Дума проголосовала за закон о запрете "враждебных" фирм

  • 15 мая 2015
  • kомментарии
chaika_lavrov Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption По замыслу депутатов, Генпрокуратура во главе с Юрием Чайкой и МИД будет объявлять иностранные организации "нон грата" по своему усмотрению

Госдума приняла во втором, определяющем для содержания, чтении законопроект, формулировка которого по крайней мере теоретически позволит российской прокуратуре и МИД произвольно запрещать работу любых негосударственных иностранных организаций и фирм.

За закон в пятницу вечером проголосовали 442 депутата, против были трое. Дата третьего чтения пока не назначена.

В законопроекте, принятом в первом чтении ещё в январе, предлагалось наделить Генеральную прокуратуру правом по согласованию с МИД объявлять "нежелательными" на территории России неопределённо широкий круг "иностранных организаций". При этом автор законопроекта, член фракции "Справедливая Россия" Александр Тарнавский говорил тогда, в январе, bbcrussian.com, что под запрет, по его мысли, могут попадать и коммерческие организации, а не только занимающиеся чем-либо связанным с политикой.

Перед вторым чтением в проект была внесена поправка, согласно которой закон будет касаться "иностранных или международных неправительственных организаций". Слово "неправительственных", на первый взгляд, сужает круг подпадающих под действие закона организаций, исключая из него коммерческие предприятия и, например, средства массовой информации.

Однако в российском законодательстве нет понятия "иностранные неправительственные организации". В законе "О некоммерческих организациях" даётся определение "иностранной некоммерческой неправительственной организации", отсутствие же слова "некоммерческий" в новом проекте даёт формальную возможность распространить его действие на любые иностранные организации и фирмы, за исключение тех, что имеют прямое отношение к государственным органам зарубежных стран.

При этом сам автор проекта, депутат Тарнавский, подтверждает, что хотел бы видеть в числе объектов и обычные иностранные фирмы.

Любовь к расплывчатости

"Я хотел бы, чтобы в эту формулировку входили коммерческие организации, но я согласен с тем, кто говорит, что такая формулировка может читаться двояко [...] Кто-то хочет, чтобы закон был ясный, а кто-то - наоборот", - сказал Тарнавский Би-би-си.

По его словам, поправки ко второму чтению вносили и утверждали депутаты-единороссы из профильного комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, он же, Тарнавский, лишь обобщил и оформил предложения.

"К сожалению, некоторые иностранные организации в силу ряда причин играют против России. Это могут быть идеологические принципы, это могут быть интересы акционеров, это могут быть экономические интересы, что нормально: мол, давайте, сейчас Россию опустим, то есть опустится стоимость российских активов, и мы их купим", - сказал Александр Тарнавский Русской службе Би-би-си ещё до первого чтения.

В новую редакцию проекта Тарнавского вставлены административные и уголовные наказания, но так и не появились никакие критерии, по которым Генпрокуратура и МИД станут объявлять иностранные организации "нежелательными".

Депутат Тарнавский не считает нужным описывать эти критерии: "Законопроект - политический. Я вообще никого не вижу в этом списке, я считаю, что эта мера должна быть превентивной".

Под действие закона формально попадают и работающие в России иностранные средства массовой информации. Автор проекта заверяет, что сам к ним никакой неприязни не испытывает и не добивается их запрета - наоборот, считает их работу нужной и важной.

Прогноз: будут споры и суды

"Точно будет возникать масса споров, связанных с интерпретацией закона, учитывая, как произвольно толкуется законодательство государственными органами России", - сказал Би-би-си юрист, глава Ассоциации правозащитных организаций "Агора" Павел Чиков.

Чиков напомнил, что часть 4 статьи 15 Конституции России, в которой говорится о приоритете международных договоров России над внутренним российским законодательством, ещё никто не отменял, и в силу этого Генпрокуратура и МИД, вероятно, вынуждены будут руководствоваться международными принципами, согласно которым враждебными или нежелательными объявляются, как правило, организации, угрожающие национальной безопасности.

"Поэтому в каждом конкретном случае Генпрокуратура и МИД должны будут доказывать наличие этой угрозы национальной безопасности. Понятно, что (изначально) никто не будет этого делать, но - будут суды, наверняка некоторые организации пойдут в суд", - сказал Чиков.

"Просто так продекларировать, что он, мол, нежелателен и мы не хотим его видеть на нашей территории, будет нарушением и международного права, и общих принципов права, и Гражданского кодекса", - добавил юрист-правозащитник.

Удар по инвестклимату

По словам депутата-оппозиционера Дмитрия Гудкова, против закона голосовали он сам, а также Валерий Зубов и Сергей Петров.

"Закон очень вредный и опасный для нашей экономики: под него подпадают не только некоммерческие, но и коммерческие организации, то есть иностранные фирмы и компании. Когда Генпрокуратура возбуждает уголовное дело против руководителей "Детского мира", потому что там продавались солдатики с нацистской символикой, то закрыть какую-то фирму или компанию для неё не составляет никакой проблемы", - сказал депутат Гудков в видеокомментарии, размещённом в Twitter.

"Этот законопроект приведёт к увеличению оттока капитала из нашей страны, ударит по инвестиционному климату - никто не будет вкладывать в нашу страну деньги, потому что завтра твоя компания может быть уничтожена решением прокурора без суда и следствия", - добавил оппозиционер.

По сведениям Гудкова, который входит в состав "профильного" по отношению к этому законопроекту комитета по конституционному законодательству и госстроительству, третье, окончательное чтение закона о "нежелательных" иностранных организациях пройдёт уже на следующей неделе. Содержание законов между вторым и третьим чтениями уже не изменяется.

Новости по теме