Самара готовится к чемпионату мира и осваивает гектары

  • 23 июня 2015
Самара
Image caption Объект в Самаре к ЧМ-2018, по словам министра спорта Мутко, является крупнейшим по мощности и наследию в российских регионах, принимающих турнир

В Самаре, которую в июне посетила делегация ФИФА во главе с генсеком Жеромом Вальке, подготовка к чемпионату мира по футболу сопровождается недовольством гражданских активистов, в том числе экологов. Различные обстоятельства, связанные со строительством стадиона, вынуждали руководство Самарской области несколько раз корректировать свои планы. Однако земельный спор в регионе, судя по настрою общественных деятелей, утихнет еще не скоро.

В понедельник российское правительство объявило о сокращении расходов на подготовку к ЧМ-2018 почти на 30 млрд рублей. Как сообщается, расходы будут уменьшены до 631 млрд 460 млн рублей, что коснется, в первую очередь, строительства гостиниц к турниру. Стоимость стадионов будет сохранена, заверили российские организаторы.

Объект в Самаре, строящийся к чемпионату мира, по словам министра спорта России Виталия Мутко, является крупнейшим по мощности и будущему наследию в регионах, которые через три года примут матчи первенства планеты. При этом наибольшее возмущение у местных активистов вызывают планы властей области по освоению территории в размере 930 га в зоне строительства футбольной арены, хотя по требованиям ФИФА для стадиона, принимающего матчи чемпионата мира, достаточно территории в 27 га.

Мы едем к месту строительства арены, где раньше находился городской Радиоцентр, с дизайнером-архитектором Вячеславом Зайкиным, который рассказывает о масштабном, на его взгляд, захвате лесных территорий.

"Сейчас вы увидите краны, которые уже работают на стройке стадиона. А с другой стороны от дороги - дубовая роща, которая идет до Волги. Бесчисленные гектары будоражат кровь мелких жуликов. Задача - забросать Москву цифрами: 230 га, 930 га, авось проскочит, - эмоционально заявляет Зайкин. - Этот лес не представляет никакого интереса для стадиона, выполняя исключительно природоохранную функцию. Если сейчас попилить лес, питьевая вода, которой снабжается город, перестанет поступать в родники".

Машины в несколько рядов стоят в глухой пробке, несмотря на то что уже полдень. Водитель такси рассказывает, что жители города на Волге к этому давно привыкли. Власти Самарской области обещают расширить основные артерии города, расположенного в тысяче километров от Москвы, к чемпионату мира. Вообще, как здесь говорят, теперь почти всё в Самаре объясняется подготовкой к крупнейшему турниру планеты. Повод отличный - почему бы им не воспользоваться.

Объединение ведущих университетов - аэрокосмического (СГАУ) с гуманитарным (СамГУ) - и последующее создание единого кампуса на территории возле стадиона? Пожалуйста. Туристический центр с горнолыжной трассой через заповедное ядро национального парка? Пожалуйста. И даже золотая арка с куполом и православным крестом, по словам оппонентов губернатора Самарской области Николая Меркушкина, была установлена "под чемпионат мира".

Image caption Самарскую набережную украшает скульптурная композиция "Бурлаки на Волге" с естественным фоном в виде реки и неба. По силам ли городу справиться сегодня с тяжелой ношей в виде чемпионата мира по футболу?

Меркушкин: 930 га - наследие ЧМ

Сначала общественность воспротивилась планам строительства арены в исторической части города, на так называемой Стрелке - пересечении рек Волги и Самары. Затем появился новый проект, на те самые 930 га, который, по словам активистов, угрожает расположенным в Кировском и Красноглинском районах лесным массивам, а также затрагивает интересы обладателей дачных участков в одной из самых дорогостоящих зон города, на берегу Волги.

"Построить что-то в лесу, не вырубив лес, невозможно, - говорит председатель экологической организации "Самарская Зеленая Лига" Сергей Симак. - Лес или спортивный комплекс, лес или жилые дома - и того и другого не бывает".

Губернатор Николай Меркушкин заявил корреспонденту Русской службы Би-би-си, что проект за стройки территории решено сделать поэтапным. Он опроверг информацию о том, что в процессе строительства инфраструктуры может пострадать лесная зона.

