"Подрыв основ": к чему приведут обвинения против "Мемориала"?

  • 13 ноября 2015
Вход в офис "Мемориала" Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Из текста акта о проверке не ясно, в каком именно из преступлений, описанных в 29-й главе российского Уголовного кодекса, минюст обвиняет правозащитников

Правозащитный центр "Мемориал" заявил, что будет оспаривать результаты проверки российского министерства юстиции, которое обвинило организацию в "подрыве основ конституционного строя".

О намерении изучить акт проверки и подготовить экспертное заключение в среду заявили уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова, а также глава Совета по правам человека при президенте Михаил Федотов.

Памфилова посоветовала ведомству не путать жесткую критику власти, с которой традиционно выступает "Мемориал", с подрывной деятельностью против государства.

Озабоченность в связи с обвинениями в адрес "Мемориала" также выразил генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд. Известные российские правозащитники выступили с открытым письмом, требуя у минюста отказаться от обвинений в адрес "Мемориала" в "подрыве основ конституционного строя"

Об обвинениях минюста в "Мемориале" сообщили 10 октября, после того как получили итоговый акт проверки по почте. Само министерство сообщило, что направило результаты проверки в прокуратуру. Правозащитники, в свою очередь, говорят, что министерство не дождалось их возражений, на предоставление которых им положено две недели.

Правозащитный центр "Мемориал" является одной из наиболее авторитетных российских некоммерческих организаций и занимается, в частности, поддержкой политзаключенных, защитой прав беженцев и мониторингом ситуации с правами человека на Северном Кавказе.

О том, что известно о ситуации вокруг "Мемориала" на сегодняшний день, - в вопросах и ответах.

В чем обвиняет "Мемориал" минюст?

"Своими действиями члены МОО ПЦ "Мемориал" (межрегиональная общественная организация "Правозащитный центр "Мемориал" - прим. Би-би-си) подрывали основы Конституционного строя Российской Федерации, призывая к свержению действующей власти, смене политического режима в стране", - говорится в документе, выдержки из которого опубликованы на сайте правозащитной организации.

15-страничный акт проверки подписан специалистами-экспертами отдела по делам НКО минюста Г.А. Алояном и П.В. Черемновым.

Как следует из текста, работники министерства сделали вывод о "подрыве основ конституционного строя", ознакомившись с сайтом правозащитного центра.

По мнению минюста, организация "активно занимается политической деятельностью в целях формирования негативного общественного мнения по проводимой государственной политике", высказывает несогласие с решениями и действиями институтов власти, а также результатами предварительного следствия и судебными приговорами по резонансным уголовным делам.

В свою очередь, председатель совета правозащитного центра "Мемориал" Александр Черкасов отметил, что работа организации заключается в сборе фактов и выработке на их основе мнений и оценок, которые позже она публикует.

"То есть [мы] осуществляем свободу мысли и слова, свободу ассоциаций, гарантированные нам статьями 28 и 30 Конституции России", - говорилось в его заявлении.

Чем грозят эти обвинения?

Преступления против конституционного строя и безопасности государства и наказания за них приведены в главе 29 УК РФ, однако выражение "подрыв основ конституционного строя" не подпадает напрямую ни под какую статью. Таким образом, не ясно, в каком именно преступлении против государственной власти, по версии минюста, могут быть виновны правозащитники.

Вместе с тем в минюсте заявили, что опубликованные на сайте "Мемориала" оценки свидетельствуют об участии НКО "в политической деятельности", что, в свою очередь, является одним из признаков "иностранного агента". При этом правозащитный центр "Мемориал" был внесен в реестр еще в июле 2014 года.

В самой организации акт о проверке истолковали иначе: по мнению юриста "Мемориала" Кирилла Коротеева, его формулировки лишены конкретики, и из него отнюдь не следует, что "Мемориал" нарушил какое-то положение закона о некоммерческих организациях.

"Надо сказать, что минюст всегда так пишет акты о проверке, они всегда туманны и бессмысленны. Я думаю, это специально так сделано, потому что, поскольку нет какого-то вменяемого правонарушения, этим правонарушением может быть все что угодно", - сказал он.

Как правило, ранее итогом подобных проверок становилось или внесение организации в список "иностранных агентов", если они еще в него не входили, или предупреждение и даже иск о ликвидации. Помимо правозащитного центра, в реестр входят еще три региональные организации, связанные с "Мемориалом".

Само общество "Мемориал", из которого вышли все эти родственные организации, ранее едва не было ликвидировано из-за закона об "иностранных агентах". В январе Верховный суд России отказался вынести решение о ликвидации, поскольку общество полностью устранило нарушения закона в своей деятельности.

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Михаил Федотов заявил, что готов обсудить ситуацию с "Мемориалом" с президентом Путиным

"Там были бюрократические моменты, связанные с собственным представлением минюста о законе об НКО. Но тем не менее, это было исполнимо, и в результате иск о ликвидации провалился. Но все-таки это была другая ситуация, не то, что сейчас в правозащитном центре", - сказал Коротеев.

Чем минюст обосновывает свои выводы?

В качестве примера "подрывной" деятельности правозащитников авторы документа приводят, в частности, их несогласие с аннексией Россией Крыма и заявления об участии российских военнослужащих в боях на востоке Украины. Москва последовательно отрицает, что помогает вооруженным сторонникам самопровозглашенных ДНР и ЛНР отправкой военнослужащих и техники.

