Дума согласна карать экстремистов запретом на выезд из России

  • 13 мая 2016
Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Депутаты считают, что безопасность сегодня превыше всего

Госдума РФ приняла в первом чтении антитеррористический пакет законопроектов, несмотря на критику в его адрес со стороны Совета при президенте по правам человека (СПЧ), правового управления парламента и даже Верховного суда. Эксперты считают, что от его принятия выиграют не граждане, а спецслужбы и - что удивительно - иностранные государства.

Законопроекты ( 1, 2) разработаны председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой и главой комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктором Озеровым.

Они предлагают дополнить Уголовный кодекс статьей "акт международного терроризма", предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет.

Привлекать к уголовной ответственности за преступления террористической направленности авторы хотят с 14 лет, вербовщиков - отправлять в тюрьмы на срок до 15 лет, тех, кто не стал доносить о готовящемся теракте, - лишать свободы на срок до трех лет, осужденных террористов - лишать российского гражданства.

Экстремистам с непогашенной судимостью и пособникам террористов предлагают запретить выезд за границу.

Если документ будет принят в нынешнем виде, за теракты за рубежом будут карать суровее, чем за совершенные в России. Пособничество терроризму также будет стоить дороже, чем само совершение теракта (при отсутствии отягчающих обстоятельств).

Наконец, спецслужбы получат доступ к переписке всех граждан за три года. Где будут храниться эксабайты информации, законодатели не уточняют.

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Ирина Яровая из "Единой России" выдвигает далеко не первую спорную инициативу: в ее послужном списке законопроект об "иностранных агентах"

Наиболее полный отзыв на инициативу опубликовал СПЧ: правозащитники считают, что такие предлагаемые нормы, как запрет на выезд и лишение гражданства, напрямую противоречат конституции. Русская служба Би-би-си спросила юристов и специалистов по конституционному праву, что они думают по этому поводу.

Сергей Цыпляев, декан юридического факультета Северо-Западного института управления РАНХиГС, член Комитета гражданских инициатив

"Вспоминается известный анекдот про сотрудника посольства СССР в одной из капстран: он провинился, и начальник угрожает отправить его на родину. На что тот отвечает: "Вы меня родиной-то не пугайте!".

То есть выезд за границу воспринимается как благо, и провинившихся будут в наказание в России держать.

Если вы хотите, чтобы здесь было как можно меньше террористов, то откройте этим людям возможность уехать. Вы о ком заботитесь - о своей стране или об окружающем мире? Или вы ставите задачу неугодных удерживать, наклеивая на них ярлык террориста? Я подозреваю, что последнее.

Вообще, кто тут главные - граждане (и тогда они строят институты, и это республика) или государство (и тогда это не граждане, а верноподданные)? Возвращается логика подчинения государству: оно стремится уже на законодательном уровне решать, кто здесь враги, кто неграждане.

Если доказано, что гражданин готовится совершить теракт, в отношении него должен действовать уголовный кодекс. Наказание в виде запрета на выезд или лишения гражданства - это крайне удивительная мера, которая по духу и порядкам отсылает в СССР.

И безусловно, это противоречит конституции. Гражданство принадлежит человеку либо по рождению, либо государство и общество наделяет его таким правом. Отобрать его невозможно, если общество стоит на ногах, и вы его не ставите на голову, превращая граждан в рабов".

Михаил Барщевский, представитель правительства РФ в высших судебных инстанциях

"Эти законодательные новеллы соответствуют позиции правительства России, что борьба с терроризмом должна вестись на международном уровне.

Невыпуск с территории России лиц, подозреваемых в терроризме, в первую очередь, направлен на удовлетворение интересов третьих стран.

Представьте: некий российский гражданин, подозреваемый в связях с террористами, собирается полететь в Лондон или Париж. И Россия его спокойно выпускает. Моральная ответственность на теракте, который он совершит, будет на российских спецслужбах, которые знали о его преступных связях и дали ему возможность действовать. Согласитесь, это не соответствует позиции России, что борьба с терроризмом - дело общее.

Что касается лишения гражданства тех, у кого есть иное гражданство или гарантии его получения: лишая гражданства террориста, мы как бы предупреждаем страну, гражданином которой он также является (или имеет право стать), что он террорист. Теперь он, не будучи гражданином, имеет право выехать из страны - это связано с первым вопросом он невыпуске. И это вполне логично".

Георгий Сатаров, один из разработчиков российской конституции, президент Фонда ИНДЕМ

"Не вижу в этом [пакете законопроектов] информационного повода.

Это судороги властей, далеко не первые и не неожиданные. Лишение гражданства за уголовные преступления не предусмотрено конституцией.

Одни их законы, не соответствующие их же другим законам, ничего общего с правом не имеют. Право находится вне их представления о сущем, их практики.

Это истерический страх режима, который полагает, что если он примет еще что-то такое, ему будет спокойнее спать ночью".

Новости по теме