей".

Другой курс – другой турпоток

"Коммерсант" пишет, что резкая девальвация рубля помогла России улучшить свои позиции в рейтинге стран, привлекательных для туристов. Войти в десятку лидеров России мешают жесткие визовые требования и низкий уровень безопасности. По этим показателям страна уступает Суринаму, Мьянме и Ямайке.

В 2015 году Россия заняла 45-е место в рейтинге конкурентоспособности в секторе туризма и путешествий (TTCI - Travel and Tourism Competitiveness Index). Подобный рейтинг, куда входит 141 страна, раз в два года составляют международная организация "Всемирный экономический форум" (ВЭФ) и Strategy Partners Group.

Еще в 2013 году Россия находилась на 63-й строчке. Как выяснили эксперты ВЭФ, турпоездки в Россию стали выгодны после девальвации рубля: с мая 2014 года по текущий момент стоимость национальной валюты по отношению к доллару снизилась на 44%. В итоге подешевело проживание в отелях. В 2013 году ВЭФ называл слишком высокие цены на отдых одной из главных проблем туристического рынка России.

Дополнительные баллы в общем зачете России обеспечило наличие природных и культурных достопримечательностей: по этим направлениям страна занимает 34-е и 21-е места соответственно. Кроме того, консультанты отмечают улучшение в области авиационного сообщения (22-е место в общем списке).

Одна из важных проблем страны - слишком жесткие визовые требования для иностранцев (120-е место): по этому показателю страна уступает Вьетнаму (115-е место), Суринаму (119-е место). По уровню безопасности Россия находится на 126-й строчке в общем рейтинге и соседствует с Мьянмой и Ямайкой.

Туроператоры уже не первый год называют слишком жесткие визовые требования одним из факторов, сдерживающих рост турпотока в Россию. "Отмена виз для европейцев увеличила бы приток туристов в два раза, но сейчас это невозможно", - отмечает первый вице-президент Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович.

По его словам, сейчас у операторов не всегда получается договориться даже о незначительных послаблениях для путешественников. "Например, в этом сезоне МИД России отменил для граждан Индии необходимость предоставлять оригинал письменного приглашения от принимающей стороны, но по факту эту бумагу все равно требуют в консульствах", - добавляет Канторович.

По подсчетам ВЭФ, в 2013 году в России было зафиксировано 28,4 млн международных туристических прибытий. Каждый турист потратил в России примерно 423 долларов, общее число денежных поступлений составило 11,98 млрд. Для сравнения: в Испании (лидер рейтинга) число иностранных прибытий составило 60,7 млн человек, общий объем поступивших от них денежных средств оценивается в 62,7 млрд. долларов.

Однако, по данным Ростуризма, в 2014 году число въездных турпоездок в Россию составило 25,4 млн (на 10% меньше, чем в 2013 году). "Резкое падение интереса иностранцев к поездкам в Россию туроператоры начали отмечать в конце 2014 года, тогда на фоне конфликта на Украине число бронирований на путевки в страну оказалось практически на нуле", - пишет газета.

Но сейчас участники рынка дают оптимистичные прогнозы. Так, по мнению Владимира Канторовича, если рубль не начнет укрепляться, по итогам этого года показатели въезда в страну удастся сохранить на уровне 2014 года.

Ушел с госслужбы – все равно декларируй

Бывшие чиновники в течение трех лет после того, как они покинут госслужбу, должны будут декларировать свои доходы и расходы, данные об имуществе, а также предоставлять сведения о материальном состоянии супругов и совершеннолетних детей, пишут "Известия", ссылаясь на законопроект, подготовленный депутатами Архангельского областного собрания. До конца мая он будет внесен в Государственную Думу.

Областные депутаты уверены, что введение такой отчетности сведет к минимуму случаи, когда экс-госслужащие легализуют преступно нажитое имущество, а также используют прежние связи во властных институтах для продвижения своих интересов.

"Положение о необходимости декларировать сведения о доходах, расходах, имуществе и имущественных обязательствах чиновника и членов его семьи после ухода из госструктур в том числе перенято из международной практики по противодействию коррупции", - объяснил заместитель председателя комитета по региональной политике и вопросам местного самоуправления Архангельского областного собрания депутатов Юрий Шаров.

Зампредседателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев рассказал, что законопроект Архангельского областного собрания будет рассматриваться в установленном порядке: "В жизни нередки случаи, когда чиновники пользуются наработанными связями после ухода с госслужбы. Поэтому дополнительные меры, которые предотвращали бы такие ситуации, заслуживают внимательного рассмотрения и обсуждения. Мысль о введении дополнительной отчетности в течение трех лет представляется мне интересной", - заявил он.

"Предложение о необходимости предоставлять отчетность о расходах и доходах после ухода с госслужбы логичное. Однако, как показывает практика, чиновники не спешат уходить в бизнес из госструктур, в основном фирмами владеют их родственники или сами госслужащие через офшоры. Как только чиновник уходит из госструктур, обычно прикрывается и бизнес", - отметил член экспертного совета центра общественных процедур "Бизнес против коррупции", старший партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Владислав Цепков.

Обзор подготовила Ольга Караулова, Служба мониторинга Би-би-си.