"На официальном сайте организации от 29.08.2014 имеется информация о том, что действия России против Украины подпадают под определение агрессии, по мнению руководителей данной организации, дело дошло уже до прямого участия Российских военнослужащих в боевых действиях на территории чужой страны - против законной власти соседней страны", - говорится в акте о проверке.

О присутствии российских военнослужащих на востоке Украины говорили Киев и западные страны, свидетельства этого находили как иностранные, так и российские СМИ. В настоящее время на Украине проходит судебный процесс против россиян Александра Александрова и Евгения Ерофеева, которые на допросе после задержания в Луганской области заявили, что являются военнослужащими (министерство обороны заявило, что они уволились).

Другой пример, который приводят работники минюста, - несогласие "Мемориала" с приговором по так называемому "болотному делу". Как говорится в документе, "по мнению членов МОО ПЦ "Мемориал, следователи и судьи сфабриковали данное дело, совершив преступление против правосудия".

Алоян и Чермнов утверждают, что "указанные массовые беспорядки сопровождались насилием, поджогами, уничтожением имущества, применением взрывчатых устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти".

Это прямая цитата из статьи УК "Массовые беспорядки", однако подсудимым ставили в вину только насилие и уничтожение имущества, а "поджогов" и "применения взрывчатых устройств" в ходе согласованного с властями митинга 6 мая 2012 года не наблюдалось. Правозащитники, в числе которых был и "Мемориал", утверждали, что произошедшее на Болотной площади нельзя квалифицировать как "массовые беспорядки".

Что теперь будут делать правозащитники?

По словам Коротеева, единственное, что сейчас можно сделать - это направить в минюст возражения и ждать реакции, которая может и не последовать.

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Уполномоченная по правам человека в России Элла Памфилова посоветовала не путать критику власти с подрывом конституционного строя

"Акт проверки - это такая странная бумага, которая по искреннему мнению минюста, поддержанному нашими судами, сама по себе быть оспорена в суде не может. Закон предусматривает две недели на отправку возражений по акту проверки, при этом минюст не считает себя связанным необходимостью ожидать эти возражения. Множество НКО получали уже какие-то предписания от минюста до того, как этот срок истекал", - сказал он Би-би-си.

В данном случае министерство тоже направило документы в прокуратуру, не дожидаясь возражений.

"Что будет делать с этим прокуратура - непонятно. У нее не так много полномочий сейчас - может быть, к счастью, - продолжил Коротеев. - Остается смотреть, что придумают на пару эти двое. В смысле, минюст и прокуратура".

В ответ на запрос газеты "Коммерсант" в министерстве юстиции отказались предположить, какие последствия могут быть у таких результатов проверки, а также не ответили, предполагается ли ликвидация или привлечение к ответственности НКО. В ведомстве также оставили без ответа вопрос, любая ли критика государственной власти подрывает основы конституционного строя.

Совет по правам человека при президенте России приступил к независимой проверке деятельности правозащитного центра "Мемориал". По его оценке, проверка продлится в течение двух недель.

"Мы решили сделать то же самое, что сделал Минюст: проверить работу правозащитного центра "Мемориал" на предмет соответствия законодательству. Изучим те же документы и представим результаты нашей работы министру юстиции и, в случае необходимости, президенту России", - сказал глава СПЧ Михаил Федотов в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

Какова была реакция на обвинения в адрес "Мемориала"?

Несколько членов СПЧ, в том числе глава "Московской Хельсинкской группы" Людмила Алексеева, исполнительный директор движения "За права человека" Лев Пономарев и другие, выступили с открытым письмом в поддержку "Мемориала". Обвинения против правозащитников там названы "беспрецедентными".

"Мы разделяем мнение ПЦ "Мемориал" по всем приведенным в акте проверки Минюста поводам - политика России по отношению к Украине носит агрессивный характер и противоречит международным нормам, российские военнослужащие участвовали в боевых действиях на Востоке Украины, "болотное дело" сфабриковано, приговор, вынесенный по нему, неправосудный", - говорится в письме.

"Мы считаем долгом правозащитников указывать на нарушение национального и международного права государственными органами любого уровня и бороться за соблюдение норм права", - отмечают правозащитники.

Помимо СПЧ, о намерении изучить акт проверки и подготовить экспертное заключение в среду заявила уполномоченная по правам человека в России Элла Памфилова. Она пообещала адекватно отреагировать на обращение правозащитников в рамках своих полномочий.

По словам Памфиловой, "Мемориал" всегда критиковал власти и фактически находился в оппозиции к ней.

"Не надо путать оппозиционную политическую, правозащитную деятельность, жесткую критику власти, если все это проходит в рамках конституции, с подрывной деятельностью против государства", - сказала Памфилова Интерфаксу.

Ранее генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд выразил озабоченность в связи с обвинениями правозащитного центра "Мемориал" в подрыве основ конституционного строя России.

"Эти обвинения вызывают большое беспокойство, так как квалифицируют как преступление обычную деятельность неправительственной организации. Эта деятельность иногда предполагает критику тех или иных решений властей", - говорится в заявлении генсека Совета Европы.

Новости по теме