"930 гектаров - это не под чемпионат мира, это уже в качестве наследия, то есть вся зона, которая будет использоваться под чемпионат, будет расширяться. Большая часть - после чемпионата. Сейчас площадь застройки - 230 га. Лесная зона вообще не затрагивается, абсолютно. Площадей там достаточно, чтобы оставить и парки", - сказал Меркушкин по завершении визита чиновников из ФИФА в Самару, где они участвовали в заседании совета оргкомитета российского ЧМ-2018.

Отвечая на вопрос о дачных кооперативах, Меркушкин заверил, что земля у частников будет выкупаться и сноситься "только по желанию, если кто-то захочет жить там же, в новых условиях".

"У нас там есть и муниципальная земля, и областная земля, - говорит губернатор. - Мы еще и инновационный центр будем строить, под чистую застройку выделяем порядка 120 га. Остальное будет лес и прилегающие территории".

Владельцы дачных участков в Студёном овраге, которые попадают в зону 930 га, регулярно выходили на митинги, опасаясь сноса их домовладений и не желая повторить судьбу вынужденных переселенцев из Имеретинской низменности в Сочи, которые лишились своих участков в период подготовки к Олимпиаде-2014. Самарские власти организовали публичные слушания на трех площадках города, но, как рассказывают местные активисты, эти слушания превратились в профанацию.

"Понавезли кучу бюджетников, которых просто обязали голосовать "за", но все равно дачников было больше, - утверждает общественный деятель Сергей Осипов, - а на следующий день по телевидению и в газетах сообщили, что народ единогласно одобрил [проект]. Это при том что голосование было открытым. Заодно здесь приняли закон, что можно за четыре месяца изъять землю, самим же оценить, а потому пусть судятся люди".

Image caption Дизайнер-архитектор Вячеслав Зайкин выступает против использования прибрежной зоны для организации причала с плавучими гостиницами

Причал и плавучие гостиницы

Вся земля, на которой могут проводиться инфраструктурные работы, находится в собственности Самарской области и является объектом федерального значения рассказал Би-би-си осведомленный источник, близкий к правительству. Собеседник подтвердил также, что дачные участки Студёного оврага входят в границы утвержденного в 2014 году проекта планировки, но в отношении этих участков "никаких мероприятий не намечается и не намечалось".

На предварительной схеме зонирования земельного участка, которая оказалась в распоряжении bbcrussian.com, видно, что в прибрежной зоне была запланирована малоэтажная жилая застройка, а также строительство парк-отеля неподалеку от Лысой горы, памятника регионального значения с видом на Волгу. Автор технического задания проекта планировки - самарское предприятие "ТеррНИИгражданпроект", которое в январе 2013 года победило в открытом конкурсе на выполнение работ по проектированию и строительству арены к ЧМ-2018.

Image caption В правом нижнем углу схемы красной линией выделена зона строительства стадиона, а в левом верхнем углу - участок под инфраструктуру с выходом на Волгу

Мы приезжаем с дизайнером-архитектором Вячеславом Зайкиным к подножию Лысой горы, где, судя по схеме застройки, планируется организовать причал и установить плавучие гостиницы.

"Место здесь мелкое, требует деликатного отношения, надо еще и укрепительные работы проводить", - говорит Зайкин.

Губернатор Меркушкин на пресс-конференции в Самаре с участием генерального секретаря ФИФА Жерома Вальке сказал, что власти региона могут "воспользоваться Волгой и поставить дополнительно пароходы, чтобы принять намного больше людей", если Самаре предоставят возможность принять один из четвертьфинальных матчей ЧМ-2018. Пока известно лишь то, что матч открытия, финал и один из полуфиналов пройдут в Москве, а второй полуфинал - в Санкт-Петербурге. Большинство других городов, предположительно, примут по два матча групповой стадии, а также по одному поединку 1/8 или 1/4 финала.

"Замечание [чиновниками ФИФА] было высказано по гостиницам, но мы надеемся, что в ближайшее время будет подписан контракт с инвестором, крупной корпорацией, на строительство пятизвездочной гостиницы, - рассказал Меркушкин. - Гостиницу очень высокого уровня, куда можно будет поселить и команды, и членов ФИФА, смогут построить за год-полтора. Если понадобятся дополнительные места, то у нас рядом предусмотрены резервные площадки под гостиницы более низкого уровня - 4 звезды. Будем бороться за проведение четвертьфинала".

