Что такое праймериз "Единой России"?

  • 12 апреля 2016
Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption "Единая Россия" обещает с помощью праймериз найти кандидатов с реальной общественной поддержкой

"Единая Россия" запустила процедуру праймериз перед сентябрьскими выборами в Госдуму.

В партии обещают, что ее кандидатами станут только люди, получившие общественную поддержку. Между тем, после прошлых думских праймериз "Единую Россию" критиковали за непрозрачность результатов.

Русская служба Би-би-си разбиралась, что такое предварительное голосование по-русски.

Что такое праймериз вообще?

Праймериз - это процедура предварительного отбора претендентов на выборные должности от той или иной партии. Обычно в ходе праймериз избиратели голосуют за людей, которых хотели бы видеть кандидатами от партии. Поэтому праймериз часто называют "предварительным голосованием" или "предварительными выборами". Чтобы избиратели могли лучше познакомиться с претендентами, между ними принято проводить политические дебаты.

Самыми известными праймериз в мире являются предварительные выборы кандидатов в президенты США от Демократической и Республиканской партий (подробно о том, как они устроены можно прочесть здесь).

Насколько это распространенная процедура?

Праймериз устраивают не только в США. Предварительные голосования в последние несколько лет проводятся ведущими политическими партиями в странах Западной Европы и Латинской Америке. В России из парламентских партий праймериз устраивает только "Единая Россия". Также стоит упомянуть праймериз оппозиционной Демократической коалиции, которые проходят под эгидой партии ПАРНАС.

Что такое праймериз "Единой России"?

По уставу "Единой России", при определении кандидатов от партии на выборные должности нужно обязательно проводить предварительное голосование. В ходе думских праймериз желающие при определенных условиях (см. ниже) могут претендовать на вхождение в партийный список "Единой России" на выборах в Госдуму или на то, чтобы стать кандидатом от партии по одномандатному округу.

В этом году "Единая Россия" по данным на 12 апреля зарегистрировала 2972 участника праймериз. Процесс регистрации завершится 15 апреля. В разных регионах уже начались публичные дебаты между участниками праймериз.

Какие требования предъявляются к кандидатам?

Согласно партийному положению, кандидатом может стать россиянин старше 21 года без двойного гражданства. Он должен не иметь судимостей, а также взысканий по административным статьям об экстремизме. Кроме того, кандидату запрещается иметь счета за рубежом. Наконец, чтобы претендента не сняли с праймериз, он обязан хотя бы два раза принять участие в дебатах.

В праймериз "Единой России" разрешается участвовать и членам партии, и беспартийным. Но не членам других партий. Сейчас зарегистрироваться кандидатами на праймериз "Единой России" пытаются бывший член ЛДПР, депутат Госдумы Роман Худяков и сенатор Антон Беляков, который покинул "Справедливую Россию". "Единая Россия" уже отстранила от дебатов политика Никиту Исаева, который входил в руководство партии "Родина", хотя и не был ее членом.

Кто еще участвует в праймериз?

Помимо многих действующих депутатов Госдумы от "Единой России", в праймериз участвует немало известных людей. Например, это помощник премьера и бывший главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, телеведущий Петр Толстой, космонавт Елена Серова и депутат Законодательного собрания Петербурга Виталий Милонов. Полный список кандидатов можно посмотреть здесь.

Как будет проходить само голосование?

Голосование на праймериз "Единой России" состоится по всей стране в один день - 22 мая. Оно будет проводиться на тех же участках, что и предстоящие выборы в Госдуму. Избирательные комиссии праймериз сформируют из действующих членов реальных избиркомов. За претендента на попадание в партийный список может голосовать любой житель России старше 18-ти лет. За кандидата по одномандатному округам могут голосовать жители соответствующих округов. Голосовать дважды нельзя, но в бюллетене можно ставить сразу несколько "галочек". На основе такого голосования будет составлен рейтинг участников.

А раньше "Единая Россия" проводила праймериз?

Да. Первый раз - перед выборами в Госдуму в 2008 году. Перед следующими парламентскими выборами в 2011 году также организовали предварительное голосование с привлечением Общероссийского народного фронта. В итоге единороссы пожаловались тогдашнему премьеру и лидеру партии Владимиру Путину, что праймериз прошли с нарушениями. А пресса писала, что итоговые списки кандидатов далеко не везде совпали со списками победителей праймериз.

Попадут ли победители нынешних праймериз в предвыборные списки "Единой России"?

Лидер партии Дмитрий Медведев пообещал, что "никаких договорных списков, проталкивания удобных людей не будет". По словам премьера, партии нужны только те кандидаты в Госдуму, которые "получат реальную поддержку людей". Но не все победители праймериз могут в итоге оказаться на "проходных" местах в партийном списке или стать кандидатами по одномандатным округам.

Во-первых, финальный рейтинг участников предварительного голосования будет еще рассматриваться на съезде партии.

Во-вторых, в уставе "Единой России" сказано, что праймериз не заменяют собой процедуру выдвижения кандидатов. Результаты предварительного голосования лишь "подлежат обязательному учету" при принятии решения о кандидатах.

В-третьих, по уставу партии, ее лидер в обход праймериз может предложить съезду утвердить любое число кандидатов как по списку, так и по одномандатным округам. Если съезд проголосует за эти кандидатуры, автоматически будет считаться, что они прошли через процедуру праймериз.

Российские СМИ прочат в кандидаты от списка "Единой России" официального представителя МИД Марию Захарову, прокурора Крыма Наталью Поклонскую и командующего ВДВ Владимира Шаманова. Никого их них в списках участников праймериз нет. В партии эти прогнозы пока не комментируют.

_________________________________________________________________

Политолог Владимир Гельман, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге

Праймериз для "Единой России" - это, скорее, камуфляж.

Во-первых, это механизм, который позволяет избавиться от ненужных кандидатов. Мы видим, что сейчас среди действующих депутатов Госдумы есть некоторые парламентарии, которые по разным причинам не будут участвовать в праймериз и, таким образом, не будут номинированы от "Единой России".

Во-вторых, это попытка достичь баланса между разными группами внутри "Единой России". Это довольно большая и разнородная организация, где далеко не всегда интересы губернаторов совпадают с интересами центрального руководства. Праймериз можно использовать для решения этой проблемы.

В-третьих, с помощью праймериз "Единая Россия" пытается привлечь интерес избирателей к себе и к выборам и, напротив, отвлечь внимание от других проблем и от других политических партий.

Так или иначе, результаты голосования за "Единую Россию" вряд ли каким-то образом будут связаны с исходом праймериз в целом или с конкретными персонажами, которые по итогам праймериз станут кандидатами.

С одной стороны, есть много демократических стран, где нет никаких внутрипартийных праймериз. Известно, что большинство партий в мире вообще довольно недемократичны по своей внутренней структуре и организации. И в демократических странах их за это давно критикуют.

С другой стороны, некоторые недемократические режимы раньше практиковали конкуренцию между кандидатами одной и той же правящей партии в ходе выборов. Так что по некоторому внутреннему плюрализму вовсе нельзя судить о том, какую функцию партия будет в итоге выполнять в парламенте.

Новости по теме