В Дубае 193 страны обсуждают, как регулировать интернет

  • 3 декабря 2012
Небоскребы Дубая
Image caption У делегатов конференции под эгидой ООН в Дубае есть две недели, чтобы решить, что делать с Международными регламентами связи образца 1988 года

Агентство ООН - Международный союз электросвязи (МСЭ) - пытается успокоить общественность и уверяет, что международная конференция по интернету, открывшаяся в Дубае, не ставит своей целью взять всемирную Сеть в "ежовые рукавицы" государственного либо наднационального контроля.

Представители 193 стран собрались в Дубае для пересмотра Международных регламентов электросвязи, которые в настоящее время распространяются лишь на телефонную связь.

Регулирование интернета будет рассматриваться на Всемирной конференции по международным телекоммуникациям, которая пройдет в рамках встречи.

Компания Google заявляет, что эти переговоры представляют собой угрозу для "открытого интернета", а представители Европейского Союза говорят, что существующая система функционирует хорошо: "Не нужно трогать механизм, который работает нормально".

Однако МСЭ считает, что изменения в регулировании необходимы для расширения всемирной Сети, чтобы доступ к ней получили все.

"Суровая правда состоит в том, что интернет остается в основном привилегией богатых стран. МСЭ хочет это изменить," - заявил незадолго до начала конференции генеральный секретарь МСЭ Хамадун Туре - малиец по происхождению.

Телеграф и телефон

Image caption Глава Международного союза электросвязи доктор Туре говорит, что брать в свои руки управление интернетом совет не собирается

Международный союз электросвязи был основан в 1865 году - почти за сто лет до того, как была создана ООН.

Изначально МСЭ занимался вопросами телеграфной связи, но со временем союз стал нести ответственность и за другие средства коммуникаций.

МСЭ разработал международные стандарты телефонной связи, а также распределяет радиочастоты и орбиты спутников связи.

На конференции в Дубае МСЭ, впервые с 1988 года, пытается провести значительную реформу международных регламентов связи. По словам представителей агентства, система регулирования средств коммуникаций должна отражать развитие технологии за последние 24 года.

Однако США называют некоторые предложения от стран-делегатов "пугающими".

Терри Креймер, американский представитель, говорит, что некоторые предлагают отдать в руки МСЭ управление интернетом:

"Кое-кто активно рекомендует дать правительствам право вмешиваться в управление интернетом, контролировать контент, проходящий через сеть, контролировать, что люди смотрят и что они пишут".

"Это фундаментальное нарушение всего, что мы считаем основами демократии и индивидуальных прав, и мы будем решительно выступать против любых идей такого рода".

Креймер добавил, что США в особенности озабочены предложением России, согласно которому все страны должны получить равный доступ к управлению интернетом. Предложение Москвы может привести к цензуре, опасается он.

Однако российские власти недавно учредили "черный список" запрещенных на территории страны сайтов без какой бы то ни было необходимости в изменении международных договоров и регламентов.

Генеральный секретарь МСЭ также отрицает, что Россия предлагает передать агентству ООН функции американской неправительственной организации ICANN, распределяющей доменные имена во всей Сети.

Как говорит Хамадун Туре, "МСЭ совершенно не нужно брать на себя регулирование интернета".

В понедельник российское интернет-издание "Газета.ру" сообщила, что из-за утечки информации о предложениях Москвы и бурной критики российская сторона решила отказаться от них.

Плата за качество

Многие также опасаются, что участники конференции в Дубае решат ввести дополнительные поборы для популярных сайтов, и они должны будут платить телекомуникационным операторам за передачу информации через принадлежащие им сети .

Европейская ассоциация операторов телекоммуникационных сетей (ETNO), которая представляет интересы таких компаний как Orange, Telefonica и Deutsche Telekom, лоббирует так называемую схему "платы за качество". По этой схеме интернет-фирмы должны будут доплачивать операторам, если они хотят гарантировать безупречную загрузку видео и другого контента, где важно качество изображения: без помех и без размытой "картинки".

Ассоциация ETNO считает, что такая бизнес-схема даст интернет-провайдерам стимул вкладывать деньги в развитие сетей.

Намеки на то, что "провайдеры заслуживают полной оплаты своих услуг", звучат и в предложении от Камеруна, детали которого просочились в прессу накануне конференции.

Терри Креймер считает, что эту идею поддержит не только Камерун, но и "разнообразные арабские страны".

Впрочем, США и Евросоюз категорически против, и теоретически это должно остановить подобные предложения на корню.

МСЭ постоянно заявляет, что для изменений в регламентах нужно не просто мнение большинства, но согласованная общая позиция относительно необходимости реформы.

"Голосование, на нашем жаргоне, означает, что кто-то выиграет и кто-то проиграет, а этого мы допустить не можем", - заявил Би-би-си доктор Туре.

"Отец интернета"

Image caption Один из "отцов интернета" Винт Серф считает, что независимость всемирной Сети под угрозой

Эти слова успокаивают не всех.

Комиссар ЕС Нили Крес, которая курирует "Цифровой план" Евросоюза, не понимает, почему вообще регламенты МСЭ нужно использовать для регулирования всемирной сети.

"Интернет работает, его не нужно регулировать договором МСЭ", - написала она в Twitter.

Интернет-гуру компании Google Винт Серф - компьютерщик, создавший несколько ключевых протоколов, заложивших основу интернета, - высказался более радикально в целой серии выступлений.

"Государственная система регулирования не только не нужна, она почти неизбежно приведет к повышению цены трафика и помешает интернету расти быстро и естественно, как это происходило с начала его коммерческого использования в 1990-х годах", - написал он в статье для Си-Эн-Эн.

Google подал собственную петицию в защиту открытого интернета: "В МСЭ право голоса имеют только правительственные чиновники... Инженеры, фирмы, люди, которые строят и используют всемирную сеть, своего голоса там не имеют".

В ответ на это МСЭ не преминул указать, что Google может донести свое мнение до участников конференции через американскую делегацию, в которой есть и представители компании.

"Они здесь и могут участвовать в конференции, но при этом говорят всем, что "это закрытый клуб", - посетовал Туре, когда его спросили о позиции Google.

"Мы их попросим выложить свои карты на стол, - говорит руководитель МСЭ. - Проблема, которую они поднимают, - управление интернетом - не должна здесь обсуждаться. Так что их ждет здесь совсем не то, на что они рассчитывают".

Новости по теме