На эскизе планировочной организации территории (см. ниже), который был опубликован на сайте регионального министерства в октябре 2013 года, парк-отеля в прибрежной зоне парк-отеля нет, однако под цифрой 26 значится "гостевой дебаркадер", под которым, видимо, обозначено место для плавучих гостиниц.

Правообладатель иллюстрации samregion.ru
Image caption На этом эскизе красной линией выделена граница проектируемой территории, под цифрой 26 указано место строительства "гостевого дебаркадера"

Как сообщили Русской службе Би-би-си в министерстве строительства Самарской области, стадион и основные объекты инфраструктуры для проведения ЧМ будут размещены на бывшей территории Радиоцентра №3 площадью 240 га, а также на прилегающей территории площадью около 98 га, находящейся в собственности Самарской области.

"Проектом предусмотрено сохранение существующего лесного массива, а также объектов недвижимости, расположенных в границах проекта планировки, включая дачные участки", - говорится в документе.

Застройка в два этапа

Стадион в Самаре на 45 тысяч зрителей планируется назвать Cosmos Arena, поскольку космическая отрасль в целом имеет особое значение для города, а чаша арены будет выполнена в форме сфероида. Как напоминают в Самаре, именно здесь была построена ракета "Восток-1", на которой в 1961 году Гагарин полетел в космос. В 2012 году город отметил 50-летие космического машиностроения.

Строительными работами занимается объединение "Казань", построившее ранее арену в столице Татарстана, которая также примет матчи футбольного первенства планеты. Непосредственно строительство стадиона финансируется за счет средств федерального бюджета. Изначально контракт был подписан на 13,6 млрд рублей, но, как сообщил на пресс-конференции в Самаре министр спорта России Виталий Мутко, стоимость строительства будет доведена до 16 млрд рублей.

"Этот стадион первым прошел госэкспертизу по старой системе ценообразования. Сейчас ситуация изменилась. Стоимость будет доведена до стоимости аналогичных объектов, но не превысит 16 млрд рублей. В настоящее время идет корректировка проекта, но объект останется самым крупным по мощности и по разделу "Наследие" в регионах [России, принимающих матчи ЧМ-2018]", - пообещал Мутко.

По данным областного департамента информационной политики, на отдельную региональную программу, которая принята в Самарской области в рамках подготовки к чемпионату мира, местные власти намерены выделить 52,1 млрд рублей. Именно эта программа предусматривает создание инфраструктуры в районе стадиона на севере города на территории в 930 га. По некоторым данным, на инфраструктуру к ЧМ-2018 из бюджета области будет выделено в общей сложности до 130 млрд рублей, но подтверждения этой информации из официальных источников пока нет.

Правообладатель иллюстрации Russia 2018 LOC
Image caption Стадиону в Самаре, который будет иметь форму сфероида, планируют дать название Cosmos Arena - в знак признания значимости космической отрасли для города

В рамках первого этапа, помимо самого стадиона, там появятся гостиницы, велотрек, дворец водных видов спорта и другие объекты, которые должны быть закончены к ЧМ-2018. Уже после турнира будет начата реализация второго этапа освоения территории, которая, как сообщают местные власти, включает в себя строительство жилых микрорайонов и технополиса "Гагарин-центр".

Прохожие на площади Куйбышева, с которыми довелось пообщаться, довольны тем, что благодаря чемпионату мира в Самаре произойдут какие-то позитивные изменения.

"Главное, что в городе появится новая инфраструктура - дома, гостиницы. Кроме набережной у нас ничего такого особенного нет, - говорит студент-программист Александр Родионов. - Появится больше спортивных площадок, но я не знаю, что будет после чемпионата, будут ли их использовать. Есть же много примеров Олимпиад, после которых спортивные сооружения забрасывались".

"Город приведут в порядок, сделают те работы, которые необходимы, отремонтируют дороги и парки. Это должно быть и без футбольного чемпионата, но почему-то не происходит, - сетует домохозяйка Светлана. - По состоянию города, говорят, мы где-то с конца в России. Пылища, никаких газонов, малое количество площадок, даже те парки, которые есть в Самаре, только-только начинают приводить в порядок. С детьми погулять негде".

"Не только же в Москве футбол должен быть, - говорит сварщик Николай. - Дороги хоть сделают, дороги у нас вообще убийственные. Не такие ямы, может, будут большие. Без чемпионата мира точно бы не сделали".

"Думаю, что для нашего города это очень здорово. Самаре это поможет привлечь иностранцев для туризма, для инвестиций, - полагает Татьяна, сотрудница одного из бюджетных учреждений. - К вырубке леса я плохо отношусь, потому что леса - наши легкие, и лишних лесов у нас нет, все леса нужны нам для воздуха, для кислорода. Наверное, можно было найти другое место, где их нет".

Рыночная стоимость не интересует?

Обеспокоенные владельцы дачных участков в зоне строительства, тем временем, утверждают, что кадастровая стоимость земли в Студёном овраге сейчас намного ниже рыночной, и им будет сложно противостоять властям, если вдруг у тех возникнет желание выкупить землю. По словам Оксаны Ланцовой, которая владеет участком в восемь соток в дачном потребительском кооперативе "Победа Октября" в Студеном овраге, сейчас их участки в Кировском районе оцениваются по 100 тыс. рублей за сотку.

"Этот участок получил мой дед, на тот момент главный архитектор города Амвросий Иванов, создававший, среди прочего, вокзал. В этих местах [в районе Студёного оврага] участки получала интеллигенция, профессура, тогда это было так далеко, что сюда даже транспорт не ходил. Люди подняли весь массив своими руками. До 2013 года цена на землю здесь была очень высокой, потому что она находится в городском округе и рядом с Волгой, а сейчас рыночной цены просто нет. Отдадут за нее две копейки и скажут "до свидания, ваш дом сносится", - жалуется хозяйка участка.

В отделе оценки и аналитики самарского агентства недвижимости "Визит-риэлт" сообщили bbcrussian.com, что по состоянию на конец второго квартала 2015 года стоимость предложения земельных участков под садоводство в районе Студеного оврага находится в пределах от 384 до 706 тысяч рублей за сотку (на конец 2012 года - до 875 тысяч рублей) и зависит от площади земельного участка, местоположения относительно Волги, наличия коммуникаций и качества подъездных путей. Кадастровая стоимость этих участков варьируется от 121 до 135 тысяч рублей за сотку.

"Кадастровая стоимость земельных участков не отражает текущую ситуацию на рынке земельных участков, так как дата оценки при государственной кадастровой оценке в Самарской области - 1 января 2013 года", - добавили в агентстве.

Image caption Если верить рекламным объявлениям, размещенным в дачном поселке, на десять элитных коттеджей в Студёном овраге "миллион желающих"

Оксана Ланцова, которая руководит общественной организацией "Самара для людей", рассказывает также, что собственникам не позволяют перейти на другую схему зонирования - из Р-5 (зона садоводства) на Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки), несмотря на решение Самарской городской думы о внесении изменений в правила застройки и землепользования, принятое 4 декабря 2014 года. В выписке, полученной Ланцовой из городского департамента строительства 26 февраля нынешнего года, сообщается, что ее участок расположен в зоне Ж-1, которая увеличивает его стоимость.

"Мы не можем перепрыгнуть административный барьер. Оказалось, что по нашим участкам проходит красная линия [отделяющая территорию под общее пользование]. Но у нас все участки были оформлены, есть документы, межевые дела, и никакой красной линии там не было. Говорят, что провели ее в 2008 году, а никого из собственников, выходит, не предупредили. Но даже красная линия не дает права отказывать в предоставлении свидетельства на изменение схемы зонирования", - настаивает Ланцова.

Эксперт агентства недвижимости Penny Lane Максим Шатунов заявил Русской службе Би-би-си, что никакого злоупотребления со стороны властей в случае с отказом в изменении смены зонирования нет, "если градостроительный план подразумевает иное строительство", но при определении выкупной цены в нее должна быть включена рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества.

"Речь идет о рыночной стоимости, но никак не о кадастровой. Более того, помимо реального ущерба, собственник вправе потребовать упущенную выгоду от сельхозкультур, расположенных на земельном участке, а именно посчитать каждую яблоню и каждый куст смородины, - объясняет Шатунов. - Конечно, если бы кадастровая стоимость превышала рыночную, глупо выглядело бы государство, требуя и получая налоги с более высокой стоимости, то есть это был бы дополнительный козырь в соглашении между муниципальной властью и собственником изымаемого имущества, или в суде, если стороны не пришли бы к соглашению самостоятельно".

Экологи: готовимся к защите леса

Председатель дачного кооператива "Победа Октября", объединяющего около 500 собственников, Александр Хохлов рассказывает, что власти заверили рабочую группу, в которую вошли представители всех близлежащих кооперативов в Студеном овраге и Сорокиных хуторах, что ни одно дачное строение не пострадает. Однако общественный деятель Сергей Осипов считает наивным доверять обещаниям руководителей, если они не закреплены на бумаге.

"Гарантии эти вряд ли письменные. Планы поменяются, им прикажут, и все будет делаться так, как надо, независимо от каких-то обещаний. Думаю, такого человека, который мог бы взять на себя эту ответственность и сдержать слово, просто не существует. При особом разрешении от комиссии у нас теперь можно строить что угодно и где угодно", - уверен Осипов.

Сергей Симак из "Зеленой Лиги" рассказал Русской службе Би-би-си , что властями постоянно ведется прощупывание ситуации на тему освоения территории, примыкающей к стадиону.

"Окончательного решения об отказе от попыток захватить эти 930 га нет. Скорее всего, мы еще столкнемся с изменением конфигурации. Допустим, из-за того, что "дачники" нормально организованны и активно выступают против, поэтому власти могут легко сказать: их не трогаем, давайте пойдем дальше на лесные, "зеленые", территории. Расчет будет сделан на то, что у людей, которые защищают лес, не шкурные, а общественные интересы, и их гораздо проще разогнать, запугать или просто блокировать. Это вполне возможно, поэтому, к сожалению, нам приходится к этому готовиться", - объясняет Симак.

Image caption Лысая гора, расположенная по левую сторону от Волги, является памятником природы регионального значения

Новый стадион с вместимостью 45 тысяч зрителей будет расположен в одном районе с нынешней ареной местного футбольного клуба "Крылья Советов". Приезжаем на стадион "Металлург", построенный в 1957 году и рассчитанный на 30 тысяч зрителей.

По словам архитектора Вячеслава Зайкина, вместимость арены можно было бы легко увеличить до требуемых ФИФА 45 тысяч за счет пустых угловых пространств между тремя существующими трибунами. "Но там 930 га нельзя использовать", - иронизирует Зайкин.

Еще один вариант, который, по словам эксперта, предлагался в качестве альтернативного, - строительство нового стадиона в районе села Курумоч, неподалеку от одноименного аэропорта. В 2015 году в Самаре был открыт новый терминал аэропорта, в 8 км от которого, по словам архитектора, - огромные, никем не занятые территории c видом на Волгу.

Активистам "слова не дают"

"Власть и бизнес действуют сообща, - уверен общественный деятель Сергей Осипов. - Вертикаль работает, и представить, что будут какие-то противодействия планам области от города, сейчас нельзя. Уже нет городской оппозиции, которая была раньше. Есть интересы крупного строительного бизнеса, интересы разных олигархов".

Самарские активисты рассказывают, что подвергаются преследованиям за свою деятельность. Екатерина Баканова из движения "Защитим российскую землю", выступавшая публично против застройки национального парка "Самарская Лука" и Студёного оврага под нужды ЧМ-2018, говорит, что в мае неизвестные злоумышленники прокололи колеса ее машины. Ее соратник Илья объясняет, что многих представителей оппозиции запугивают, угрожая увольнением с работы, несколько раз дело доходило до избиений.

Екатерина и Илья являются сторонниками партии "Воля" Светланы Пеуновой, которая ранее безуспешно пыталась выставить свою кандидатуру на выборы мэра Москвы. В Самарской области "Воля" - чуть ли не единственная политическая сила, оппонирующая местным властям. За последние годы партия отметилась рядом митингов против больших затрат на чемпионат мира по футболу с такими лозунгами, как "ФИФА за деньги гоняет мяч, обобранных граждан не слышит плач".

"Нам всеми силами не дают слова, - говорит Баканова. - Правительство слушает только "своих" экспертов, "своих" экологов и так далее. Кроме того, у нас организовали рынок сбыта для продукции из Мордовии".

Image caption Губернатор Самарской области Николай Меркушкин, по словам его противников, слушает только "своих" экспертов, включая знакомых ему по работе в Мордовии бизнесменов

Кроме того, подготовка к чемпионату мира по футболу, по словам самарских активистов, является выгодным объяснением для местных властей с точки зрения получения различных кредитов, однако это лишь увеличивает долги региона. К примеру, в декабре прошлого года Самарская область отправила заявку в министерство финансов России на предоставление кредита в 8,5 млрд рублей. Дополнительные средства, как говорилось в документе, пойдут на подготовку к ЧМ-2018, в том числе на строительство новых станций метро.

Ранее, в 2014 году, губернатор Меркушкин обратился к президенту Владимиру Путину с просьбой о предоставлении Самарской области долгосрочных кредитов на сумму 60 млрд рублей на инфраструктурные проекты. По данным на 1 мая 2015 года, государственный долг Самарской области составляет 53,3 млрд рублей.

Эксперт: Самарская область - активный заёмщик

Кредитный аналитик компании Standard&Poor's (S&P) Карен Вартапетов рассказал Русской службе Би-би-си, что кредитный рейтинг Самарской области, который оценивает уровень кредитоспособности региона как заёмщика, был снижен в начале июня.

"Ухудшились показатели ликвидности, то есть объем погашения долга и обслуживание долга в следующие 12 месяцев меньше того, что есть у области на счетах и в виде запасов по невыбранным банковским линиям. Произошло ухудшение, в том числе, из-за того, что дефициты бюджета области в прошлом году оказались больше, чем мы ожидали, и область также планирует достаточно большие дефициты в следующие три года, до чемпионата мира. Это связано и с замедлением темпа роста доходов и от расходного давления, потому что нужно исполнять указ президента - повышать зарплаты бюджетникам - и, одновременно, готовить инфраструктуру к ЧМ. Из-за этого растет госдолг области, который по российским меркам чуть ниже среднего. Самарская область где-то в середине списка регионов страны. На 1 мая долг составил 47-48% от доходов по бюджету области. На фоне ряда других регионов, у которых долг приблизился к 100%, это еще не слишков высокий процент. Абсолютные цифры [53,3 млрд рублей] мало о чем говорят, потому что, к примеру, самый большой долг у Москвы - за 100 млрд рублей, но по отношению к доходам это меньше 10%. В следующие три года, по базовому сценарию, долг не превысит 60%, но есть и негативный сценарий, и наши рейтинги по Самаркой области сейчас на негативном прогнозе по-прежнему: если долг будет выше 60%, а дефициты в среднем 10%, скорее всего, кредитное качество области снизится.

Если не учитывать расходы к чемпионату мира, которые берет на себя федеральный бюджет, сами регионы должны либо занять средства на рынке, либо занять в виде бюджетного кредита на федеральном уровне, либо где-то оптимизировать расходы и направить их на инфраструктуру. По ходу подготовки к Олимпиаде в Сочи и Универсиаде в Казани федеральный центр играл активную роль и предоставлял льготные бюджетные кредиты, которые потом продлевались на 10 лет, то есть фактически делал отсрочку по их погашению. К чемпионату мира, наверное, будет так же. Коммерческий долг у области также есть. Самарская область - активный заемщик на долговом рынке, часто выпускает облигации, став одним из наиболее постоянных игроков на облигационном рынке. Более того, через неделю мы ждем от области размещения очередного выпуска облигаций - на 7 млрд рублей. Но эти облигационные займы рассчитаны на длинный срок, с постепенным, плавным, графиком погашения и больших рисков для кредитоспособности региона не представляют. Другое дело, что в последнее время область стала иногда занимать короткие банковские кредиты, которые как раз представляют определенный риск, потому что каждые полгода-год нужно искать ресурсы на их рефинансирование или погашение. Самарской области в любом случае нужно привлекать средства на финансирование дефицита. Новые потребности с точки зрения подготовки стадионов и транспортной инфраструктуры увеличивают расходные потребности региона".

Новости по теме